Правовая ситуация

Заказчик при проведении электронного аукциона не смог открыть файл с предложением (первый раздел) одного из участников процедуры. По этой причине предложение было отклонено. Вопрос заключается в правомерности отклонения предложения, в особенности по той причине, что файл не был поврежден, а причина невозможности прочесть содержание файла в том, что он сохранен в программе, которая не используется заказчиком.

Комментарий

Электронный аукцион — вид процедуры государственной закупки, представляющий собой гласный и конкурентный способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных закупок на электронных торговых площадках <*>.

Участие в электронном аукционе обеспечивается юридическими и физическими лицами при условии аккредитации на электронной торговой площадке путем подачи предложения, требования к которому определены в ст. 45 Закона о госзакупках, а также могут устанавливаться заказчиком (организатором) в аукционных документах. В частности, аукционные документы должны содержать, помимо прочего, сведения, которые должны содержаться в предложении, требования к его оформлению с учетом регламента оператора электронной торговой площадки, а также требования к сроку действия предложения <*>.

Также предусмотрено, что предложение подается участником посредством его размещения на электронной торговой площадке в форме электронного документа и состоит из двух разделов.

При проведении электронного аукциона как процедуры государственных закупок заказчиком (организатором) рассматриваются первые разделы предложений участников для целей допуска участников к торгам.

Так, при рассмотрении предложений участников комиссия отклоняет предложение, если его первый раздел не отвечает требованиям аукционных документов либо содержит наименование (фамилию, собственное имя, отчество (при наличии)) участника или иные сведения и документы, идентифицирующие участника, а также вправе отклонить все предложения до выбора участника-победителя в случае отсутствия необходимого объема финансирования, нецелесообразности уменьшения объема (количества) предмета государственной закупки, предусмотренного п. 4 ст. 20 Закона о госзакупках <*>.

Тем самым, очевидно, отклонение предложения (первого раздела) участника осуществляется только по основаниям, предусмотренным ч. 4 п. 2 ст. 46 Закона о госзакупках. Соответственно, если заказчиком (организатором) в аукционных документах предусмотрены требования к оформлению предложения участниками с учетом регламента оператора электронной торговой площадки <*> и при этом участник разместил файлы хотя и не поврежденные, но сохраненные не в той версии программы, которая предусмотрена аукционными документами (с учетом регламента оператора электронной торговой площадки), тогда предложение участника, как не соответствующее требованиям аукционных документов, отклоняется. Если же такие требования не установлены в аукционных документах, полагаем, и отклонить предложение участника по причине несоответствия аукционным документам у заказчика (организатора) нет оснований.