Госорганизации и организации с госдолей (далее — заказчики) распоряжаются бюджетными, приравненными к бюджетным, а также внебюджетными средствами по особым правилам. Для выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключения с ними договора законодательство предусматривает для них проведение следующих закупок.

Вид закупок Виды процедур Источник финансирования Где содержатся правила закупок
Госзакупки <*> Закупка из одного источника Полностью или частично госбюджет и государственные внебюджетные фонды Закон N 419-З,

Указ N 590,

постановление N 778

Открытый конкурс
Закрытый конкурс
Запрос ценовых предложений
Электронный аукцион
Биржевые торги
Закупки в строительстве <*> Переговоры Госбюджет и государственные внебюджетные фонды Указ N 380,

постановление N 88 <*>

Торги
Подрядные торги
Биржевые торги
Закупки за счет собственных средств <*> Закупка из одного источника Внебюджет (собственные средства заказчика) Постановление N 229,
Порядок закупок за счет собственных средств заказчика
Конкурентные процедуры закупок

Особые правила при проведении таких закупок должны соблюдать не только заказчики, но и участники закупок.

В данной статье рассмотрим, где можно найти госзакупки и как в них поучаствовать.

Где найти госзакупку, в которой можно принять участие

1. Как найти госзакупку в годовом плане

Все госзакупки, которые заказчики планируют провести за год, они вносят в годовой план государственных закупок. Такой план они ежегодно утверждают и размещают на официальном сайте icetrade.by <*>:

— до 8 марта года, в котором проводятся закупки;

— в месячный срок после выделения финансирования, если финансирование заказчику выделено позже этой даты.

В годовом плане заказчики, в частности, указывают <*>:

— код и наименование закупаемых товаров (работ, услуг) согласно общегосударственному классификатору ОКРБ 007-2012;

— когда будет проводиться закупка;

— в каком количестве необходимо закупить товар (работу, услугу);

— ориентировочную годовую стоимость закупки.

Найти годовые планы госзакупок и узнать, какие организации и когда будут закупать определенный товар (работу, услугу), вы можете следующим образом:

1. Зайти на официальный сайт icetrade.by.

2. В разделе «Закупки» перейти по гиперссылке «Планы закупок».

3. На открывшейся странице «Перечень планов закупок (ПЗ) организаций Республики Беларусь» осуществить поиск годовых планов госзакупок:

— по наименованию организации. Для этого достаточно ввести наименование интересующей вас организации в строке поиска «Наименование организаций»;

— по наименованию предмета закупки. Для этого в разделе «Расширенный поиск» следует заполнить строку поиска «Предмет закупки». Наименование предмета закупки указывается в соответствии с кодом ОКРБ;

— по коду ОКРБ. Для этого следует перейти по гиперссылке «Расширенный поиск» и заполнить строку поиска «Код ОКРБ»: ввести девятизначный код согласно классификатору ОКРБ 007-2012, поставить маячок возле опции «Отображать пункты планов», после чего нажать кнопку «Найти».

2. Где можно найти приглашение к участию в госзакупке

Приглашения к участию в процедурах:

— заказчик направляет участнику индивидуально — при проведении процедур госзакупок из одного источника и закрытого конкурса <*>;

— размещаются на официальном сайте — в информационной системе ИС «Тендеры» и электронной торговой площадке (ЭТП) goszakupki.by или zakupki.butb.by при проведении конкурентных процедур госзакупок <*>.

На этих сайтах вы найдете, в частности:

— приглашения к участию в процедурах госзакупок;

— документацию с подробными требованиями к предмету закупки и участникам таких процедур.

Чтобы найти приглашение и требования к предложению участника на www.icetrade.by следует выполнить следующие действия:

1. Зайти на официальный сайт.

2. В разделе «Закупки» перейти по гиперссылке «Закупки Республики Беларусь».

3. На открывшейся странице «Поиск закупок» осуществить поиск размещенных заказчиками процедур госзакупок:

— используя строку поиска «Искать текст» — по предмету закупки (наименованию товара, работы, услуги);

— используя функцию «Расширенный поиск» под строкой поиска «Искать текст»;

по коду ОКРБ, датам размещения закупки и окончания приема предложений, типу закупки, региону заказчика.

4. После выполнения поиска выбрать процедуру из списка в разделе «Краткое описание предмета закупки».

5. На открывшейся странице «Просмотр конкурса» ознакомиться с приглашением, документацией заказчика и подробной информацией об условиях процедуры госзакупки.

