Материал подготовлен с использованием
правовых актов по состоянию
на 2 июня 2017 г.

ШАГ 1. Проверяем, внес ли покупатель в книгу необходимые сведения

ШАГ 2. Пробуем решить вопрос на месте

ШАГ 3. Определяем, требуется ли ответ по существу на замечание (предложение)

ШАГ 4. Соблюдаем сроки ответа

ШАГ 5. Рассматриваем замечание (предложение) и подготавливаем ответ

ШАГ 6. Завершаем работу с замечанием (предложением) и направляем ответ покупателю

Субъекты торговли должны вести книгу замечаний  предложений (далее – книгу) <1>:

– в торговых объектах.

Исключение: книга не ведется в передвижных средствах развозной и разносной торговли (например, лотки, автомагазины);

– торговых местах;

– объектах общественного питания.

Исключение: книга не ведется в сезонных кафе.

Следует иметь в виду, что книгу необходимо вести во всех местах реализации товаров (оказания услуг) <2>. Субъект торговли сам определяет необходимое ему количество книг <3>.

Обратите внимание!
Книгу следует выдавать по первому требованию покупателя. При этом нельзя требовать предъявления документов, удостоверяющих личность, или объяснения причин, вызвавших необходимость внесения замечания и (или) предложения <4>

Проверяем, внес ли покупатель в книгу необходимые сведения

При оставлении замечания и (или) предложения в книге руководителю организации или уполномоченному им лицу, ответственному за ведение книги, ИП следует проверить, заполнил ли покупатель следующие реквизиты <5>:

– дату внесения замечания и (или) предложения;

– фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) гражданина;

– адрес места жительства (места пребывания), контактный телефон;

– содержание замечания и (или) предложения.

Если покупатель не указал каких-либо сведений, ему нужно предложить сделать это. Причем просьбу можно аргументировать тем, что:

– без данных о покупателе – непонятно, куда направить ответ и как уточнить определенные нюансы;

– без четкого описания ситуации – сложно в ней разобраться;

– без проставления даты – можно пропустить срок ответа.

Уполномоченное лицо (руководитель, ИП) проставляет порядковый номер замечания и (или) предложения, которые нумеруются порядковыми номерами с начала календарного года <6>.

Пробуем решить вопрос на месте

Вопрос, побудивший внести замечание и (или) предложение, можно попробовать решить на месте (например, вернув деньги за некачественный товар). При успешном окончании конфликта следует попросить покупателя оставить в той же книге запись, что ситуация разрешена (покупатель должен заверить запись своей подписью). В этом случае письменно отвечать покупателю не потребуется <7>. Необходимо сделать соответствующую отметку в реквизите книги «Сведения о результатах рассмотрения замечания и (или) предложения» <8>.

Определяем, требуется ли ответ по существу на замечание (предложение)

Замечания и (или) предложения, внесенные в книгу, являются письменными обращениями <9>. Соответственно, на них распространяются требования законодательства о рассмотрении письменных обращений. В частности, в обязательном порядке необходимо дать письменный ответ. Исключения, когда замечания и (или) предложения могут не рассматриваться по существу, определены законодателем. Например, если подано повторное обращение и в нем не содержатся новые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения обращения по существу <10>. Решение принимают руководитель организации, ИП или уполномоченное ими должностное лицо <11>.

По общему правилу, если замечание и (или) предложение оставляется без рассмотрения по существу, об этом нужно в течение 5 рабочих дней уведомить покупателя (в письменном виде, например заказным письмом с уведомлением) и объяснить причины такого решения. Если замечание и (или) предложение было написано «не по адресу» (например, обращение требует рассмотрения в соответствии с гражданским процессуальным законодательством) – в ответе также разъясняется, в какую организацию и в каком порядке следует обратиться для решения заданных вопросов <12>.

Покупатель не уведомляется о том, что замечание и (или) предложение оставлено без рассмотрения по существу, если <13>:

– с ним прекращена переписка по изложенным в обращении вопросам;

– замечание и (или) предложение анонимно;

– замечание и (или) предложение не относится к деятельности организации (ИП), не касается качества производимых (реализуемых) ими товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг.

