С 21.07.2018 вступили в силу основные положения Закона от 08.01.2018 N 94-З «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь». Изменения затронули порядок обжалования судебных постановлений районных, городских и областных судов. Основное из них — введение в гражданский процесс нового института апелляционного обжалования судебных постановлений. Он заменил механизм пересмотра постановлений в кассационном порядке.
Рассмотрим ключевые отличия новой процедуры апелляции от кассации.
1. В апелляции ведется протокол судебного заседания
Протокол судебного заседания — важное доказательство по делу. В нем фиксируется порядок рассмотрения дела, ход процесса, допрос свидетелей. На протокол судебного заседания в апелляции, как и в суде первой инстанции, можно приносить замечания в случае неполноты или некорректности данных. Это создает дополнительные гарантии для защиты интересов сторон.
2. Увеличивается срок для подачи жалобы на решение суда первой инстанции
Теперь подать апелляционную жалобу можно в течение 15 календарных дней с момента:
1) оглашения решения;
2) получения мотивировочной части решения;
3) дополнительного решения, если оно выносилось.
Срок для подачи кассационных жалоб составлял 10 календарных дней с момента оглашения решения или вручения кассатору по его требованию мотивировочной части. Когда суд выносил дополнительное решение, срок на подачу жалобы на основное решение по делу не изменялся.
3. Есть возможность представлять новые доказательства
Такая возможность появляется, если сторона может обосновать, почему не представила эти доказательства в суде первой инстанции.
В отличие от апелляции суд кассации по общему правилу не принимал новых доказательств. Его функцией был не пересмотр решения, а лишь проверка его законности.
4. Расширяются возможности для исследования доказательств
Суд может допросить в судебном заседании свидетелей, назначить экспертизу по делу. Это позволяет при пересмотре решения принимать во внимание как можно больше обстоятельств, способных повлиять на исход дела.
5. Устанавливается срок, в течение которого в суд следует представить возражения на апелляционную жалобу
Сделать это надо не позднее чем за 5 дней до судебного заседания. Если потребуется отложить процесс из-за того, что сторона нарушила данное правило, суд вправе обязать ее компенсировать судебные издержки другим участникам спора независимо от исхода дела.
Возражения на кассационную жалобу можно было представить в суд как до процесса, так и непосредственно в судебном заседании.
6. Сужаются пределы рассмотрения дела
По общему правилу суд апелляционной инстанции пересматривает дело только в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе. И лишь если при проверке решения в обжалуемой части выяснится, что суд нарушил или неправильно применил нормы материального или процессуального права, апелляционная инстанция вправе проверить решение в полном объеме.
В кассации суд не связывался доводами кассационной жалобы. Он был обязан проверить решение в полном объеме, хотя на практике все же ограничивался пределами доводов сторон по жалобе.
7. Устанавливается срок для рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции
Этот срок составляет от одного месяца с момента поступления дела в суд (общий срок) до четырех (максимальный срок по сложным делам).
Нормы, регулирующие порядок рассмотрения дел в кассации, срок для рассмотрения, по сути, не устанавливали. Суд кассационной инстанции должен был рассмотреть жалобу в день, назначенный судом первой инстанции. На практике это приводило к необоснованному затягиванию срока рассмотрения дел в кассации.
8. Расширилась возможность использовать в суде информационные технологии
Заседания в апелляции могут проводиться с помощью видео-конференц-связи. Это позволяет избежать транспортных и временных расходов и удобно для сторон, которые находятся в разных регионах.
На сайте суда не позднее чем за день до процесса должен публиковаться список дел, назначенных к слушанию в апелляции. Такое требование повышает уровень открытости процесса и информированности сторон о судебных процессах с их участием.
9. Увеличиваются возможности, позволяющие принять по делу новое постановление
Институт апелляции ориентируется на то, чтобы при выявлении нарушений, допущенных судом первой инстанции, пересмотреть дело и при необходимости принять новое судебное постановление.
Кассация, как правило, вынуждена была направлять дело на новое рассмотрение. Новое постановление по делу можно было принять, только если суд первой инстанции правильно установил все обстоятельства.
В апелляции возможность передать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции сохранилась. Однако сделать это суд вправе, только если при рассмотрении дела установит существенное нарушение норм процессуального права. Причем это нарушение нельзя устранить в порядке апелляционного производства либо оно препятствует суду исследовать новые доказательства или установить факты, которые не были предметом исследования суда первой инстанции.
10. Жалобы на определение суда первой инстанции рассматривает судья единолично
В отличие от апелляции в кассации частные жалобы на определения судов первой инстанции рассматривали коллегиально три судьи.
Основные выводы
В целом изменения имеют положительный характер, поскольку расширяют возможности суда второй инстанции. Он теперь не ограничивается формальной проверкой и контролем, а может полностью пересмотреть дело, в том числе установить новые факты, вызвать свидетелей, собрать новые доказательства.
Предполагается, что изменения позволят сократить процессуальный срок правосудия, а именно:
— снизить количество дел, которые направляются в суд первой инстанции на новое рассмотрение;
— увеличить количество дел, по которым финальное постановление принимает суд апелляции, при необходимости изменить решение по существу.
Введенный в гражданский процесс институт апелляции отличается от аналогичного института в экономическом процессе. Среди отличий, например, возможность направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Апелляция заменила кассацию в гражданском процессе. В то же время в экономическом процессе остались оба института. Поэтому не понятно, как будет осуществляться дальнейшая унификация норм гражданского и экономического процесса в контексте подготовки единого процессуального кодекса.
Пока также не совсем понятно, как будут применяться отдельные нормы, регулирующие процесс в апелляции. Ожидается, что Пленум Верховного Суда примет отдельное постановление по вопросам апелляции в гражданском процессе, в котором даст дополнительные разъяснения.
Кассационные жалобы (кассационные протесты), поданные до 21.07.2018, но не рассмотренные, суды будут рассматривать по правилам, установленным гл. 32 ГПК для апелляционных жалоб и апелляционных протестов.