С приглашениями к участию в конкурентных процедурах госзакупок любой поставщик (подрядчик, исполнитель) может ознакомиться в открытом доступе, без оплаты и регистрации.

Справочно
МАРТ подготовил проект законодательного акта в области госзакупок, который предусматривает перевод процедуры закупки из одного источника в электронную форму. С подробной информацией о проектируемых изменениях можно ознакомиться здесь.

Как подать документы на участие в госзакупке

Процедура закупки из одного источника считается не конкурентной. При ее проведении заказчик высылает приглашение и проект договора для заключения поставщику (подрядчику, исполнителю), которого он определяет после того, как проведет <*>:

— исследование конъюнктуры рынка;

— предварительные переговоры с известным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Для того чтобы стать потенциальным участником процедуры закупки из одного источника, целесообразно направить заказчику предложение в произвольной форме затем, чтобы он учел его при проведении исследования конъюнктуры рынка.

Запрос ценовых предложений, открытый конкурс, электронный аукцион считаются конкурентными процедурами. Заказчик проводит их на официальном сайте и ЭТП (подробнее см. таблицу «Участие в процедурах госзакупок»).

Для участия в данных процедурах поставщику (подрядчику, исполнителю) следует:

1. Зарегистрироваться на ЭТП и получить электронную цифровую подпись (ЭЦП). Для этого необходимо совершить следующие действия:

— создать учетную запись на сайте ЭТП;

— получить сертификат открытого ключа электронной цифровой подписи в удостоверяющем центре ЭТП, заплатив за соответствующие услуги.

Подробнее о том, как это сделать, можно узнать на сайтах удостоверяющих центров ЭТП: Удостоверяющий центр «БУТБ»

2. Подготовить и подать предложение согласно требованиям, которые заказчик указал в документации на закупку.

Например, в некоторых случаях заказчик может при рассмотрении предоставить предложению участника преимущество в виде преференциальной поправки <*>. Для того чтобы ее получить, в предложение следует включить документ, подтверждающий право на ее применение.

Справочно
Подробнее о том, что такое преференциальная поправка, когда она применяется в госзакупках и какие документы участник представляет заказчику для ее получения, см. статью «Применение преференциальной поправки» (К.Жигалко).

В случае несоблюдения хотя бы одного из требований, предусмотренных документацией на закупку, заказчик может предложение участника отклонить. Если участник считает, что заказчик отклонил его предложение незаконно, участник имеет право обжаловать действия заказчика или решение по процедуре госзакупки <*>. Для этого, в частности, можно обратиться с жалобой в МАРТ.

Справочно
Подробнее о том, когда и как обжаловать действия и решение заказчика при проведении процедуры госзакупки, см. статью «Спор по процедуре госзакупки: обращаемся в МАРТ» (М.Жумина).

Участие в процедурах госзакупок

через личный кабинет, открыть приглашение в интересующей закупке, нажать кнопку «Разместить предложение» и загрузить документы конкурсного предложения.4. Подписать предложение ЭЦП.5. Оплатить услуги оператора официального сайта

1. Пройти аккредитацию на ЭТП и заключить договор с оператором ЭТП.

2. Получить ЭЦП.

3. Разместить на ЭТП предложение в электронном виде согласно требованиям документации заказчика и регламенту ЭТП.

4. Подписать предложение ЭЦП.

5. Оплатить услуги оператора ЭТП

Аккредитоваться в качестве посетителя биржевых торгов либо заключить договор с профессиональным посредником — биржевым брокером <*>

Таблица

Участие в процедурах госзакупок

Виды процедур Процедура закупки из одного источника Закрытый конкурс Открытый конкурс Запрос ценовых предложений Электронный аукцион Биржевые торги
Когда проводятся 1. Закупки по перечню «Один источник» <*>,

в том числе если сумма по годовому плану

до 300 БВ в год.

2. Повторные конкурентные процедуры не состоялись <*>

Сведения о госзакупке составляют госсекреты <*> Нет в перечнях. Сумма в год по годовому плану:

товар — от 1000 БВ,

работа, услуга — от 3000 БВ <*>

Может быть в перечнях

«Биржа» и «Электронный аукцион».

Сумма в год по годовому плану от 300 БВ:

товар — до 1000 БВ,

работа, услуга — до 3000 БВ <*>

Закупки по Перечню «Аукцион» <*>.

Сумма в год по годовому плану:

товар — от 1000 БВ

работа, услуга — от 3000 БВ <*>

Закупки по Перечню «Биржа» <*>.

Сумма в год по годовому плану:

товар — от 1000 БВ,

работа, услуга — от 3000 БВ <*>

Где найти приглашение Высылает заказчик по результатам маркетинговых исследований <*> Заказчик высылает индивидуально <*> icetrade.by icetrade.by,
на ЭТП
goszakupki.by
или
zakupki.butb.by
butb.by
Как стать участником 1. Направить заказчику предложение для маркетингового исследования.

2. Если заказчик направил вам приглашение и проект договора, согласовать условия договора и заключить его.

ЭЦП и аккредитации на ЭТП не требуется

По индивидуальному приглашению подать документы для участия на бумажных носителях и (или) в форме электронного документа <*> 1. Пройти регистрацию на icetrade.by.

2. Получить ЭЦП.

3. Зайти на сайт
через личный кабинет, открыть приглашение в интересующей закупке, нажать кнопку «Разместить предложение» и загрузить документы конкурсного предложения.

4. Подписать предложение ЭЦП.

5. Оплатить услуги оператора официального сайта

1. Пройти аккредитацию на ЭТП и заключить договор с оператором ЭТП.

2. Получить ЭЦП.

3. Разместить на ЭТП предложение в электронном виде
согласно требованиям документации заказчика и регламенту ЭТП

4. Подписать предложение ЭЦП.

5. Оплатить услуги оператора ЭТП

Аккредитоваться в качестве посетителя биржевых торгов либо заключить договор с профессиональным посредником — биржевым брокером <*>
В чем заключается процедура Заказчик предлагает заключить договор участнику, которого он выбирает по результатам (ст. 50 Закона о госзакупках):

— изучения конъюнктуры рынка;

— переговоров с поставщиками (подрядчиками, исполнителями)

Проводится так же, как открытый конкурс, но участвуют только лица, которых заказчик пригласил индивидуально путем извещения <*> Заказчик устанавливает несколько критериев оценки и сравнения предложений участников. При этом он выбирает того, кто предложит наиболее выгодные условия с учетом всех критериев <*> Победителем признается участник с наименьшей ценой предложения <*> Заказчик выбирает победителя после рассмотрения предложений и торгов. Процедура проводится на ЭТП и включает стадии <*>:

— рассмотрения первых разделов предложений участников;

— торгов по снижению начальной цены аукциона;

— рассмотрения вторых разделов предложений участников

Проводится на товарной бирже ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа» (далее — БУТБ) в соответствии с законодательством о товарных биржах <*>

Пример. Как найти госзакупку и принять в ней участие

Допустим, Вы являетесь поставщиком канцтоваров и хотите стать участником процедуры госзакупки из одного источника. Вы можете посмотреть на http://www.icetrade.by годовые планы госзакупок заказчиков (см. раздел статьи «Как найти закупку в годовом плане госзакупок»).

Если вы найдете в годовом плане канцтовары, например ручки шариковые код ОКРБ 32.99.12.100 с ориентировочной суммой годовой закупки до 300 БВ в год, и по данному коду в плане больше позиций нет, вы можете сделать вывод, что заказчик будет приобретать ручки путем проведения процедуры госзакупки из одного источника. Чтобы поучаствовать в такой процедуре, можно направить заказчику свое предложение для того, чтобы он учел его при проведении маркетинговых исследований.

Кто не может быть участником госзакупки

Вы не сможете принять участие в госзакупках, например, если вы <*>:

— включены в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок. Список см. по адресу: http://www.icetrade.by/articles/view/12;

— включены в реестр коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей с повышенным риском совершения правонарушений в экономической сфере <*>. Реестр см. на сайте МНС;

— находитесь в процессе ликвидации, реорганизации (за исключением юридического лица, к которому присоединяется другое юридическое лицо), или в стадии прекращения деятельности (для индивидуальных предпринимателей);

— признаны в установленном законодательством порядке экономически несостоятельным (банкротом). Исключение: нахождение в процедуре санации;

— расторгли по соглашению сторон договор в процедуре госзакупки товара (работы, услуги), являвшейся предметом расторгнутого договора.

Кроме этого, некоторые ограничения для госзакупок ряда товаров иностранного происхождения установлены постановлением N 206. Данное постановление содержит перечень таких товаров <*>, а также условия допуска их поставщиков к участию в процедурах госзакупок.