С.В.Мощук,
начальник юридического отдела филиала N 100
Брестского областного управления ОАО «АСБ Беларусбанк»

Сначала небольшой историко-правовой экскурс. Именные приватизационные чеки Республики Беларусь были выпущены в обращение для реализации гражданами своих прав на приватизацию государственного имущества, в том числе для безвозмездной приватизации жилых помещений.

Именной приватизационный чек Республики Беларусь (далее — ИПЧ) является государственной именной ценной бумагой Республики Беларусь, выпущенной на срок, установленный Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь <*>.

Приватизационный чек в соответствии с его целевым назначением (прим. автора — в нашем случае для приватизации жилья) имеет обозначение «Жилье» и выпускается в виде отпечатанного на бумаге бланка с учетом на банковских счетах <*>.

Приватизационные чеки получали только граждане Республики Беларусь на сумму чеков, соответствующих их квоте в безвозмездно передаваемой государством собственности <*>.

Такая квота имеет денежную форму и представляет собой стоимостной эквивалент жилья, передаваемого гражданам Республики Беларусь безвозмездно, который определялся отношением остаточной стоимости объектов приватизации в ценах на 31 декабря 1991 г. в целом по республике к численности граждан Республики Беларусь с учетом трудового стажа.

Среднестатистическая стоимость строительства 1 кв. м общей площади жилья на 31 декабря 1991 г. была установлена Положением о приватизации жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда и составляла она 490 руб. Указанная цифра рассчитывалась как базовая стоимость для индексации жилищных квот гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, на 1 января 1992 г. облисполкомам и Минскому горисполкому поручалось ежеквартально рассчитывать и утверждать индексы роста стоимости строительства жилья по сравнению с его стоимостью на 31 декабря 1991 г.

Жилищная квота начислялась по состоянию на 31 декабря 1991 г. Максимальный общий трудовой стаж на 31 декабря 1991 г., принимаемый в расчет для начисления жилищной квоты, составлял 45 и 40 лет соответственно для мужчин и женщин. Базовая жилищная квота составляла 650 руб. За каждый год общего трудового стажа, исчисленного до 1 января 1992 г., жилищная квота начислялась в размере 120 руб. Гражданам, не имеющим трудового стажа, начислялась базовая жилищная квота. Квота несовершеннолетних членов семьи суммировалась с квотой родителей.

Начисление жилищной квоты осуществлялось по заявлению граждан жилищно-эксплуатационными организациями, поселковыми, сельскими исполнительными и распорядительными органами, организациями по месту работы, жилищно-строительными кооперативами. Далее указанные организации составляли списки граждан, наделяемых жилищной квотой, и вместе с заявлениями и справками об общем трудовом стаже представляли их на утверждение в соответствующие районные, городские исполнительные и распорядительные органы, которые, приняв решение об утверждении списков, передавали их в учреждения ОАО «АСБ Беларусбанк» для последующей выдачи гражданам чеков «Жилье».

Начисление жилищной квоты осуществлялось с 1 июля 1992 г. до 1 июля 1999 г.

В целях упорядочения обращения и использования чеков «Жилье» был принят Декрет N 6, согласно которому чеки «Жилье» подлежали перерегистрации в ОАО «АСБ Беларусбанк» до 1 января 2007 г. <*>. Суть перерегистрации состояла в том, что в ОАО «АСБ Беларусбанк» были открыты специальные счета, на которые принимались только чеки, полученные законным путем.

Выдача чеков «Жилье» по окончании срока их перерегистрации прекращалась, а после 1 января 2006 г. в соответствии с законодательством находятся в обращении и используются только перерегистрированные чеки «Жилье» <*>.

Так как процесс приватизации жилого фонда в Республике Беларусь завершился, то чеки «Жилье» в настоящее время для этих целей больше использовать нет законных оснований.

Однако граждане и члены их семей, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, владеющие приватизационными чеками «Жилье», все еще могут использовать их для уплаты паевого взноса в жилищном или жилищно-строительном кооперативе, финансировании индивидуального или коллективного жилищного строительства, реконструкции блокированных, одноквартирных жилых домов, долевого участия в жилищном строительстве, приобретении жилых помещений путем покупки, погашения задолженности по кредитам банков (включая выплату процентов за пользование ими) и ссудам организаций, полученным и использованным на указанные цели <*>.

