Рузова Ирина Владимировна,
юрист
1. Общая характеристика
Информационные системы подлежат государственной регистрации в силу требований Закона N 455-З.
Для государственных информационных систем такая регистрация является обязательной.
Негосударственные информационные системы могут быть зарегистрированы их собственниками (владельцами) на добровольной основе, если иное не установлено законодательными актами (ч. 5, 6 ст. 26 Закона N 455-З).
Справочно
Обязательная государственная регистрация, например, предусмотрена для информационных систем (в том числе негосударственных), посредством которых обеспечивается организация перевозок пассажиров автомобилями-такси (абз. 32 ч. 1 ст. 1 Закона N 278-З).
Правовую основу для государственной регистрации информационных систем помимо Закона N 455-З составляют следующие акты законодательства:
— Положение о порядке государственной регистрации информационных систем, использования государственных информационных систем и ведения Государственного регистра информационных систем (далее — Положение N 673);
— единый перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее — перечень N 156);
— перечень административных процедур, подлежащих осуществлению в электронной форме через единый портал электронных услуг (далее — перечень N 271);
— постановление Минсвязи от 05.08.2009 N 32 «О некоторых вопросах государственной регистрации информационных ресурсов и информационных систем и о признании утратившим силу постановления Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 28 ноября 2007 г. N 51» (далее — постановление Минсвязи N 32).
2. Что такое информационная система
Исходя из определения, закрепленного в Законе N 455-З, под информационной системой понимается совокупность банков данных, информационных технологий и комплекса (комплексов) программно-технических средств (абз. 14 ст. 1).
Согласно международному стандарту ISO/IEC 2382:2015 информационная система представляет собой систему, предназначенную для хранения, поиска и обработки информации и включающую соответствующие организационные ресурсы (человеческие, технические, финансовые и т.д.), которые обеспечивают и распространяют информацию.
3. Разновидности информационных систем
Информационные системы могут быть классифицированы по различного рода критериям, в том числе:
— по уровням управления;
— степени автоматизации;
— характеру использования информации;
— сфере применения;
— способу организации и т.д.
Однако для целей государственной регистрации остановимся на делении информационных систем по характеру решаемых задач.
Так, в зависимости от характера решаемых задач информационные системы делятся на следующие виды:
— автоматизированные системы управления (организацией, технологическими процессами и т.д.);
— информационные системы ведения государственных информационных ресурсов;
— информационные системы информационного обеспечения определенного вида деятельности;
— информационные системы обеспечения банковской деятельности, в том числе проведения расчетов с юридическими и физическими лицами за предоставляемые услуги;
— географические информационные системы;
— системы автоматизированного проектирования;
— автоматизированные системы научных исследований;
— архивные информационные системы;
— автоматизированные обучающие системы;
— библиотечные информационные системы;
— информационные системы электронного документооборота;
— системы искусственного интеллекта;
— информационно-поисковые системы;
— другие информационные системы.
Справочно
Полный перечень видов информационных систем для целей государственной регистрации содержится в таблице 1 приложения к Инструкции о порядке заполнения формы заявки на государственную регистрацию информационной системы и формы свидетельства о государственной регистрации информационной системы (далее — Инструкция N 32).
4. Государственные и негосударственные информационные системы
Помимо приведенной выше классификации информационные системы подразделяются также на государственные и негосударственные информационные системы (ч. 2 ст. 25 Закона N 455-З).
Государственные информационные системы создаются в целях:
— представления общедоступной информации;
— обеспечения объективности, полноты и достоверности представляемой информации;
— оказания информационных услуг;
— оптимизации деятельности госорганов;
— обеспечения информационного обмена между госорганами, иными госорганизациями.
Примечание
Предоставление информационных или электронных услуг на основе информации, содержащейся в государственных информационных системах, допускается только после их государственной регистрации (п. 5 Положения N 673).
Негосударственные информационные системы создаются физическими и юридическими лицами в целях удовлетворения своих информационных потребностей или оказания информационных услуг (ч. 6 ст. 25 Закона N 455-З).
Порядок создания и использования негосударственных информационных систем определяется их собственниками или уполномоченными ими лицами (ч. 7 ст. 25 Закона N 455-З).
5. Для чего нужна государственная регистрация информационных систем
Целями государственной регистрации информационных систем являются (ч. 1 ст. 26 Закона N 455-З):
— создание единой системы учета информационных систем;
— обеспечение сохранности информационных систем;
— информирование госорганов, физических и юридических лиц об информационных системах в Республике Беларусь.
Справочно
По данным регистрации информационных систем Минсвязи не реже одного раза в год издает информационный бюллетень (каталог) информационных систем Республики Беларусь (п. 36 Положения N 673). Электронная версия каталога доступна на сайте Минсвязи.
6. Кто осуществляет государственную регистрацию информационных систем
Государственная регистрация информационных систем осуществляется Минсвязи посредством внесения сведений об информационных системах в Государственный регистр информационных систем (далее — регистр) (ч. 2 ст. 26 Закона N 455-З).
Функции по ведению регистра возложены на научно-инженерное республиканское унитарное предприятие «Институт прикладных программных систем» (НИРУП «ИППС»), которое является госорганизацией, подчиненной Минсвязи (п. 2 постановления Минсвязи N 32).
