Депутаты Палаты представителей 25 марта сразу в двух чтениях приняли законопроект «О платежных системах и платежных услугах». Таким образом на уровне единого законодательного акта будут закреплены вопросы платежной деятельности. Нацбанк станет регулятором этого сегмента рынка, при этом игроков на нем должно стать больше, что положительно скажется на конечных потребителях финансовых услуг.

Национальный банк Беларуси стал разрабатывать законопроект «О платежных системах и платежных услугах» 5 лет назад, чтобы, с одной стороны, расширить круг участников платежной системы Беларуси за счет включения в нее нефинансовых организаций, а с другой — урегулировать правовые пробелы и больше защитить пользователей таких услуг.

Проект документа был готов в 2019 году, его вынесли на общественное обсуждение. Ключевой посыл состоял в закреплении права на прием платежей в пользу третьих лиц такими субъектами хозяйствования, как торговые площадки, службы доставки (курьеры), операторы сотовой связи, автомобильные перевозчики, иные заинтересованные организации.

Все это время участники рынка говорили, что ожидают принятия проекта закона о платежных системах и услугах, который позволит финтехкомпаниям быстрее развиваться. В частности, речь шла о создании порталов для агрегирования платежей в пользу производителей товаров и услуг (аналогичных AliExpress), санаториев, баз отдыха и гостиниц (Booking, TripAdvisor, airbnb) и других.

Та оперативность, с которой депутаты приняли законопроект в конце прошлой недели, объясняется в большей степени происходящими нынче событиями. Ряд глобальных корпораций отказываются работать в России, а некоторые и в Беларуси, и обслуживать клиентов из этих стран. Поэтому среди целей принятия нового закона указано «снижение зависимости национального платежного рынка от внешних финансовых институтов, интеграция с платежными системами в рамках Союзного государства и стран Евразийского экономического союза».

— Построение локальной системы платежных услуг позволит минимизировать последствия санкционных ограничений, направленных на Республику Беларусь, создаст условия для интеграции с платежными системами стран ЕАЭС, — сказал БЕЛТА депутат Виталий Васьков.

В соответствии законопроектом предусматривается правовое регулирование всех платежных систем в Беларуси. То есть под его действие на территории страны подпадет деятельность и международных платежных операторов (Visa, Mastercard и др.).

Все платежные системы разделят на значимые и иные. В значимых будут три подвида: системно, потенциально и социально значимые.

Среди других целей закона наделение Национального банка функцией регулятора этого сегмента финансового рынка. То есть уточнены его полномочия в области регулирования платежного рынка, надзора за платежными системами и поставщиками платежных услуг. В частности, Нацбанк будет вправе запрещать деятельность поставщика платежных услуг в случае невыполнения им своих обязательств, ненадлежащего оказания услуг, нарушения сроков перечисления платежей в бюджет и прочее.

Субъекты платежных правоотношений смогут работать в качестве поставщиков платежных услуг только после включения в соответствующий реестр.

Законопроектом предполагается расширение субъектного состава лиц, имеющих право эмиссии электронных денег, создание альтернативных способов приема платежей, введение нового вида платежных инструментов — платежного программного приложения.

В целом документ направлен на увеличение конкуренции на национальном платежном рынке. Привлечение на рынок небанковских поставщиков платежных услуг позволит снизить тарифы на расчетное и (или) кассовое обслуживание, считают в Нацбанке.

— Проект закона предусматривает комплексное закрепление на уровне единого законодательного акта вопросов платежной деятельности, эффективного и безопасного функционирования платежных систем, урегулированных в настоящее время в рамках отдельных актов законодательства, — комментирует Васюков. — Об актуальности этого документа говорят цели его создания. Это, в первую очередь, возможность развития национальных платежных систем и появления инновационных платежных инструментов, создание новых рабочих мест и снижение стоимости платежных услуг, развитие конкуренции на платежном рынке нашей страны. Во-вторых, четкие правила работы на нашем рынке таких международных сервисов, как Яндекс, Uber, Booking и иных, работа которых сегодня ставится под угрозу в связи с отсутствием комплексного регулирования такой деятельности, а также возможность появления аналогичных национальных удобных платежных систем, а следовательно, возможность сделать еще один шаг в развитии интернет-торговли.

Законопроект также поможет обеспечить прозрачность условий предоставления платежных услуг для каждого человека и организации. Будет усовершенствована система защиты прав потребителей платежных услуг и прав их поставщиков наравне с установленными обязанностями для всех сторон.

— Например, организация, предоставляющая платежные услуги, в том числе банк, при изменении условий своих услуг должна будет ознакомить клиента с такими изменениями, а клиент должен будет подтвердить, что согласен на такие изменения, либо сможет расторгнуть договор. Например, клиент оформил заинтересовавший его карточный продукт, но в процессе его использования понял, что это не то, чего он ожидал. В этом случае станет возможным вернуть такой продукт банку и вернуть часть денег за тот период, в котором услуга ему оказываться не будет, — отметил депутат.

После принятия законопроекта в Палате представителей его нужно будет одобрить в Совете Республики и передать на подпись Президенту.