В случае использования чеков «Жилье» гражданами и членами их семей, состоящими на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, на указанные цели перерегистрированные чеки «Жилье» подлежат индексации <*>. При этом при использовании чеков «Жилье» гражданами и членами их семей на погашение задолженности по кредитам банков (включая выплату процентов за пользование ими) и ссудам юридических лиц, взятым и использованным для уплаты паевого взноса в жилищном или жилищно-строительном кооперативе, финансирования индивидуального или коллективного жилищного строительства, реконструкции одноквартирных блокированных жилых домов, долевого участия в жилищном строительстве, приобретения жилья путем покупки, после окончания строительства, реконструкции, приобретения жилых помещений путем покупки, нуждаемость в улучшении жилищных условий определяется на дату предоставления таких кредитов (ссуд) <*>.

Проиндексированные чеки «Жилье» могут быть использованы для погашения стоимости строительства, реконструкции или приобретения только одного жилого помещения. Индексируются чеки «Жилье» в порядке, определенном Советом Министров Республики Беларусь. Такой порядок содержится в Положении N 1529, которое определяет порядок индексации именных приватизационных чеков «Жилье», в том числе при их использовании гражданами и членами их семей, состоящими на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, для погашения задолженности по кредитам банков (включая выплату процентов за пользование ими).

Индексация чеков «Жилье», начисленных гражданам в установленном порядке, производится с учетом индекса роста стоимости строительства жилья:

— действовавшего на дату ввода дома в эксплуатацию — при погашении задолженности по кредитам, взятым и использованным на цели жилищного строительства, после ввода дома в эксплуатацию;

— действующего на дату обращения этих граждан с заявлением об индексации чеков «Жилье» — при строительстве, реконструкции жилых помещений;

— действующего на дату заключения договора купли-продажи — при покупке жилых помещений <*>.

Для индексации чеков «Жилье» граждане и совершеннолетние члены их семей, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и совместно осуществляющие жилищное строительство (реконструкцию) либо покупку жилых помещений, и изъявившие желание использовать принадлежащие им чеки «Жилье» для погашения задолженности по кредитам, взятым и использованным на указанные цели, подают заявление об индексации чеков «Жилье» в местный исполнительный и распорядительный орган, в котором они состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на момент предоставления кредитов, взятых ип. 4 Положения N 1529 использованных на указанные цели), или в местный исполнительный и распорядительный орган по месту нахождения государственных органов, других организаций, поставивших их на учет <*>.

Перечень документов и (или) сведений, прилагаемых к заявлению, и срок принятия решения об индексации именных чеков «Жилье» указаны в подп. 1.1.10 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан.

К числу данных документов относятся:

— паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

— чеки «Жилье» с выпиской из специального (чекового счета);

— свидетельство о праве на наследство либо копия решения суда в случае, если чеки «Жилье» были получены по наследству или решению суда;

— договор дарения — в случае, если чеки «Жилье» были получены по договору дарения;

— проектно-сметная документация на строительство (реконструкцию) жилого дома, документы, подтверждающие стоимость приобретенных стройматериалов в ценах, действующих на момент обращения, — в случае строительства (реконструкции) одноквартирного, блокированного жилого дома;

— справка о задолженности по строительству на момент обращения, выдаваемая организацией застройщиков или застройщиком, — в случае строительства жилых помещений в составе организации застройщиков, в порядке долевого участия в жилищном строительстве, по договорам создания объектов долевого строительства или по иным договорам, предусматривающим строительство жилых помещений;

— договор купли-продажи жилого помещения — в случае приобретения жилого помещения путем покупки.

Справка о начисленной жилищной квоте, справка о состоянии на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий только по месту работы (службы) в государственных органах, других организациях, справка подразделения банка о задолженности по возврату кредита на момент обращения гражданина (при погашении задолженности по кредитам, взятым и использованным на цели строительства, реконструкции, покупки жилого помещения) и другие документы, необходимые для принятия решения по заявлению об индексации чеков «Жилье», запрашиваются и получаются в порядке, установленном в ст. 22 Закона об основах административных процедур <*>.

Местный исполнительный и распорядительный орган о принятом решении об индексации чеков «Жилье» сообщает гражданину в письменной форме <*>.

