С 2022 г. организации вправе применить освобождение от транспортного налога в отношении транспортных средств, законсервированных в установленном Совмином порядке. Рассмотрим, какие действия необходимо предпринять негосударственным организациям для консервации и расконсервации транспортных средств, находящихся у них в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении.
1. Что нужно учесть перед принятием решения о проведении консервации
Порядок консервации государственного имущества установлен Положением N 431. К государственному имуществу относится находящееся в государственной собственности недвижимое и движимое имущество, закрепленное за государственными органами и организациями, государственными юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления или переданное в безвозмездное пользование ссудополучателя (абз. 2 п. 2, абз. 3 — 5, 8 и 13 п. 3 Положения N 431).
Транспортные средства, относимые к госимуществу, консервируются в соответствии с Положением N 431.
Отметим, что в отношении государственного имущества определено, что консервация — это осуществление мероприятий, направленных на приведение выведенного из эксплуатации имущества в состояние, обеспечивающее его сохранность и безопасность (абз. 7 п. 3 Положения N 431).
Негосударственные юридические лица также вправе консервировать недвижимое и движимое имущество (в том числе транспортные средства), находящееся у них в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении (ч. 1 п. 2 Постановления N 431). Постановление N 431 и утвержденное им Положение N 431 не дают для имущества негосударственных юридических лиц иного определения консервации. В связи с этим полагаем, что в отношении имущества таких юрлиц под консервацией также понимают осуществление мероприятий, направленных на приведение выведенного из эксплуатации имущества в состояние, обеспечивающее его сохранность и безопасность.
Справочно
Определение «консервация» содержится в приложении 5 к Инструкции N 37/18/6. Под консервацией понимается временное выведение объекта в установленном порядке из хозяйственного оборота в целях обеспечения сохранности и возможности его дальнейшего функционирования. Данное определение применяется для целей начисления амортизации основных средств (сноска <*> к приложению 5 к Инструкции N 37/18/6).
Негосударственным юрлицам предоставлено право устанавливать порядок консервации самостоятельно. При его разработке следует учитывать, что консервация имущества негосударственных юрлиц (в т.ч. транспортных средств) возможна при выполнении следующих условий (ч. 1 п. 2 Постановления N 431):
1) для консервации должны иметься основания, предусмотренные Положением N 431. К ним относятся (п. 5 Положения N 431):
— стихийные бедствия, технологические аварии и другие обстоятельства непреодолимой силы, приведшие к приостановлению использования имущества юрлица;
— неиспользование имущества в хозяйственной деятельности свыше 3 месяцев подряд, в том числе по причине отсутствия возможности его перепрофилирования, отчуждения, сдачи в аренду, проведения других мероприятий;
— отнесение имущества к используемому сезонно;
2) консервация должна осуществляться с учетом сроков, установленных Положением N 431. Так, срок консервации устанавливается до одного года включительно (п. 6 Положения N 431);
3) должны проводиться мероприятия по консервации (п. 10 Положения N 431). Положением N 431 перечень мероприятий не установлен. Мероприятия по консервации включают прекращение использования имущества в производственном процессе, приведение имущества в состояние, обеспечивающее его сохранность, а также безопасность граждан, охрану окружающей среды;
4) в период консервации должны выполняться работы, определенные ч. 2 п. 11 Положения N 431:
— подача в консервируемые объекты электро- и теплоэнергии, воды в минимальных объемах, необходимых для обеспечения пожарной безопасности и сохранности зданий, сооружений, оборудования, иного имущества;
— принятие мер, исключающих возможность пребывания в консервируемых объектах лиц, кроме работников охраны и дежурного персонала;
— осмотр и техническое обслуживание зданий, сооружений, оборудования, иного государственного имущества для обеспечения безопасности;
— принятие мер, исключающих использование законсервированного имущества для выпуска продукции (выполнения работ, оказания услуг) до принятия решения о его расконсервации.
В отношении расконсервации имущества отметим, что определение «расконсервация» установлено для государственного имущества. Так, расконсервация — это осуществление мероприятий, позволяющих возобновить эксплуатацию имущества (абз. 11 п. 3 Положения N 431). В связи с отсутствием иного полагаем возможным применять данный термин в отношении расконсервации имущества негосударственных юрлиц.
Как было обозначено ранее, требований к процедурам подготовки и проведения консервации, расконсервации имущества негосударственных юрлиц Постановлением N 431 не установлено (за исключением необходимости соблюдать ранее озвученные условия). Юрлица самостоятельно определяют порядок консервации, расконсервации. Разработанный порядок следует закрепить в локальном правовом акте (ЛПА), например в Положении о консервации имущества. Можно за основу взять порядок из Положения N 431, установленный для государственного имущества. Разработанный порядок консервации недвижимого и движимого имущества можно закрепить в одном ЛПА. Как вариант, порядок консервации транспортных средств можно установить отдельным ЛПА.
2. Подготовка к консервации и ее проведение
Подготовку к консервации и ее проведение можно разбить на несколько этапов. Опираясь на порядок консервации госимущества, установленный Положением N 431, процедуры подготовки и проведения консервации транспортных средств могут выглядеть так:
Этап 1. Создание комиссии по консервации.
Комиссия по консервации создается приказом руководителя юрлица (уполномоченного лица). В приказе помимо состава комиссии руководитель определяет задачи, которые она должна решить в ходе своей работы. Это:
1) определение перечня транспортных средств, по которым имеются основания для проведения консервации, а также срока их консервации;
2) разработка перечня мероприятий по консервации, определение круга ответственных лиц, сроков проведения мероприятий;
3) составление сметы расходов на проведение мероприятий;
4) установление перечня работ, которые необходимо проводить в период консервации, дат или сроков их проведения, определение ответственных лиц;
5) составление сметы расходов на проведение работ.
Отметим, что в негосударственной организации может быть постоянно работающая комиссия, в функции которой входит в том числе выполнение вышеперечисленных задач. Тогда руководитель (уполномоченное лицо) издает приказ о подготовке к проведению консервации транспортных средств, который будет являться основанием для начала работы комиссии по установленным задачам.