7. Кем подается заявление на государственную регистрацию информационной системы
Заявление на государственную регистрацию информационной системы может быть подано собственником либо владельцем информационной системы (п. 16 Положения N 673).
Справочно
Под собственником информационных систем понимается субъект информационных отношений, реализующий права владения, пользования и распоряжения информационными системами (абз. 29 ст. 1 Закона N 455-З).
Под владельцем информационных систем понимается субъект информационных отношений, реализующий права владения, пользования и распоряжения информационными системами в пределах и порядке, определенных их собственником (абз. 4 ст. 1 Закона N 445-З).
В отношении государственной регистрации государственной информационной системы заявление подается владельцем информационной системы, а негосударственной информационной системы — ее собственником (ч. 2 п. 2 Инструкции N 32).
Собственники (владельцы) информационных систем несут ответственность за полноту и достоверность сведений, указанных в заявлениях о регистрации информационной системы (п. 20 Положения N 673).
8. Сроки подачи заявления на государственную регистрацию информационной системы
Заявление на регистрацию государственных информационных систем должно быть подано в течение трех месяцев с даты подписания акта приемки информационной системы в постоянную эксплуатацию (ч. 1 п. 19 Положения N 673).
Заявление на регистрацию негосударственных информационных систем может быть подано на любом этапе эксплуатации таких систем (ч. 2 п. 19 Положения N 673).
9. Способы подачи заявления на государственную регистрацию информационной системы
Заявление на государственную регистрацию информационной системы может быть подано тремя способами:
1) посредством единого портала электронных услуг.
Доступ на указанный портал можно получить одним из следующих способов (п. 30 перечня N 271):
— с использованием уникального идентификатора (для ИП);
— при помощи личного ключа электронной цифровой подписи (для ИП и юрлиц);
2) через портал грис.бел.
Для авторизации на портале предусмотрено два варианта:
— при помощи личного ключа электронной цифровой подписи;
— с использованием логина и пароля;
Справочно
Подробную информацию о работе с порталом грис.бел можно получить на указанном ресурсе в разделе «Инструкция».
На сайте ipps.by в разделе «Проекты» можно ознакомиться с рекомендациями по заполнению заявления на регистрацию информационной системы, а также с рядом иной справочной информации, касающейся государственной регистрации информационной системы.
Также есть возможность предварительно согласовать направляемую заявку. Для этого предлагается направить заполненную форму по электронной почте RegRes@ipps.by.
3) на бумажном носителе.
В этом случае заявление должно быть подписано руководителем организации или ИП и официально направлено в НИРУП «ИППС» с сопроводительным письмом по адресу: 220013 г. Минск, ул. Беломорская, 18.
Справочно
Форма заявления на государственную регистрацию информационной системы установлена в приложении 3 к постановлению Минсвязи N 32.
10. Сроки и стоимость государственной регистрации информационной системы
Принимая во внимание, что государственная регистрация информационной системы является административной процедурой, сроки ее осуществления и стоимость определены в перечне N 156.
Так, государственная регистрация информационной системы осуществляется в течение 15 календарных дней.
За осуществление государственной регистрации информационной системы плата не взимается (п. 4.11 перечня N 156).
11. Условия государственной регистрации информационной системы
До принятия решения о государственной регистрации информационной системы оценивается соблюдение следующих условий (п. 22 Положения N 673):
1) соответствие информационной системы заявленным характеристикам и требованиям, установленным Положением N 673;
2) регистрация всех информационных ресурсов, содержащихся в информационной системе.
12. Свидетельство о государственной регистрации информационной системы
В случае принятия положительного решения о государственной регистрации информационной системы заявителю выдается свидетельство о государственной регистрации информационной системы (далее — свидетельство).
В свидетельстве отражается следующая информация (п. 16 Инструкции N 32):
— дата выдачи свидетельства и его номер;
— наименование информационной системы;
— сведения о собственнике (владельце) информационной системы;
— объект регистрации (создание или изменение информационной системы);
— дата государственной регистрации информационной системы.
Справочно
Форма свидетельства установлена в приложении 4 к постановлению Минсвязи N 32.
Плата за выдачу свидетельства не взимается. Срок действия для свидетельства не установлен, т.е. оно будет действовать бессрочно.
В случае если заявление о государственной регистрации информационной системы подавалось через единый портал электронных услуг, после принятия положительного решения свидетельство будет доступно в электронном виде в личном кабинете пользователя. При желании свидетельство можно также заказать в бумажном виде и получить его по почте.
13. Внесение сведений об информационной системе в регистр
После принятия решения о государственной регистрации информационной системы информация об этой системе включается в регистр.
В регистре, в частности, отражается следующая информация (п. 31 Положения N 673):
— о составе и назначении зарегистрированных информационных систем;
— о собственниках (владельцах) информационных систем;
— условия использования содержащейся в информационных системах информации;
— способы доступа к информации, содержащейся в информационных системах.
Справочно
По состоянию на 10.08.2021 в регистре зарегистрировано 354 информационные системы (в 2021 году — 24 информационные системы).
Сведения, содержащиеся в регистре, доступны на портале грис.бел.
Читайте этот материал в ilex >>*
*по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex
