В рамках совместного проекта Ассоциации налогоплательщиков и Минтруда и соцзащиты при организационной поддержке члена ассоциации ООО «ЮрСпектр» прошло образовательное мероприятие «Круглый стол» на тему «Назначаем и рассчитываем пособия за счет ФСЗН с учетом изменений 2017 года». На вопросы слушателей о порядке назначения государственных пособий семьям, воспитывающим детей, иностранным гражданам и гражданам, работающим за границей, ответила консультант управления народонаселения, гендерной и семейной политики Минтруда и соцзащиты Светлана Ивановна КОВАЛЬ.
В полной семье отец и мать, граждане Республики Беларусь, зарегистрированы по месту проживания в Беларуси. Отец работает в РФ. Работающая в Беларуси мать обратилась за пособиями в связи с рождением ребенка и по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет (далее – пособие на ребенка до 3 лет). Надо ли в такой ситуации подтверждать, что отец не получал аналогичные пособия в РФ? Если надо, то каким образом?
В данной ситуации отец в полной семье работает в РФ — государстве, с которым у Республики Беларусь заключены международные договоры, двусторонние соглашения о сотрудничестве в области социальной защиты. Поэтому пособия в связи с рождением ребенка и на ребенка до 3 лет назначаются и выплачиваются при условии неполучения аналогичных пособий в России <1>. Подтверждением тому может служить справка с места работы отца. Эти сведения комиссия по назначению пособий вправе запрашивать без письменного согласия гражданина <2>.
В полной семье мать – иностранная гражданка, временно проживающая в Беларуси, не работает, а отец – гражданин Республики Беларусь работает по трудовому договору. В семье родился второй ребенок. На какие пособия может претендовать семья?
Поскольку в полной семье мать не работает, а отец работает по трудовому договору, пособия, при наличии права на них, будут назначаться и выплачиваться по месту работы отца.
Рассмотрим четыре вида пособий:
- женщинам, ставшим на учет в организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности;
- в связи с рождением ребенка;
- на ребенка до 3 лет;
- семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка до 3 лет (далее – пособие на детей от 3 до 18 лет).
В полной семье право на два из указанных видов пособий (женщинам, ставшим на учет в организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности, и на ребенка до 3 лет) определяется только в отношении матери <3>. На другие два вида пособий (в связи с рождением ребенка и на детей от 3 до 18 лет) право может определяться в отношении и матери, и отца <4>.
Временно проживающие в Беларуси иностранные граждане имеют право на государственные пособия, если они подлежат государственному социальному страхованию, т.е. если работают или осуществляют иные виды деятельности <5>. Поскольку мать — временно проживающая в республике иностранная гражданка не работает, государственное социальное страхование на нее не распространяется. По этой причине она не имеет права на государственные пособия. И поскольку право на пособия женщинам, ставшим на учет в организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности, и на ребенка до 3 лет определяется только в отношении матери, эти пособия семье не полагаются.
Справочно
Право на пособие на ребенка до 3 лет может определяться в отношении отца при условии, что мать работает или осуществляет иные виды деятельности, а отец находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, приостановил в связи с уходом за ребенком предпринимательскую, нотариальную, адвокатскую, ремесленную деятельность или деятельность в сфере агроэкоторузма, а также в случае, если он не имеет никакой занятости и при этом осуществляет уход за ребенком <6>. Но к данному вопросу указанные нормы неприменимы, так как мать не работает и не осуществляет иных видов деятельности.
Рассмотрим право на другие виды государственных пособий (в связи с рождением ребенка и на детей от 3 до 18 лет) в отношении отца. Отец – гражданин Республики Беларусь, постоянно проживающий в Беларуси, поэтому он имеет на них право <7>. Однако пособие на детей от 3 до 18 лет семье не полагается, поскольку оно назначается и выплачивается при условии назначения и выплаты пособия на ребенка до 3 лет <8>.
Таким образом, семья имеет право на одно пособие — в связи с рождением ребенка. Для его назначения нужно будет подтвердить, что аналогичное пособие не назначено на территории государства постоянного проживания матери, если у Республики Беларусь с этим государством заключены международные договоры, двусторонние соглашения о сотрудничестве в области социальной защиты <9>.