Обратите внимание!
Запись в книге принимается к сведению, а ответ покупателю не направляется, если <14>:
– в записи отсутствуют какие-либо рекомендации, требования, ходатайства, сообщения о нарушении актов законодательства, недостатках в работе субъекта торговли;
– имеется только благодарность

Соблюдаем сроки ответа

По общему правилу замечание и (или) предложение следует рассмотреть и ответить на него не позднее 15 календарных дней, а если ситуация требует дополнительного изучения и проверки – не позднее одного месяца со дня, следующего за днем регистрации замечания и (или) предложения в книге <15>.

Срок рассмотрения обращений, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца данного срока. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, – срок рассмотрения обращений истекает в последний день этого месяца. Если последний день срока рассмотрения обращений приходится на нерабочий день – днем истечения срока считается первый следующий за ним рабочий день <16>.

Пример 1. 29.05.2017 в книгу было внесено замечание. При отсутствии необходимости в дополнительном изучении и проверке ответить нужно в течение 15 дней, причем отсчитываются они с 30.05.2017. Таким образом, ответ должен быть дан до 13.06.2017 (включительно).
Пример 2. 30.05.2017 в книгу было внесено замечание, для ответа на которое субъекту торговли понадобилось провести дополнительную проверку документов. Месячный срок начинает исчисляться с 31 мая и истекает 30 июня, так как в июне лишь 30 дней

Иногда для ответа необходимо совершить определенные действия (выполнить работы, оказать услуги), получить информацию из иностранного государства в сроки, превышающие месячный срок. В таком случае покупателю не позднее одного месяца со дня, следующего за днем внесения записи в книгу, направляется письменное уведомление о причинах превышения месячного срока и сроках совершения таких действий (выполнения работ, оказания услуг) или сроках рассмотрения <17>.

Рассматриваем замечание (предложение) и подготавливаем ответ

Заявление и (или) предложение нужно рассмотреть по существу, т.е. изучить и решить все изложенные вопросы, принять надлежащие меры по защите, обеспечению реализации, восстановлению прав, свобод и (или) законных интересов покупателя и направить письменный ответ <18>.

На заметку!
В процессе руководитель может поручить конкретным должностным лицам рассмотреть замечание и (или) предложение, о чем делается отметка в соответствующем реквизите книги <19>

Ответ нужно давать на том же языке, на котором было написано замечание и (или) предложение. Он должен <20>:

– быть обоснованным и мотивированным (при необходимости – со ссылками на нормы актов законодательства);

– содержать конкретные формулировки, опровергающие или подтверждающие доводы покупателя;

– если жалоба касалась действий (бездействия) организаций, ИП и их работников – содержать анализ и оценку указанных действий (бездействия), информацию о принятых мерах в случае признания жалоб обоснованными;

– если в ответе содержатся решения о полном или частичном отказе в удовлетворении обращений – указать порядок их обжалования.

Ответ подписывается руководителем организации (ИП) или уполномоченным им должностным лицом <21>.

Завершаем работу с замечанием (предложением) и направляем ответ покупателю

Ответ на замечание и (или) предложение целесообразно направить покупателю по почте заказным письмом с уведомлением. Копии ответов хранятся вместе с книгой по месту ее ведения <22>.

Уполномоченное лицо (руководитель, ИП) заполняет реквизиты книги «Сведения о результатах рассмотрения замечания и (или) предложения», «Отметка о направлении ответа гражданину (дата и регистрационный номер ответа)» <23>. Следует отметить, что такие сведения, в т.ч. о ходе рассмотрения, об уведомлении о продлении срока рассмотрения, должны быть внесены в книгу не позднее последнего дня срока рассмотрения изложенных в книге замечаний и предложений <24>.

Обратите внимание!
Нарушение законодательства о книге, в т.ч. нарушение установленного срока рассмотрения изложенных в ней замечаний и предложений, либо неинформирование гражданина в установленный срок об отказе в удовлетворении замечания и (или) предложения влекут предупреждение или наложение штрафа в размере от 4 до 10 БВ <25>