Госзакупки-2018 близятся к завершению. Как заказчику подвести итоги госзакупок 2018 года, какие документы и в какие сроки оформить? Какие действия предпринять по подготовке к госзакупкам 2019 года? Подробнее — в рекомендациях.

Рекомендации по завершению госзакупок-2018

Действия заказчика Рекомендации
Разместить сведения о договорах, изменениях и дополнениях к ним, результатах исполнения договоров <*> Кто размещает сведения: уполномоченный сотрудник заказчика, который аккредитован на официальном сайте и у которого есть ЭЦП.

Сроки размещения сведений:
о договорах — 20 календарных дней с момента заключения договора;
изменениях и дополнениях к договорам — 20 календарных дней с момента внесения изменения и дополнения;
результатах исполнения договоров — 20 календарных дней с момента исполнения последнего из обязательств по договору (оплата, поставка, подписание акта выполненных работ, оказанных услуг либо иное).

Алгоритм размещения сведений:
см. разъяснения на официальном сайте МАРТ:
— разъяснение от 26.04.2017 N 14-01-06/980К;
— письмо МАРТ от 24.03.2017 N 14-01-06/742 К.

Ответственность в случае нарушения: административная ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере 50 БВ <*>

Составить справки о пробном поиске информации, размещаемой заказчиком на сайте  Пробный поиск нужен, чтобы исключить технические либо иные ошибки. Форма справки и требования к ее содержанию законодательством не установлены. Справку о пробном поиске составляют в произвольной форме и помещают в дело по процедурам госзакупок <*>
Сформировать дела по процедурам госзакупок Дело по процедуре госзакупки оформляют с учетом правил делопроизводства <*>.

Какие документы включить в дела по госзакупкам: в дело по госзакупкам включают <*>:
— документы, представляемые участнику для подготовки предложения;
— приглашения;
— протоколы заседаний комиссии;
— предложения;
— договор (за исключением дела по процедурам госзакупок, которое ведет организатор);
— справку о процедуре госзакупки;
— справку о пробном поиске сведений о договоре, размещенных на сайте;
— иные документы, определяемые МАРТ.

Кто формирует дела по госзакупкам: как правило, данное дело оформляет специалист по организации закупок или специалист отдела материально-технического снабжения, ответственный за проведение процедуры. Руководитель заказчика может определить такое лицо, например, принимая решение о проведении процедуры.

Срок хранения дела по госзакупке: пять лет <*>

Рекомендации по подготовке к госзакупкам-2019

Действия заказчика Рекомендации
Получить, продлить или перерегистрировать ЭЦП для работы на icetrade.by и электронных торговых площадках (ЭТП) Порядок получения ЭЦП госорганизациями для работы на официальном сайте по размещению информации о госзакупках  и ЭТП следующий:
1) получение открытого ключа в республиканском удостоверяющем центре ГосСУОК;
2) получение атрибутного сертификата в удостоверяющем центре НЦМиКЦ.Срок действия первичной регистрации абонента с выпуском сертификата: один год с даты выпуска. По истечении срока действия сертификата его можно продлить. В течение срока действия сертификата его можно перерегистрировать, например, в случае выхода из строя или утраты носителя ключевой информации либо изменения сведений об абоненте. Порядок действий и перечень документов для получения сертификатов определены в регламентах работы каждого из удостоверяющих центров:
— БУТБ;
ГосСУОК;
НЦМиКЦ.В частности, если ЭЦП получает уполномоченный представитель заказчика, например специалист по организации закупок, для получения ЭЦП в Национальном центре маркетинга ему понадобится копия доверенности, оформленная в соответствии с образцом, сформированным при прохождении регистрации на сайте
Сформировать, утвердить и разместить годовой план госзакупок в установленные сроки Где найти шаблон годового плана: шаблон, а также необходимые инструкции находятся на сайте в разделе «Размещение плана закупок» вкладки «Помощь».

В какие сроки утвердить и разместить на icetrade.by годовой план:
— до 08.03.2019 — если финансирование выделено до этого срока;
— в месячный срок после выделения финансирования — если финансирование выделяется после 08.03.2019 <*>.

В годовом плане госзакупок необходимо корректно указать информацию о товарах (работах, услугах), планируемых к закупке согласно ОКРБ 007-2012. В частности, это касается:
— кода ОКРБ 007-2012;
— наименования предмета закупки в соответствии с кодом ОКРБ 007-2012;
— единиц измерения в соответствии с кодом ОКРБ 007-2012.

В ОКРБ 007-2012 вносятся изменения и дополнения. В связи с этим информация, скопированная из годового плана госзакупок за 2018 год, для госзакупок на 2019 год может быть некорректной.

Справочно
Если при соотнесении товара (работы, услуги) с ОКРБ 007-2012 возникают трудности, целесообразно обратиться в БелГИСС. Контактную информацию можно найти на его официальном сайте

Корректно указать ориентировочные объемы закупаемых товаров (работ, услуг) в натуральной и денежной форме поможет проведенное при формировании годового плана исследование конъюнктуры рынка.

