При назначении детских пособий с 1 июля 2017 г. планируется применять новые подходы. Составить представление об ожидаемых изменениях поможет обзор норм проекта Закона «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (далее – Проект Закона), который размещен на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь (http://www.pravo.by/document/?guid=3941&p0=2016080001).

Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет

Ожидается, что это пособие по-прежнему будет выплачиваться на первого ребенка в размере 35% среднемесячной заработной платы, на второго – 40%, а на ребенка-инвалида – 45%. При этом возможно изменение периодичности пересмотра размеров этого пособия в течение года. Несмотря на то что вступление в силу новой редакции Закона Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (далее – Закон о детских пособиях (новая редакция)) ожидается с 1 июля 2017 г., во втором полугодии текущего года пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет будет пересматриваться еще дважды: с 1 августа и с 1 ноября <1>.

Пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет

Предполагается усилить социальную защиту семей, воспитывающих детей-инвалидов. Так, предвидится увеличение размера пособия по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случаях, когда такие дети имеют тяжелые формы заболеваний. В настоящее время указанное пособие выплачивается всем в размере 100% наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения за два последних квартала (далее – наибольшая величина БПМ). Выплата данного пособия ожидается в зависимости от степени утраты здоровья ребенка-инвалида в следующих размерах <2>:

Степень утраты здоровья, установленная ребенку
решением МРЭК
Возраст ребенка Размер пособия
I или II До исполнения 18 лет 100% наибольшей величины БПМ
III или IV До исполнения 3 лет 100% наибольшей величины БПМ
III или IV От 3 до 18 лет 120% наибольшей величины БПМ

К примеру, если сейчас мама ухаживает за ребенком-инвалидом старше 3 лет, у которого III или IV степень утраты здоровья, и получает пособие по уходу за ним в размере 183,82 бел.руб., то ожидается, что с 1 июля она будет получать пособие в размере 220,58 бел.руб. (183,82 бел.руб. x 120%), т.е. на 36,76 бел.руб. больше.

Проект Закона предусматривает также возможность выплаты пособия по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в полном размере одному из родителей (мачехе, отчиму, опекуну, попечителю) в том случае, если он ухаживает за таким ребенком и работает на условиях неполного рабочего времени (не более половины месячной нормы) или выполняет работу на дому у одного нанимателя. Также планируется закрепить право на получение пособия для получателей пенсий либо ежемесячной страховой выплаты, назначенной Белгосстрахом (сейчас пособие им выплачивается только в том случае, когда выполняются два условия: они сами являются инвалидами и ухаживают за ребенком-инвалидом <3>.

Напомним, что пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет назначается органами по труду, занятости и социальной защите по месту жительства (месту пребывания) лица, имеющего право на это пособие <4>.

Пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей

Существенных изменений в порядке назначения этого пособия не прогнозируется.

Стоит обратить внимание, что семьям, в которых родители (родитель) являются инвалидами I или II группы, и семьям, где один родитель является инвалидом I группы, а другой осуществляет уход за ним, планируется предоставить право получать указанное пособие до достижения детьми возраста 18 лет без учета факта их обучения в учреждениях образования на бесплатной основе <5>. Напомним, что сейчас в таких ситуациях пособие выплачивается до достижения ребенком 18 лет в случае его обучения на платной основе, а необучающимся – только до 16 лет. При обучении за счет средств бюджета пособие выплачивается, пока ребенок учится в учреждении общего среднего образования (школа, гимназия и т.д.) <6>.

Пособие на детей в возрасте от 3 до 18 лет

В Законе о детских пособиях (новая редакция) планируется ввести новую статью, которая будет регулировать порядок назначения указанного пособия. Положения, закрепленные в этой статье, аналогичны ныне действующим нормам <7>.

Пособие женщинам, ставшим на учет в организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности

Предполагается выплачивать это пособие женщинам, которые стали на учет по беременности не только в государственных организация здравоохранения, но и в негосударственных <8>.

Пособие в связи с рождением ребенка

В отдельных ситуациях вводятся дополнительные условия для назначения пособия:

если ребенок родился за границей – для получения данного пособия необходимо не только его регистрация и фактическое проживания по месту жительства родителей в Республике Беларусь на день обращения за пособием, но и регистрация по месту жительства и фактического проживания в нашей стране хотя бы одного из родителей в общей сложности не менее 6 месяцев в течение года до месяца рождения этого ребенка <9>;

иностранные граждане и лица без гражданства, временно проживающие в нашей стране, смогут получить это пособие при условии уплаты в ФСЗН взносов на социальное страхование до рождения ребенка в общей сложности не менее 6 месяцев <10>.

Пособие по беременности и родам

В случаях, когда размер пособия по беременности и родам ниже, чем сумма пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет за период с момента рождения ребенка по день, по который выплачено пособие по беременности и родам, предполагается производить доплату между размерами указанных пособий <11>.

Иные изменения

Срок уведомления комиссии об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты детских пособий <12>, предлагается оставить прежним – не позднее 5 дней после дня их наступления. Однако ожидается, что при наступлении этих обстоятельств дата прекращения выплаты пособий будет зависеть от того, сообщил ли своевременно получатель пособия о таких обстоятельствах:

– при своевременном уведомлении – выплата пособия прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем наступления этих обстоятельств;

– при несвоевременном уведомлении – со дня наступления этих обстоятельств.

Проектом Закона также комплексно регламентированы вопросы назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случаях ухода за детьми.

В настоящее время Проект Закона готовится ко второму чтению в Парламенте.