Рассмотрим, при каких видах строительства и в каком порядке необходимо согласовать ПД с исполкомом.

1. Когда ПД подлежит согласованию с исполкомом

ПД подлежит согласованию с исполкомом во всех случаях, когда в соответствии с актами законодательства необходима ее разработка (ч. 1 п. 39 Положения о разработке ПД).

Разработка ПД обязательна в отношении следующих видов строительства вне зависимости от класса сложности объекта: возведение, реконструкция (модернизация как вид реконструкции), капитальный ремонт, реставрация, благоустройство объекта, техническая модернизация, в том числе пусконаладочные работы (абз. 41 ч. 1 ст. 1, п. 6 ст. 51 Закона № 300-З; ч. 1 п. 1 ТКП 45-1.02-295-2014; абз. 2 подп. 4.4 п. 4 Декрета № 7; абз. 38 Изменений № 2 СТБ 52.3.01-2011).

На снос объектов ПД разрабатывается в отношении объектов 1 — 4-го классов сложности (подп. 4.4 п. 4 СН 1.03.03-2019).

Следовательно, во всех перечисленных случаях ПД подлежит согласованию с исполкомом.

Пример
Заказчиком планируются работы по модернизации офисного здания, связанные с переустройством систем отопления (п. 5 приложения В к ТКП 45-1.04-206-2010). На данный вид строительства требуется разработка ПД, следовательно, требуется и согласование ее с исполкомом.

Не требуется разработка ПД при консервации объекта незавершенного строительства и проведении текущего ремонта. Следовательно, не нужно и ее согласование. Однако при расконсервации объекта (возобновлении строительства) должна быть разработана новая ПД на определенный вид строительства, например на возведение объекта. В данном случае ПД необходимо будет согласовать с исполкомом в общеустановленном порядке (п. 9 ст. 51, п. 10 ст. 62 Закона № 300-З; подп. 3.6 п. 3 ТКП 45-1.03-165-2009 (02250) «Консервация строящихся объектов. Правила проведения», утв. приказом Минстройархитектуры от 30.12.2009 № 447).

2. В каком порядке осуществляется согласование ПД с исполкомом

Обеспечить стройку ПД, а соответственно, отправить документы на согласование в исполком должен заказчик, если иное не предусмотрено договором стройподряда. Возложить данную обязанность по договоренности сторон можно и на подрядчика (абз. 4 подп. 8.1 п. 8 Правил № 1450).

ПД нужно направить на согласование в структурное подразделение местного исполкома, которое осуществляет государственно-властные полномочия в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности на территории административно-территориальной единицы (ч. 1 п. 39 Положения о разработке ПД). Такими структурными подразделениями являются (графа 2 подп. 3.4 п. 3 единого перечня административных процедур № 156):

— комитет по архитектуре и строительству облисполкома;

— комитет архитектуры и градостроительства Минского горисполкома;

— управление, отдел архитектуры и градостроительства горисполкома (в городах областного подчинения);

— отдел архитектуры и строительства райисполкома;

— отдел архитектуры и градостроительства администрации района в г. Минске.

Справочно
ПД на объекты индустриального парка «Великий камень» (далее — индустриальный парк) согласовывает не исполком, а администрация этого парка (ч. 3 п. 39 Положения о разработке ПД). Основные правила адаптации, согласования и проведения госэкспертиз ПД, разработанной на объекты индустриального парка, регламентированы соответствующим положением, а также уставом его администрации. Особый порядок установлен также в отношении выдачи разрешительной документации и приемки таких объектов в эксплуатацию. В частности, установлены отдельные форма акта приемки и перечень документов, представляемых приемочной комиссии.

На согласование в исполком заказчик (застройщик) либо подрядчик представляет (графа 3 подп. 3.4 п. 3 единого перечня административных процедур № 156, подп. 3.11 п. 3 ТКП 45-1.02-295-2014):

— архитектурный и строительный проекты, если строительство двухстадийное;

— строительный проект, если строительство одностадийное.

ПД необходимо представить на согласование в исполком до ее направления на госэкспертизу в случаях, когда ее прохождение обязательно согласно подп. 6.1 п. 6 Положения № 791 (ч. 4 п. 39 Положения о разработке ПД). После получения положительного заключения госэкспертизы ПД подлежит утверждению. В приложениях 3 и 4 к Положению № 791 перечислены случаи, когда прохождение госэкспертизы ПД не требуется, но может проводиться по решению заказчика или застройщика (подп. 6.2 п. 6 Положения № 791).

Пример
Разработана ПД на возведение объекта 1-го класса сложности. Объект строительства финансируется без привлечения бюджетных средств. Прохождение госэкспертизы в данном случае обязательно (абз. 2 подп. 6.1.4 п. 6.1 Положения № 791). ПД необходимо согласовать с исполкомом до направления архитектурного проекта или строительного проекта на госэкспертизу.

Пример
Разработана ПД на техническую модернизацию объекта. Объект строительства финансируется без привлечения бюджетных средств. Прохождение госэкспертизы в данном случае не обязательно (п. 7 приложения 4 к Положению № 791). Заказчиком решение о ее проведении также не принято. В данном случае ПД необходимо согласовать с исполкомом до ее утверждения заказчиком.

Исполком оценивает, соответствует ли ПД требованиям (ч. 2 п. 39 Положения о разработке ПД):

— утвержденной в установленном порядке градостроительной документации;

— выданной в установленном порядке разрешительной документации в части архитектурно-планировочных решений объекта и благоустройства территории согласно архитектурно-планировочному заданию или градостроительному паспорту земельного участка.

Судебная практика
Исполком отказал в согласовании строительного проекта, поскольку определенный ПД вид строительства не соответствовал требованиям законодательства. В обоснование отказа указано, что предусмотренные проектом работы по замене оборудования за пределами производственных зданий к работам по технической модернизации не относятся. Суд признал отказ исполкома законным (постановление судебной коллегии по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь от 28.07.2021 (дело № 155ЭАП2162)).

Исполком должен согласовать ПД бесплатно в течение 15 календарных дней, и данное согласование будет действовать вплоть до приемки объекта в эксплуатацию (графы 4, 5, 6 подп. 3.4 п. 3 единого перечня административных процедур № 156).

Обратите внимание!
Если ПД не согласована, то, полагаем, она не утверждена в установленном порядке, за что предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере до 30 БВ, на ИП — от 4 до 70 БВ, а на юрлицо — от 20 до 300 БВ (п. 3 ст. 22.3 КоАП).