После принятия данного решения местный исполнительны и распорядительный орган изымает чеки «Жилье», погашает и обеспечивает их хранение, а также хранение документов, на основании которых производится использование чеков «Жилье», в течение сроков, установленных законодательством. Выписка из решения об индексации чеков «Жилье» направляется в ОАО «АСБ Беларусбанк», которое в десятидневный срок со дня ее получения списывает со специальных (чековых) счетов граждан соответствующие суммы.

Индекс роста стоимости строительства жилья для индексации чеков «Жилье» гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, ежеквартально рассчитывается на основании официальной статистической информации о средней стоимости 1 кв. м общей площади жилья, строящегося с государственной поддержкой для названных граждан, за предыдущий квартал по сравнению со стоимостью его строительства на 31 декабря 1991 г. и утверждается облисполкомами и Минским горисполкомом <*>.

Индексация чеков «Жилье» осуществляется путем умножения суммы предоставленных гражданином для индексации чеков «Жилье» на индекс роста стоимости строительства жилья, действующий по месту его строительства (реконструкции) либо приобретения. Сумма проиндексированных гражданину чеков «Жилье» утверждается решением соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа.

В выписке из решения местного исполнительного и распорядительного органа об индексации чеков «Жилье» указываются: фамилия, имя, отчество владельца счета, данные документа, удостоверяющего или подтверждающего личность, код банка, номер специального (чекового) счета, сумма использованных чеков «Жилье», их серии, номера и номинальная стоимость, сумма изъятых и погашенных местным исполнительным и распорядительным органом чеков «Жилье», а также сумма остатка изъятых, но не использованных на индексацию чеков «Жилье» каждого гражданина, предоставившего свои чеки «Жилье» для индексации <*>.

На основании указанной выписки ОАО «АСБ Беларусбанк» списывает со специальных (чековых) счетов соответствующие суммы, а на остаток возвращает гражданину неиспользованное количество чеков «Жилье». Сумма, подлежащая списанию со специального (чекового) счета каждого гражданина, представившего свои чеки «Жилье» для индексации, должна быть округлена до величины, кратной 10 руб.

Если на индексацию чеков «Жилье» были использованы все чеки граждан, их специальные (чековые) счета подлежат закрытию в установленном порядке.

Денежные средства, полученные в результате индексации чеков «Жилье», используются в безналичной форме в виде платежей, перечисляемых в банк:

— на текущий (расчетный) счет организации застройщиков, застройщика (подрядчика) — при строительстве жилых помещений долевым, подрядным способом;

— счет по учету кредитов физическим лицам — при погашении кредитов, взятых и использованных на цели жилищного строительства;

— на текущий (расчетный) счет организации, выдавшей ссуду, — при погашении кредитов (ссуд), взятых и использованных на рассматриваемые цели;

— на текущий (расчетный) счет продавца — при приобретении жилых помещений путем покупки;

— на текущий (расчетный), вкладной счет, карт-счет гражданина — при осуществлении им строительства (реконструкции) одноквартирного, блокированного жилого дома собственными силами <*>.

При этом указанные денежные средства могут быть направлены на погашение задолженности по кредиту и уплате процентов за пользование кредитом как по льготным кредитам на жилищное строительство, так и по кредитам, выдаваемым банками на условиях, определенных их локальными нормативными правовыми актами.

Обобщая все вышесказанное, можно подвести итог:

— чеками «Жилье» больше нельзя воспользоваться для приватизации жилого помещения, т.к. после 1 июля 2016 г. весь жилфонд, который не перешел в собственность граждан, получил статус коммерческого жилья и предоставляется населению уже на правах аренды;

— чеками «Жилье» могут воспользоваться только граждане и члены их семей, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, для целей уплаты взноса в жилищном или жилищно-строительном кооперативе, финансирования индивидуального или коллективного жилищного строительства, реконструкции блокированных, одноквартирных жилых домов, долевого участия в жилищном строительстве, приобретения жилых помещений путем покупки, погашения задолженности по кредитам банков (включая выплату процентов за пользование ими) и ссудам организаций, взятым и использованным на указанные цели;

— чеки «Жилье» могут быть использованы на погашение стоимости строительства, реконструкции или покупки только одного жилого помещения.

В настоящее время срок обращения именных приватизационных чеков «Жилье» пока не установлен.

Читайте этот материал в ilex >>
*по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex