Благоустройство и содержание (эксплуатация) земельных участков — это комплекс работ, которые необходимо выполнять на земельном участке. В зависимости от права на земельный участок, времени года и других условий перечень работ отличается.
Какие виды работ относят к благоустройству и содержанию территории
Основная цель работ — приведение территории в состояние, пригодное для использования зданий (сооружений), инженерных и транспортных коммуникаций, создания благоприятных и безопасных условий для жизнедеятельности населения <*>.
Благоустройство и содержание (эксплуатация) территории включают:
— санитарную очистку и уборку территории. В том числе очистку зданий, сооружений, фонтанов, скамеек и других объектов на территории <*>. Например, здания и сооружения необходимо очищать от надписей, листовок, объявлений, плакатов;
— организацию работ по неэксплуатируемым транспортным средствам (далее — ТС). В частности, их сбор, перемещение на охраняемую стоянку, утилизацию <*>; например, в г. Витебске неэксплуатуруемые ТС хранят на автостоянке филиала ОАО «Витебскоблавтотранс» <*>;
Обратите внимание!
Размещать неэксплуатируемые ТС за пределами охраняемых стоянок запрещено. Исключением являются дворы и придомовая территория одноквартирных или блокированных жилых домов, так называемый частный сектор <*>.
— строительство и содержание (эксплуатацию) улиц, канав, скамеек и других объектов, расположенных на земельном участке <*>, например, установку урны в парке;
— обращение с объектами растительного мира (далее — ОРМ). В частности, озеленение территории, содержание и своевременное удаление деревьев, кустарников и другие ОРМ, которые находятся в ненадлежащем (аварийном) состоянии <*>. Состояние ОРМ определяют по установленным критериям. Например, одним из показателей ненадлежащего состояния хвойных деревьев является наличие более 50% сухих ветвей;
Обратите внимание!
Если своевременно не удалить опасное дерево или иной объект ОРМ, то он может нанести ущерб юрлицу или гражданину. При этом ущерб, как правило, возмещает лицо, ответственное за благоустройство и содержание земельного участка <*>.
Судебная практика
В результате падения на автомобиль ветки с близстоящего дерева собственнику причинены убытки. Суд установил вину владельца земельного участка, который должен своевременно удалять деревья, находящиеся в ненадлежащем состоянии. В результате суд взыскал с владельца земельного участка в пользу гражданина понесенные убытки (решение районного суда от 01.02.2018).
— создание мест и зон отдыха в национальных парках, заповедниках, заказниках, озерах, иных ландшафтно-рекреационных территориях и водных объектах <*>. Например, установку беседки на территории заповедника;
— другие виды работ на землях общего пользования. Например, окраску скамеек в парке или размещение рекламы на территории проспекта <*>.
В зависимости от времени года перечень обязательных работ и порядок их выполнения могут меняться. Например, летом нужно дополнительно мыть проезжую часть и тротуары <*>. Как правило, это делают организации ЖКХ.
На заметку
Для автомобильных дорог общего пользования за пределами г. Минска предусмотрен иной порядок их благоустройства и содержания (эксплуатации) <*>.
Кто обязан благоустраивать и содержать земельные участки
Перечень обязанностей в сфере благоустройства и содержания территории зависит от условий, на которых предоставлен земельный участок, вида деятельности
субъектов и др.
Весь перечень работ по благоустройству и содержанию (эксплуатации) осуществляют:
1. Землепользователи в границах предоставленных им земельных участков <*>.
К землепользователям относят лиц, которые владеют земельным участком
на праве <*>:
— собственности;
— пожизненного наследуемого владения;
— постоянного или временного пользования;
— аренды (субаренды).
Границы земельного участка указывают в земельно-кадастровом плане или плане границы земельного участка, который, как правило, является приложением к свидетельству о госрегистрации <*>.
2. Организации (ИП) и граждане, за которыми земельный участок закреплен администрацией района г. Минска <*>. Администрация района может возложить на них часть работ по благоустройству и содержанию территории.
3. Местные исполкомы (уполномоченные специализированные организации) на землях общего пользования и запаса <*>. Исполкомы также проводят мероприятия, дают разъяснения и осуществляют контроль благоустройства и содержания (эксплуатации) подведомственных территорий <*>. Например, они ежегодно организуют субботники по санитарной очистке территории <*>.
Часть работ по благоустройству и содержанию (эксплуатации) территории осуществляют юрлица (ИП) и граждане, занимающиеся определенными видами деятельности. Как правило, это работы по санитарной очистке и уборке используемой и (или) прилегающей территории. К таким субъектам, в частности, относятся:
— торговые и иные организации (ИП), осуществляющие деятельность в сфере общественного питания и бытового обслуживания <*>;
— владельцы АЗС <*>;
— владельцы остановочных павильонов <*>;
— заказчики, застройщики, подрядчики, осуществляющие строительство <*>;
— организации, осуществляющие деятельность на территории строительных площадок, складов, баз и подъездов к ним <*>;
— лица, которым земельный участок предоставлен для обслуживания одноквартирного жилого дома, квартиры в блокированном жилом доме <*>;
— лица, осуществляющие деятельность на территории парков, пляжей, других рекреационных зон и мест отдыха, включая озера, реки, другие водные объекты и их берега <*>;
— органы управления садоводческих товариществ, потребительских кооперативов, собственники (владельцы) индивидуальных гаражей <*>;
— организации, осуществляющие в г. Минске эксплуатацию жилфонда или предоставляющие ЖКУ <*>. Например, ЖРЭО или ЖЭУ;
— граждане, которые паркуют ТС в г. Минске на внутридворовых территориях, проезжей части улиц, дорог, проездов <*>.
Обратите внимание!
За некоторыми организациями (ИП) и гражданами закреплены обязанности в сфере благоустройства и содержания как своей, так и прилегающей территории. Например, за торговыми организациями — землепользователями <*>.
Административная ответственность за нарушение правил благоустройства и содержания территории
Контроль за наведением порядка и благоустройством на земельных участках осуществляют землеустроительные службы исполкомов (администраций г. Минска), иные госорганы в рамках возложенных на них функций <*>. При этом составить протокол об административном правонарушении могут должностные лица <*>:
— исполкомов (администраций в городах);
— органов госсаннадзора;
— организаций, осуществляющих эксплуатацию жилфонда и (или) предоставляющих коммунальные услуги, например ЖРЭО;
— ОВД;
— Комитета госконтроля.
За загромождение земель общего пользования могут оштрафовать юрлицо до 20 БВ, ИП до 10 БВ, физлиц до 5 БВ <*>. За иные нарушения правил благоустройства и содержания (эксплуатации) территории предусмотрен штраф на юрлицо до 100 БВ, ИП до 50 БВ, физлиц до 25 БВ <*>.
Обратите внимание!
В случае нарушения санитарно-эпидемиологических, гигиенических требований и процедур, порядка обращения с отходами применяются иные меры ответственности <*>.
