В статье рассматриваются изменения ТК, внесенные в него Законом N 219-З в части служебных командировок (далее — командировка). Изменения вступят в силу с 28.01.2020. Разберем их подробнее.

Какие изменения произойдут:

Изменение 1. Форма командировочного удостоверения будет устанавливаться нанимателем.

Изменение 2. Появится компенсация за выбытие в командировку и прибытие из нее в выходной день работника.

Изменение 3. Снимается запрет на направление в командировку женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет.

 Изменение 1. Форма командировочного удостоверения будет устанавливаться нанимателем

Как сейчас: Форма командировочного удостоверения устанавливается республиканским органом государственного управления, проводящим единую финансовую политику, т.е. Минфином <*>.

На данный момент формы командировочных удостоверений установлены приложениями 1 и 2 к Инструкции Минфина N 35.

Как будет: С 28.01.2020 нанимателям официально будет предоставлено право самостоятельно определять форму командировочного удостоверения <*>.

Вывод: С учетом сути предстоящего изменения, полагаем, не стоит ожидать, что Минфин утвердит новую форму командировочного удостоверения.

При этом в настоящее время Инструкция Минфина N 35 еще не утратила свою юридическую силу, хотя с 23.03.2019 в силу вступило Положение N 176 и, соответственно, указанная Инструкция фактически не применяется.

По нашему мнению, после вступления в силу ТК в новой редакции нанимателям можно будет применять формы командировочных удостоверений, предусмотренные приложениями 1 и 2 к Инструкции Минфина N 35, в качестве образцов для разработки собственных форм. Полагаем, что указанные формы следует использовать без реквизита «М.П.», который не актуален с учетом положений Декрета N 7.

Пример формулировки положения о командировках с утверждением самостоятельно разработанной формы командировочного удостоверения:

«ГЛАВА 3
ПОРЯДОК НАПРАВЛЕНИЯ В СЛУЖЕБНУЮ КОМАНДИРОВКУ
И ВОЗВРАЩЕНИЯ ИЗ НЕЕ

3.1.4. Не позднее чем за 1 день до отъезда в командировку в организацию, в которой есть возможность отметить дату прибытия и выбытия командированного работника, командируемому работнику выдается командировочное удостоверение по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению. Если работник возвращается из командировки в день отъезда, командировочное удостоверение выписывается в общем порядке.

При направлении в служебную командировку строительных бригад на строительные объекты (в пределах Республики Беларусь) при условии совпадения для всех командированных лиц данной группы места служебной командировки, сроков командировки, дат выбытия и прибытия к месту служебной командировки, выбытия из него и прибытия к месту постоянной работы может выдаваться одно командировочное удостоверение.

3.2.2. Отметку в командировочном удостоверении (при его выдаче) о возвращении работника делает работник, назначаемый приказом директора ответственным за ведение журнала учета работников, выбывающих в командировки.

…»

Изменение 2. Появится компенсация за выбытие в командировку и прибытие из нее в выходной день работника

Как сейчас: В настоящее время командированным работникам предоставляются компенсации, предусмотренные ст. 69 ТК, только в случае направления их в командировку для выполнения работы в свой выходной день <*>.

То есть если работник вынужден отправиться в командировку в выходной день, но не выполняет в этот день порученную работу в связи с нахождением в пути (особенно это актуально при командировках за границу), то каких-либо компенсаций или дополнительных гарантий, кроме сохранения места работы и компенсации командировочных расходов (в частности, выплаты суточных) <*>, он не получает. Точнее, за такой день за ним не сохраняется средний заработок, а потраченное нерабочее время никак не компенсируется.

Как будет: Дополнительно к имеющимся компенсациям предоставляется новая: если работник обязывается нанимателем выбыть в командировку либо прибыть из командировки в свой выходной день, то наниматель по желанию работника предоставляет ему другой неоплачиваемый день отдыха не позднее месяца, следующего за месяцем, в котором работник находился в командировке <*>.

Как следует из конструкции ч. 3 ст. 137 ТК в новой редакции, указанная компенсация — это право работника. Наниматель обязан ее предоставить только в случае, если работник изъявит соответствующее желание. Установлен также срок предоставления такой компенсации — не позднее месяца, следующего за месяцем, в котором работник находился в командировке.

Проведем следующее сравнение:

Критерии сравнения Выбытие в командировку и прибытие из нее Направление в командировку для выполнения работы
в свой выходной день
Отличия Работник не привлекается к работе в свой выходной день, он обязуется выбыть в путь (или прибыть) с целью своевременного прибытия к месту командирования Разновидность привлечения к работе в выходной день
Гарантии и компенсации Средний заработок не сохраняется (т.е. такой выходной день не оплачивается), но предоставляется право (которое может быть не реализовано работником) на другой неоплачиваемый день отдыха <*> Предоставляются гарантии согласно ст. 69 ТК (независимо от воли работника или нанимателя, стороны могут лишь в некоторых случаях выбрать предложенные ТК варианты), что предполагает оплачиваемое привлечение к работе (направление в командировку)

Пример

Из Витебска в Брест для представления интересов нанимателя в экономическом суде командирован юрисконсульт на служебном автомобиле вместе с водителем автомобиля. Учитывая расстояние и время судебного заседания (не позднее 09:00 понедельника), наниматель обязал юрисконсульта выбыть в командировку в воскресенье — выходной день для обоих работников. Данным работникам предоставляются следующие компенсации.

Сейчас: Поскольку в воскресенье юрисконсульт будет только находиться в пути и не будет выполнять служебное задание (представление интересов нанимателя в суде), за этот день ему компенсируются только командировочные расходы, в том числе суточные <*>.

Водитель автомобиля в воскресенье, в отличие от юрисконсульта, выполняет служебное задание (свою трудовую функцию) непосредственно в свой выходной день. То есть за этот день ему полагается компенсация в соответствии со ст. 69 ТК <*>.

С 28.01.2020: Дополнительно к имеющимся компенсациям юрисконсульт получит право на дополнительный неоплачиваемый день отдыха. Водителю же будут полагаться прежние компенсации, для него ничего не изменится <*>.

Вывод: Новая компенсация станет актуальной только для работников, которые направляются в свой выходной день с целью своевременного прибытия к месту командировки или постоянной работы.

При этом возможны сложности при применении данной компенсации. Установление конечного срока ее использования, с одной стороны, призвано ограничить возможности нанимателя по «оттягиванию» предоставления других дней отдыха (отгулов). С другой стороны, это может быть временным ограничением накопления таких дней, т.е. они «сгорают» по истечении месяца, следующего за месяцем, в котором работник находился в командировке <*>.

Также предоставление неоплачиваемого дня отдыха фактически может влиять на конечный размер заработка. Нахождение в пути в выходной день не оплачивается, и день отдыха (который предоставляется в рабочий день), тоже не оплачивается.

Пример формулировки положения о командировках с указанием порядка использования работником компенсации за обязывание нанимателем выбыть в командировку либо прибыть из нее в свой выходной день:

«ГЛАВА 5
ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ ПРИ СЛУЖЕБНЫХ КОМАНДИРОВКАХ

5.4. Если работник обязывается нанимателем выбыть в служебную командировку либо прибыть из служебной командировки в свой выходной день (работник не выполняет работу в указанный день), то наниматель по желанию работника предоставляет ему другой неоплачиваемый день отдыха не позднее месяца, следующего за месяцем, в котором работник находился в служебной командировке.

В целях согласования даты предоставления другого неоплачиваемого дня отдыха работнику желательно в разумный срок (например, не менее чем за 7 календарных дней до желаемой даты) письменно известить нанимателя о своем желании использовать компенсацию, указанную в настоящем пункте.

В случае производственной необходимости наниматель имеет право предложить работнику выбрать иную удобную для обеих сторон дату использования другого неоплачиваемого дня отдыха, но не позднее месяца, следующего за месяцем, в котором работник находился в служебной командировке.

…»

Изменение 3. Снимается запрет на направление в командировку женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет

Как сейчас: Запрещается направление в командировку женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет <*>.

Указанная норма препятствует возможности направления работницы, имеющей ребенка в возврате до 3 лет, не только в командировку с ее согласия, но и на повышение квалификации, семинар и т.п. в другую местность.

Как будет: Женщины, имеющие детей в возрасте до 14 лет (детей-инвалидов — до 18 лет), смогут быть направлены в командировку только с их письменного согласия <*>.

Вывод: Снятие запрета позволит выйти на работу женщинам, чья работа связана с частым направлением в командировку, до достижения ребенком возраста 3 лет. На данный момент у женщин, имеющих детей в возрасте от 3 до 14 лет (детей-инвалидов — до 18 лет), имеется возможность быть командированными только с их письменного согласия, т.е. для них ничего не изменится <*>.

Пример формулировки положения о командировках с указанием категорий работников, направление в командировку которых запрещается либо допускается с их письменного согласия:

«ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.4. Запрещается направление в служебную командировку беременных женщин.

Следующие категории работников могут быть направлены в служебную командировку только при наличии их письменного согласия:

— женщины, имеющие детей в возрасте до 14 лет (детей-инвалидов — до 18 лет), а также отцы, воспитывающие таких детей без матери;

— инвалиды.

…»