Справочно
С 01.07.2019 основанием для проведения процедуры госзакупки, кроме решения заказчика, будет являться годовой план, размещенный в ГИАС. Заказчик обязан будет разместить годовой план на ЭТП в течение 5 рабочих дней после его утверждения, за исключением сведений, составляющих госсекреты. Размещение в ГИАС годового плана, изменений и (или) дополнений в него обеспечат операторы ЭТП и ГИАС

Заключить договор с оператором  официального сайта (НЦМиКЦ) на оказание услуг по размещению информации о закупках и оплатить услуги оператора Согласно Регламенту официального сайта по размещению информации о закупках оператор взимает плату за оказываемые на icetrade.by услуги на основании заключенного договора в соответствии с действующим Прейскурантом <*>.

Как правило, для заключения договора и оплаты услуг оператора icetrade.by за бюджетные средства заказчик проводит процедуру закупки из одного источника, руководствуясь п. 12 приложения к Закону о госзакупках, подп. 1.4 п. 1 Указа N 590, подп. 1.3 п. 1 постановления N 778.

Справочно
С 01.07.2019 на смену официальному сайту придет ГИАС. Она будет взаимодействовать с ЭТП и соберет всю информацию о госзакупках. В том числе:
— годовые планы госзакупок;
— документацию по госзакупкам и запросы о ее разъяснении;
— протоколы по процедурам госзакупок и решения заказчиков;
— реестры договоров и жалоб;
— информацию о ценах по результатам госзакупок;
— типовые формы договоров, установленные Совмином

Провести госзакупки товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий без нарушений Обоснование проведения процедуры госзакупки из одного источника: п. 1 приложения к Закону о госзакупках.

Где найти реестр монополистов: Государственный реестр субъектов естественных монополий можно найти на официальном сайте МАРТ.

Что учесть при заключении договора: процедура госзакупки товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий должна проводиться ежегодно и завершаться подписанием договора. Таким образом, договор госзакупки товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий заключается на срок не более одного года. Возможность продления договора на очередной финансовый год путем заключения дополнительного соглашения законодательством о госзакупках не предусмотрена.

Справочно
Закупка товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий, как правило, предполагает длящийся постоянный характер. Однако такие отношения не относятся к случаю, когда срок производства закупаемых товаров (выполнения работ, оказания услуг) составляет более года <*>

Закупить товары ежедневной и (или) еженедельной потребности по процедуре госзакупки из одного источника, руководствуясь перечнем Обоснование проведения процедуры госзакупки из одного источника: п. 33 приложения к Закону о госзакупках.

При каких условиях можно проводить госзакупку из одного источника по данному основанию: в течение первого месяца года и при наличии товара (работы, услуги) в перечне.

Где найти перечень: перечень товаров (работ, услуг), в государственных закупках которых имеется ежедневная и (или) еженедельная потребность, утвержден постановлением N 778.

Справочно
Объем госзакупки не может превышать количество товаров (работ, услуг), необходимое для обеспечения потребности заказчика в течение срока проведения госзакупки, но не более чем на два месяца

Провести госзакупки на 2019 год в конце 2018 года таким образом, чтобы соблюсти установленные законодательством сроки для заключения договора на госзакупку, при этом не нарушив бюджетное законодательство

 

При принятии решения о проведении госзакупки на очередной год в конце текущего года необходимо рассчитать сроки проведения соответствующей процедуры и заключения договора госзакупки.

При наличии уже с 1 января очередного года потребности в товаре (работе, услуге) заказчик имеет право еще в текущем году подготовить годовой план госзакупок на очередной год и в соответствии с ним провести процедуру госзакупки. Соответствующий договор госзакупки можно заключить только после выделения бюджетного финансирования на очередной финансовый год.

Какие нормы бюджетного законодательства учесть: п. 2 ст. 109, п. 1 ст. 138 Бюджетного кодекса.

Как рассчитать предельные сроки для заключения договора

Если имело место обжалование процедуры госзакупки: договор между заказчиком и участником-победителем, за исключением процедуры закупки из одного источника, подлежит заключению после принятия решения по результатам рассмотрения жалобы в течение <*>:
— 20 календарных дней — в случае проведения открытого и закрытого конкурсов, электронного аукциона;
— 30 календарных дней — в случае проведения иных видов процедур госзакупок.

Если обжалования не было: договор должен быть заключен не позднее 30 календарных дней с даты принятия решения об определении победителя <*> п. 8 приложения 1 к Протоколу о порядке регулирования закупок <*>

Обновить состав комиссии по закупкам при необходимости

 

Периодичность изменения состава постоянно действующей комиссии, образуемой для проведения процедур госзакупок, а также членов такой комиссии заказчик определяет самостоятельно <*>.

Перед проведением процедур госзакупок необходимо проверить состав комиссии по закупкам. В частности, все ли должности сотрудников, входящих в состав комиссии, верны, все ли сотрудники в штате. При необходимости внести изменения в приказ об утверждении состава комиссии.

В отличие от заказчика организатор обеспечивает ежегодную замену не менее одной трети состава постоянно действующей комиссии, включая ее председателя <*>.

Справочно
При утверждении персонального состава комиссии из числа ее членов должны быть назначены <*>:
— председатель;
— заместитель (заместители) председателя;
— секретарь (секретари) комиссии.
Председателем комиссии назначается руководитель заказчика (организатора) либо иной работник заказчика (организатора) <*>

Запланировать до 1 июля обучение членов комиссии Новая редакция Закона о госзакупках предусматривает обязанность заказчика включать в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших обучение по госзакупкам, а также при необходимости лиц, обладающих специальными знаниями в сферах деятельности, связанных с предметом государственной закупки. Содержание образовательных программ согласует МАРТ