Вопрос: Форма требования к транзитному перевозчику, установленная постановлением Совмина N 171, уточняет, что неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица госоргана при исполнении служебных полномочий влечет ответственность по ст. 23.4 КоАП. К какой ответственности за неисполнение требований постановления Совмина N 171 могут привлечь лицо — не перевозчика, которое прибыло в Республику Беларусь из страны, где регистрируются случаи инфекции COVID-19?
Ответ: Постановление Совмина N171 определяет сферу его действия и цель принятия — снижение риска распространения в Республике Беларусь инфекции, вызванной коронавирусом COVID-19, и упорядочение транзитных автоперевозок грузов по территории страны.
Постановления Совмина являются НПА <*>. НПА действуют бессрочно до прекращения их действия, если не оговаривают иного; имеют обязательную силу на всей территории Республики Беларусь. Действие НПА распространяется на граждан, юридические лица и иные организации, в том числе иностранные, и т.д. <*>. Следовательно, действие постановления Совмина N171 распространяется не только на перевозчиков, но и на всех субъектов законодательства, перечисленных в ст. 67 Закона о НПА.
Согласно постановлению Совмина N 171 все лица, прибывающие в Республику Беларусь, должны уйти на самоизоляцию в домашних условиях в течение 14 календарных дней. Исключение составляют отдельные категории участников правоотношений (водители при выполнении международных автоперевозок грузов и т.д.).
Представители госорганов в силу постановления Совмина N171 получили дополнительные полномочия: Минздрав — размещать в интернете перечень стран, где регистрируются случаи инфекции; сотрудники органов погранслужбы — требовать заполнения анкеты по утвержденной форме и т.д.
Таким образом, если субъект правоотношений отказывается выполнять требования должностных лиц, установленные законодательством (в том числе постановлением Совмина N 171), его могут привлечь к ответственности по ст. 23.4 КоАП (неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица госоргана (организации) при исполнении служебных полномочий лицом, не подчиненным ему по службе), и к иным видам ответственности.
Постановление Совмина N 171 закрепило, что за неисполнение его требований прибывшие лица, а также водители, выполняющие транзитные перевозки, несут ответственность, предусмотренную законодательством. Ответственность лица, не являющегося перевозчиком, которое прибыло в Беларусь из страны, где регистрируются случаи инфекции COVID-19, за неисполнение требований данного постановления зависит от конкретных обстоятельств.
Допустим, лицо, вернувшееся из-за границы, контактировало с лицами, у которых выявили инфекцию COVID-19. С высокой долей вероятности, оно тоже заразилось. Постановление Минздрава N 75 относит инфекцию, вызванную коронавирусом COVID-19, к перечню заболеваний, представляющих опасность для общества.
Принудительное медосвидетельствование лица, имеющего с высокой долей вероятности социально опасное заболевание, ВИЧ, проводят госорганизации здравоохранения на основании вынесенного ВКК заключения и с санкции прокурора (ст. 19 Закона о предупреждении распространения заболеваний, представляющих опасность для здоровья населения, ВИЧ). Статья 20 указанного Закона допускает принудительную госпитализацию и лечение лица, имеющего социально опасное заболевание.
Таким образом, лицо, в отношении которого есть основания полагать, что оно инфицировано COVID-19, можно принудительно госпитализировать в рамках действующего законодательства. Если это лицо оказывает неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица госоргана, участвующего в процессе помещения на лечение, возможно привлечение к административной ответственности по ст. 23.4 КоАП.
Иная ответственность лиц, которые нарушили требования постановления Совмина N 171, не являясь перевозчиками, на 04.04.2020 не предусматривается. Вместе с тем нельзя исключать, что ее могут ввести путем внесения изменений в КоАП и УК.
Читайте этот материал в ilex >>
*по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex
