Ситуация. Республиканское унитарное предприятие (РУП) имеет два филиала, расположенные в разных городах. Необходимо упразднить один из них (филиал А), объединив со вторым (филиал Б), который, в свою очередь, продолжит функционировать.

Прежде всего следует отметить, что в отношении филиалов законодательство не предусматривает процедуру объединения. Иными словами, можно либо создать филиал, либо прекратить его деятельность. Объединить два филиала с юридической точки зрения невозможно. Поэтому в данной ситуации необходимо:

1) упразднить филиал А как обособленное структурное подразделение РУП;

2) передать на баланс филиала Б активы и обязательства, числящиеся в бухгалтерском учете филиала А.

Алгоритм реализации данных этапов «объединения» филиалов включает следующие действия.

Шаг 1. Принятие решения о прекращении деятельности филиала А.

Пункт 6 ст. 113 ГК определяет полномочия собственника имущества унитарного предприятия. Среди данных полномочий принятие решения о создании и прекращении деятельности филиалов не указано. Однако филиалы должны быть указаны в уставе создавшего их юридического лица <*>. Следовательно, прекращение деятельности филиала предполагает внесение соответствующих изменений в устав юридического лица. А в соответствии с абз. 4 п. 6 ст. 113 ГК утверждение устава унитарного предприятия и изменений и (или) дополнений, вносимых в него, относится к исключительной компетенции собственника имущества унитарного предприятия. В связи с этим, на наш взгляд, решение о прекращении деятельности филиала должно приниматься собственником имущества унитарного предприятия.

От имени Республики Беларусь права собственника имущества РУП, если иное не определено Президентом Республики Беларусь, осуществляют <*>:

Правительство Республики Беларусь, а также в пределах, установленных законодательством, республиканские органы государственного управления, другие государственные органы и организации, уполномоченные управлять имуществом, находящимся в собственности Республики Беларусь, — в отношении РУП, основанного на праве хозяйственного ведения;

Правительство Республики Беларусь, а также в пределах, установленных законодательством, республиканские органы государственного управления, другие государственные органы — в отношении казенного предприятия.

Таким образом, решение о прекращении деятельности филиала А принимается государственным органом (организацией), осуществляющим от имени Республики Беларусь полномочия собственника имущества РУП.

Обратите внимание!
Полагаем, что данное решение о прекращении деятельности филиала должно включать мероприятия, направленные на прекращение деятельности филиала А, такие как проведение инвентаризации, передача активов и обязательств, числящихся на балансе филиала А, увольнение работников и др. Решение должно также включать сроки выполнения, должностных лиц, ответственных за реализацию, срок и форму предоставления соответствующему государственному органу (организации) результатов проведенных мероприятий для рассмотрения и принятия решения о внесении изменений в устав РУП.

Шаг 2. Увольнение работников филиала А.

Основанием увольнения работников филиала А является п. 1 ст. 42 ТК.

Таким образом, работники филиала А подлежат увольнению:

1) в связи с прекращением деятельности филиала, расположенного в другой местности, если филиал А расположен в иной местности, нежели РУП;

2) в связи с сокращением численности или штата работников, если филиал А расположен в той же местности, что и РУП.

При этом должны соблюдаться требования ст. 43 ТК. В частности, требование о письменном предупреждении работника о предстоящем увольнении не менее чем за два месяца до увольнения.

В случае предстоящего массового высвобождения работников наниматель обязан не менее чем за два месяца уведомить об этом орган по труду, занятости и социальной защите с указанием профессии, специальности, квалификации и размера оплаты труда работников. Критерии массового высвобождения работников определены постановлением о критериях массового высвобождения работников N 47.

Обратите внимание!
При увольнении работника на основании п. 1 ст. 42 ТК такому работнику предусмотрена выплата выходного пособия в размере не менее трехкратного среднемесячного заработка <*>.

Шаг 3. Инвентаризация активов и обязательств филиала А.

Проведение инвентаризации активов и обязательств организации обязательно в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 13 Закона о бухучете. Прекращение деятельности обособленных подразделений в числе данных случаев не указано. Вместе с тем проведение инвентаризации при прекращении деятельности филиала представляется целесообразным, поскольку необходимо точно определить состав и стоимость активов и обязательств, подлежащих передаче на баланс другого филиала или самого юридического лица.

Порядок проведения инвентаризации определен Инструкцией по инвентаризации активов и обязательств N 180.

Шаг 4. Передача активов и обязательств филиала А на баланс филиала Б, налогообложение.

Передача активов и обязательств филиала А на баланс филиала Б оформляется в установленном порядке первичными учетными документами: актами, товарно-транспортными (товарными) накладными и др.