Предположим, в рассмотренной выше ситуации мать, иностранная гражданка, временно проживающая в Республике Беларусь, работая по трудовому договору, после окончания отпуска по беременности и родам оформит отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Какие пособия она получит, если ребенок родится в Беларуси?
Если временно проживающий в Беларуси иностранный гражданин работает по трудовому договору, на него распространяется государственное социальное страхование (в том числе при нахождении в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет). В такой ситуации гражданин может претендовать на выплаты по данному виду страхования <10>.
Значит, работающей матери — иностранной гражданке, временно проживающей в Республике Беларусь, полагается пособие по беременности и родам, пособие женщинам, ставшим на учет в организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности, и пособие на ребенка до 3 лет.
На пособие в связи с рождением ребенка временно проживающая в республике мать имеет право в том случае, если взносы на социальное страхование уплачивались не менее шести месяцев в общей сложности до дня рождения ребенка. В ситуации, когда указанное условие не выполняется, право на пособие может быть определено в отношении отца.
Пособие на детей от 3 до 18 лет временно проживающей в Беларуси матери не полагается, поскольку оно не является выплатой в рамках соцстрахования <11>. Но право на него может определяться в отношении отца. Если в данной ситуации отец, гражданин Республики Беларусь, постоянно проживает в стране, то право на пособие на детей от 3 до 18 лет семья имеет. Оно назначается и выплачивается семье при условии, что назначается и выплачивается пособие на ребенка до 3 лет.
Все указанные пособия, при наличии права на них, назначаются и выплачиваются по месту работы матери <12>.
В полной семье оба родителя — иностранные граждане, временно проживающие в Беларуси. Мать не работает, отец работает по трудовому договору. В семье на территории Беларуси родился второй ребенок. На какие виды пособий семья может претендовать по месту работы отца?
Как уже отмечалось, права на пособия женщинам, ставшим на учет в организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности, и на ребенка до 3 лет семья не имеет, поскольку мать – неработающая иностранная гражданка, временно проживающая в Беларуси.
Права на пособие на детей от 3 до 18 лет семья также не имеет, так как оба родителя — иностранные граждане, временно проживающие в Республике Беларусь <13>.
Право на пособие в связи с рождением ребенка может быть рассмотрено как в отношении матери, так и в отношении отца. Если отец на дату рождения ребенка состоял в трудовых отношениях, то право на такое пособие предоставляется. Однако условием для его назначения является уплата взносов на социальное страхование одним из родителей, временно проживающим в республике, не менее шести месяцев в общей сложности до дня рождения ребенка. Кроме того, нужно подтвердить, что аналогичное пособие не назначено на территории государства постоянного проживания родителей, если у Республики Беларусь с этим (этими) государством (государствами) заключены международные договоры, двусторонние соглашения о сотрудничестве в области социальной защиты <14>.
Справочно
Следует иметь в виду, что рождение ребенка в Республике Беларусь предполагает наличие у ребенка свидетельства о рождении белорусского образца и, соответственно, справки о рождении, необходимой для выплаты данного пособия.
Если ребенок рожден на территории Беларуси, но зарегистрирован компетентными органами РФ, тогда он рассматривается как родившийся за пределами Республики Беларусь и справка о рождении не требуется.
Необходимо отметить, что право семьи на пособие на ребенка до 3 лет может быть пересмотрено, если мать получит вид на жительство или устроится на работу (в том числе при последующем оформлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет). При получении вида на жительство мать одновременно приобретет право и на получение пособия на детей от 3 до 18 лет.
В полной семье мать – иностранная гражданка, временно проживающая в Беларуси, а отец – гражданин Республики Беларусь. Оба работают по трудовому договору. В семье родился второй ребенок. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет оформил отец. Может ли семья претендовать на пособия на ребенка до 3 лет и на детей от 3 до 18 лет? Если да, то где они будут выплачены?
Поскольку отец в полной семье находится в отпуске по уходу, он имеет право на пособие на ребенка до 3 лет. Как гражданин Республики Беларусь, постоянно проживающий в стране, он также имеет право на пособие на детей от 3 до 18 лет <15>. Оба пособия назначаются по месту работы отца <16>.
