Рассмотрим подробнее, при каких условиях применяется п. 16 приложения к Закону о госзакупках, что учесть при подготовке к проведению процедуры закупки из одного источника по п. 16 приложения к Закону о госзакупках, порядок проведения и оформления такой процедуры.

1. При каких условиях применяется п. 16 приложения к Закону о госзакупках

Заказчики — получатели бюджетных средств и (или) средств госвнебюджетных фондов при осуществлении госзакупок вправе с применением процедуры закупки из одного источника согласно п. 16 приложения к Закону о госзакупках:

— приобретать материалы выставок, семинаров, конференций, совещаний, форумов, симпозиумов, тренингов;

— оплачивать участие в выставках, семинарах, конференциях, совещаниях, форумах, симпозиумах, тренингах;

— приобретать услуги по участию в мероприятии, проводимом для нужд нескольких заказчиков, у поставщика (подрядчика, исполнителя), который определен заказчиком, являющимся организатором такого мероприятия, в порядке, установленном законодательством.

На заметку
Случаи проведения процедуры госзакупки из одного источника содержатся в приложении к Закону о госзакупках. С 01.07.2019 заказчик может в случаях, установленных в указанном приложении, провести электронный аукцион <*>. Такой выбор заказчик обосновывает самостоятельно.

2. Как подготовиться к проведению процедуры госзакупки из одного источника по п. 16 приложения к Закону о госзакупках

Основанием для проведения процедуры госзакупки является годовой план, размещенный в ГИАС <*>. Исключением из данного правила является закупка из одного источника по п. 5 приложения к Закону о госзакупках.

Таким образом, перед проведением процедуры госзакупки необходимо убедиться, включена ли информация о предмете закупки в годовой план.

Справочно
Годовые планы организаций, осуществляющих госзакупки, доступны по ссылке.

Годовой план заполняется с учетом разъяснений, которые содержатся в:

— письме МАРТ от 17.06.2019 N 14-01-06/1745 К «О некоторых вопросах проведения процедур государственных закупок с 1 июля 2019 г.»;

— письме МАРТ от 08.10.2019 N 14-01-06/2888К «О заполнении отдельных граф годового плана государственных закупок».

Если информации о товаре (работе, услуге) в годовом плане нет, то следует подготовить дополнение годового плана, утвердить его у руководителя и разместить на ЭТП. Срок для размещения дополнения годового плана — не позднее 5 рабочих дней с момента его утверждения руководителем <*>.

Для включения предмета закупки в годовой план необходимо, в частности, выбрать код ОКРБ 007-2012.

Кто выбирает: определяется ЛПА, должностными инструкциями. Как правило, это относится к должностным обязанностям специалиста по организации закупок, может быть отнесено к компетенции специалиста структурного подразделения, инициирующего закупку.

Срок: законодательством не устанавливается. Может определяться ЛПА.

Как: код определяется по ОКРБ 007-2012. По общему правилу определение кодов по общегосударственным классификаторам, относящихся к деятельности определенных юридических или физических лиц, осуществляется данными лицами самостоятельно. При возникновении затруднений может быть направлен письменный запрос в научно-производственное республиканское унитарное предприятие «Белорусский государственный институт стандартизации и сертификации» (БелГИСС) об определении кода и предоставлении разъяснений с информированием о методологии и структуре классификатора. БелГИСС предоставляет такую информацию на платной основе.

Пример
Ниже приведены некоторые коды, которые могут быть применены при приобретении товаров (услуг) по п. 16 приложения к Закону о госзакупках.

1. Участие в выставках, семинарах, конференциях, совещаниях, форумах, симпозиумах, тренингах

Код	Наименование
85.59.13.000	Услуги в области профессионального образования, не включенные в другие группировки
85.59.19.000	Услуги в области образования прочие, не включенные в другие группировки
82.30.11.000	Услуги по организации конференций
82.30.12.000	Услуги по организации профессиональных выставок

2. Материалы выставок, семинаров, конференций, совещаний, форумов, симпозиумов, тренингов

Код	Наименование
18.12.14.147	Издания, содержащие справочные данные
18.12.14.100	Книги, брошюры, листовки и аналогичные материалы печатные
18.12.14.140	Книги, брошюры, листовки и аналогичные печатные материалы сброшюрованные
18.12.14.149	Книги, брошюры, листовки и аналогичные печатные материалы прочие, не включенные в другие группировки

Результат выбора кода ОКРБ 007-2012 помимо годового плана может фиксироваться в задании на госзакупку, а также в приглашении к заключению договора.

3. Как провести и оформить процедуру госзакупки из одного источника по п. 16 приложения к Закону о госзакупках

Процедура закупки из одного источника по п. 16 приложения к Закону о госзакупках проводится по общим правилам проведения данной процедуры с учетом некоторых особенностей <*>.

Основные действия, которые необходимо выполнить заказчику, выглядят следующим образом:

Шаг 1. Принимаем решение о проведении процедуры

Шаг 2. Определяем ориентировочную стоимость предмета госзакупки

Шаг 3. Изучаем конъюнктуру рынка

Шаг 4. Фиксируем результаты изучения рынка

Шаг 5. Проверяем участника на соответствие требованиям п. 2 ст. 16 Закона о госзакупках

Шаг 6. Заключаем договор

Шаг 7. Составляем и утверждаем справку о проведении процедуры закупки из одного источника

Шаг 8. Размещаем справку на ЭТП

Шаг 9. Формируем дело по процедуре закупки из одного источника

Рассмотрим их в таблице.

Действия заказчика	Рекомендации	Ответственный сотрудник	Документы и образцы
Принимаем решение о проведении процедуры	Издайте приказ или подготовьте докладную записку для утверждения ее уполномоченным должностным лицом <*>. Вид распорядительного документа определяется в ЛПА заказчика (организатора). В решении о проведении процедуры госзакупки из одного источника по п. 16 приложения к Закону о госзакупках укажите, в частности: — вид процедуры и обоснование ее выбора со ссылкой на п. 2 ст. 49 Закона о госзакупках и п. 16 приложения к Закону о госзакупках; — сведения о закупке согласно годовому плану госзакупок; — указание на нормативный правовой документ, устанавливающий цену (тариф); — ответственного за организацию и проведение процедуры. Докладную записку зарегистрируйте согласно правилам делопроизводства и представьте руководителю для принятия решения о заключении договора <*>	Кто готовит докладную записку: как правило, этим занимаются специалисты подразделений, которые инициируют госзакупку. Кто принимает решение: определяется ЛПА. Это может быть руководитель организации, его заместитель или иной специалист, например начальник отдела (управления, департамента) закупок, начальник подразделения по закупкам. В ЛПА могут быть предусмотрены нормы, которые разграничивают функции по принятию решений в зависимости от: — предмета госзакупки; — стоимости предмета закупки; — иных параметров госзакупки	1. Докладная записка о необходимости проведения процедуры госзакупки с применением п. 16 приложения к Закону о госзакупках.   2. Приказ о проведении процедуры госзакупки (либо резолюция руководителя на докладной записке о проведении процедуры).