При этом обороты по возмездной и безвозмездной передаче товаров (работ, услуг), включая основные средства и нематериальные активы, имущественных прав в пределах одного юридического лица Республики Беларусь не признаются объектами налогообложения НДС <*>. Исключение составляет случай, когда учетной политикой юридического лица предусмотрен перечень товаров (работ, услуг), имущественных прав, при передаче которых в пределах одного юридического лица производятся исчисление и уплата НДС <*>.

Также товары (работы, услуги), имущественные права, денежные средства, безвозмездно полученные при безвозмездной передаче в пределах одного собственника по его решению или решению уполномоченного им органа, не включаются в состав внереализационных доходов <*>.

Шаг 5. Уведомление кредиторов и контрагентов, гражданско-правовые отношения с которыми возникли в связи с деятельностью филиала А.

Законодательством не установлена необходимость уведомления кредиторов и других контрагентов о прекращении деятельности филиала. Вместе с тем прекращение деятельности филиала влечет:

1) передачу кредиторской и дебиторской задолженности, связанной с деятельностью филиала, с баланса этого филиала на баланс юридического лица или другого его обособленного подразделения;

2) изменение реквизитов, указанных в договорах с соответствующими контрагентами. Например, при расчетах по договорным обязательствам будут использоваться банковские реквизиты другого филиала или самого юридического лица.

На практике о перечисленных обстоятельствах необходимо уведомить кредиторов и других контрагентов. Кроме того, как правило, договоры предусматривают обязанность сторон сообщить другой стороне об изменении банковских и иных реквизитов. При необходимости следует также внести изменения и (или) дополнения в договоры с контрагентами, заключив дополнительные соглашения к ним. Также кредиторов и других контрагентов РУП необходимо известить об отмене доверенности, выданной директору филиала А <*>.

Шаг 6. Передача документов и дел филиала А филиалу Б или РУП.

Документы и дела филиала А должны быть переданы в установленном порядке для дальнейшего хранения филиалу Б или самому РУП. При этом филиалу Б должны быть переданы документы, которые ему необходимо будет использовать в дальнейшей деятельности (например, действующие договоры с контрагентами, заключенные в связи с деятельностью филиала А, обязательства по которым перешли на баланс филиала Б). Завершенные дела и исполненные документы могут быть переданы РУП для дальнейшего хранения, в том числе в архиве РУП при его наличии.

Шаг 7. Закрытие банковского счета или оформление новой карточки с образцами подписей.

При отсутствии необходимости в дальнейшем использовании банковского счета филиала А он может быть закрыт в порядке, предусмотренном законодательством и договором с банком. При намерении РУП использовать данный счет в своей деятельности, в том числе в деятельности филиала Б, необходимо оформить в банке новую карточку с образцами подписей лиц, которые в дальнейшем будут уполномочены распоряжаться находящимися на счете денежными средствами <*>.

Шаг 8. Отмена доверенности, выданной директору филиала А.

Основания прекращения действия доверенности предусмотрены п. 1 ст. 189 ГК. В их числе отмена доверенности лицом, выдавшим ее <*>. Поскольку прекращение трудовых отношений с директором филиала или его перевод на другую работу не являются основанием прекращения действия доверенности, юридическое лицо должно совершить отмену такой доверенности. Лицо, выдавшее доверенность, может во всякое время отменить доверенность <*>. Лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об ее отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность <*>. По прекращении доверенности лицо, которому она выдана, или его правопреемники обязаны немедленно вернуть доверенность <*>.

Таким образом, РУП необходимо в письменной форме направить директору филиала извещение об отмене доверенности заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить его под подпись.

Шаг 9. Внесение изменений и (или) дополнений в положение о филиале Б и другую документацию, связанную с его деятельностью, при необходимости.

Если прекращение деятельности филиала А, передача его активов и обязательств на баланс филиала Б влечет необходимость внесения изменений и (или) дополнений в положение о филиале Б и другую документацию, такие изменения и (или) дополнения должны быть внесены в установленном порядке.

Филиалы действуют на основании положений, утверждаемых юридическим лицом <*>. Следовательно, изменения и (или) дополнения в положение о филиале также утверждаются юридическим лицом путем принятия соответствующего решения органом управления данного юридического лица, уполномоченным уставом. Изменения и (или) дополнения в положение о филиале Б могут быть утверждены директором РУП, если уставом не предусмотрено, что утверждение положений о филиалах РУП относится к компетенции государственного органа (организации), осуществляющего полномочия собственника имущества РУП от имени государства <*>.

Шаг 10. Внесение изменений и (или) дополнений в устав РУП.

