Положение о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденное Указом от 25.08.2006 N 530 «О страховой деятельности» (далее — Положение о страховании), устанавливает несколько видов обязательного страхования. Один из них — страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Страхователями по таким договорам выступают наниматели. Все они без исключения должны зарегистрироваться в БРУСП «Белгосстрах». Сейчас это происходит в автоматическом режиме без участия страхователей. Подобную возможность закрепил п. 25 Положения о государственной регистрации субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом от 16.01.2009 N 1. Согласно ему регистрирующий орган в течение пяти рабочих дней со дня внесения записи о государственной регистрации субъекта хозяйствования в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выдает документ, подтверждающий регистрацию в БРУСП «Белгосстрах». Данный механизм заложен в структуру функционирования АИС «Взаимодействие» <*>.

Раньше подобной возможности законодательство не содержало. Страхователи обязаны были самостоятельно подать заявление о постановке на учет в качестве страхователей. Как свидетельствуют судебная практика, несмотря на довольно длительный период осуществления регистрации в упрощенном режиме, некоторые наниматели по-прежнему не исполняют данную обязанность.

Положение о страховании содержит нормы о гражданско-правовой ответственности в виде штрафа за несвоевременную постановку на учет в БРУСП «Белгосстрах». Величина штрафа составляет 10 базовых величин.

Пример
Экономический суд рассмотрел дело по иску УП «Страховщик» к ИП о понуждении зарегистрироваться в качестве страхователя по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Истец также просил взыскать с ответчика 245 руб. штрафа за нарушение срока регистрации.

В обоснование этого требования истец ссылался на п. 323, 274, 350 Положения о страховании (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений); п. 4, 5 Положения о регистрации (перерегистрации) на БРУСП «Белгосстрах» страхователей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденного постановлением Совмина от 10.10.2003 N 1294.

Ко дню судебного заседания истец представил ходатайство, в котором уточнил требования. после того как УП «Страховщик» обратилось в суд, ответчик зарегистрировался в БРУСП «Белгосстрах». Поэтому истец просил взыскать 245 руб. штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Рассмотрев материалы дела, изучив и оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, экономический суд установил следующее.

Ответчик зарегистрировался в качестве ИП 11.04.2008, а 21.04.2008 — в качестве плательщика обязательных страховых взносов в органах ФСЗН. Вместе с тем до момента обращения истца в суд ответчик в качестве страхователя не зарегистрировался.

Согласно пояснениям сотрудников ФСЗН, а также ответчика, в 2017 году он заключил 2 трудовых договора с наемными лицами. Размер страховых взносов за 2017 год по данным работникам в случае своевременной регистрации составил бы 14,42 руб.

Пункт 272 Положения о страховании обязал нанимателей осуществлять обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работающих на основании трудовых договоров (контрактов).

Страхователями по таким договорам выступают организации (включая иностранные), их обособленные подразделения, а также физические лица, которые в соответствии с законодательством предоставляют работу гражданам Республики Беларусь, иностранным гражданам, лицам без гражданства, проживающим в Республике Беларусь, привлекают к работе таких граждан или обеспечивают их деятельность. Страховщиком, в свою очередь, выступает БРУСП «Белгосстрах».

Постановление Совмина от 10.10.2003 N 1294 утвердило Положение о регистрации (перерегистрации) на БРУСП «Белгосстрах» страхователей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Часть 3 п. 5 данного Положения закрепила обязанность ИП, не прошедших регистрацию у страховщика при государственной регистрации, зарегистрироваться у него в течение месяца со дня заключения первого трудового и (или) гражданско-правового договора с физическим лицом, подлежащим обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с п. 323 и 350 Положения о страховании страхователь должен своевременно проходить регистрацию (перерегистрацию) в качестве страхователя. Причем страхователь несет ответственность за невыполнение возложенных на него обязанностей. Исходя из п. 274 Положения о страховании, в случае нарушения срока регистрации страхователь уплачивает штраф в размере 10 базовых величин.

Как следовало из пояснений ответчика, причиной несвоевременной регистрации стало незнание требований страхового законодательства. Истец не представил доказательств каких-либо имущественных (денежных) последствий несвоевременной регистрации.

Спорные правоотношения в силу своей природы были гражданско-правовыми. Добровольное и обязательное страхование регулирует ст. 817 ГК. Согласно п. 2 этой нормы, когда законы или акты Президента возлагают на страхователей обязанность по страхованию жизни, здоровья или имущества либо гражданской ответственности (обязательное страхование, за исключением обязательного государственного страхования), страхование осуществляется в соответствии с законами и актами Президента.

На момент рассмотрения спора ответчик зарегистрировался с просрочкой. Штраф составил 245 руб., что суд признал обоснованным.

В зависимости от способа начисления неустойки различают штраф и пени. В зависимости от ее основания различают неустойку договорную и законную. Не могут рассматриваться в качестве неустойки штрафы, представляющие собой санкцию за неисполнение обязанностей, вытекающих из правоотношений, которые не являются гражданско-правовыми, налоговых и других финансовых или административных отношений.

Пункт 271 Положения о страховании страховщиком по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определил БРУСП «Белгосстрах». Это коммерческая организация, фонды и резервы которой, в том числе специальный страховой резерв, формируемый по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, не относятся к числу государственных внебюджетных фондов.

Указанное свидетельствует, что отношения по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний имеют гражданско-правовой характер. Данный довод подтверждает ст. 817 ГК.

Исходя из подп. 1.3 п. 1 Указа от 25.08.2006 N 530 «О страховой деятельности» споры, вытекающие из отношений по страхованию и по регулированию страховой деятельности, разрешаются в судебном порядке. Статья 314 ГК закрепила право суда уменьшить неустойку в случае ее несоразмерности последствиям нарушения обязательства.

Суд учел, что ответчик самостоятельно устранил нарушение, зарегистрировавшись в качестве страхователя. Кроме того, суд принял во внимание явную несоразмерность штрафа последствиям ненадлежащего исполнения обязательства, в том числе несоотносимость с размером подлежащих уплате в 2017 году страховых взносов. Руководствуясь ст. 314 ГК, нормами Директивы от 31.12.2010 N 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь», суд применил ст. 314 ГК и уменьшил размер штрафа.

Истец обжаловал данное решение, но апелляционная инстанция оставила его в силе.

В завершение обратим внимание нанимателей на необходимость регистрации в качестве страхователей по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Это позволит снизить объем финансовых последствий как для себя, так и для наемных работников.