Решение о внесении изменений и (или) дополнений в устав РУП принимается государственным органом (организацией), осуществляющим от имени Республики Беларусь полномочия собственника имущества РУП <*>. Данным решением должны быть утверждены изменения и (или) дополнения в устав РУП в виде отдельного документа.

Государственная регистрация изменений и (или) дополнений в устав юридического лица осуществляется в соответствии с Положением о госрегистрации.

В регистрирующий орган представляются документы, предусмотренные п. 16 Положения о госрегистрации:

— заявление о государственной регистрации;

— изменения и (или) дополнения в двух экземплярах на бумажном носителе и их электронная копия;

— документ об уплате государственной пошлины и др.

Документы представляются в регистрирующий орган руководителем РУП или иным лицом, уполномоченным уставом либо доверенностью <*>.

В день подачи документов уполномоченный сотрудник регистрирующего органа ставит на изменениях и (или) дополнениях, внесенных в устав, штамп, свидетельствующий о проведении государственной регистрации, и выдает один экземпляр лицу, представившему документы для государственной регистрации <*>.

Шаг 11. Снятие филиала А с учета в налоговом органе, в органе ФСЗН, в подразделении РУП «Белгосстрах».

Плательщик обязан сообщать в налоговый орган по месту постановки на учет о ликвидации филиала не позднее десяти рабочих дней со дня его ликвидации <*>. Форма сообщения юридического лица Республики Беларусь о ликвидации филиала определена согласно приложению 4-3 к постановлению о постановке и снятии с учета в налоговых органах N 96. Снятие с учета в налоговом органе осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня получения сообщения от юридического лица о ликвидации филиала <*>.

Филиалы юридических лиц подлежат снятию с учета в органах ФСЗН на основании полученного в произвольной форме соответствующего уведомления <*>.

Страхователи — юридические лица обязаны письменно сообщить обособленному подразделению страховщика по месту регистрации с приложением подтверждающих документов о ликвидации обособленного подразделения в 10-дневный срок со дня принятия такого решения <*>. Снятие страхователей с регистрационного учета осуществляется страховщиком в случае получения письменного сообщения юридического лица о ликвидации обособленного подразделения юридического лица <*>.

Шаг 12. Подача налоговых деклараций (расчетов) и исполнение налоговых обязательств филиала А.

Согласно п. 3 ст. 44 НК налоговая декларация (расчет) при ликвидации филиала, исполняющего налоговые обязательства юридического лица, представляется в соответствии с требованиями ч. 1 п. 2 ст. 40 НК по деятельности такого филиала за период до его ликвидации не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошла ликвидация. Налоговое обязательство исполняется и причитающиеся к уплате пени уплачиваются юридическим лицом, налоговые обязательства которого исполнял ликвидируемый филиал, не позднее 22-го числа месяца, в котором представлена такая налоговая декларация (расчет).

Шаг 13. Предоставление отчета о средствах по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В случае ликвидации обособленного подразделения юридического лица отчет составляется за период с начала года по месяц ликвидации обособленного подразделения <*>. Под месяцем ликвидации обособленного подразделения понимается месяц, на который приходится дата, определенная в решении юридического лица о его ликвидации, а в случае отсутствия таковой — дата внесения в ЕГР записи о государственной регистрации изменений, вносимых в устав юридического лица, связанных с ликвидацией его обособленного подразделения <*>. Отчет составляется по данным ликвидированного обособленного подразделения юридическим лицом и подписывается руководителем или иным уполномоченным представителем этого юридического лица <*>.

Шаг 14. Представление в орган ФСЗН форм персонифицированного учета.

Согласно ч. 2 п. 20 Правил N 837 формы ПУ-2, ПУ-3, ПУ-6 представляются не позднее дня подачи в орган ФСЗН уведомления о закрытии филиала.

Шаг 15. Уничтожение печати филиала А.

Законодательством не предусмотрен порядок уничтожения печатей. Представляется, что юридическим лицам при осуществлении данной процедуры следует руководствоваться п. 111 — 117 Инструкции по делопроизводству. Данные нормы устанавливают порядок составления акта — документа, подтверждающего те или иные факты. Факт уничтожения печати также может подтверждаться актом, составленным комиссией или иными уполномоченными лицами.

Справочно
Печати с изображением Государственного герба Республики Беларусь уничтожаются в соответствии с п. 11 Инструкции о порядке изготовления и уничтожения печатей.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации следует иметь в виду, что процедура объединения филиалов законодательством не предусмотрена. В связи с этим следует прекратить деятельность филиала А в соответствии с изложенным алгоритмом и передать его активы и обязательства на баланс филиала Б.