Несчастные случаи при занятиях физкультурой и спортом (далее – несчастный случай в спорте) не редкость. Исключить травматизм полностью невозможно, а вот минимизировать можно. В данной статье рассмотрим понятие несчастного случая
в спорте, как его избежать, а также порядок расследования несчастных случаев
в спорте, в том числе специального.

Несчастный случай в спорте и НПА, регулирующие порядок его расследования

Под несчастным случаем в спорте понимается событие, в результате которого физическое лицо, занимающееся физкультурой и спортом (далее — спортсмен)
(за исключением спортсменов, занимающихся профессиональным спортом на основании трудовых договоров (контрактов)), во время занятий физкультурой
и спортом получило <*>:
спортивную травму;
— увечье;
— иное нарушение здоровья (тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током (молнией, излучением), телесные повреждения, нанесенные в результате контакта с животными, участвующими в физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых и спортивных мероприятиях и т.д.).

Несчастные случаи в спорте расследуются в соответствии с:

1. Правилами расследования несчастных случаев на производстве N 30 в отношении спортсменов, занимающихся профспортом по трудовым договорам (контрактам) <*>.

2. Инструкцией N 58 в отношении обучающихся и воспитанников, если несчастный случай повлек временную или стойкую утрату здоровья либо смерть обучающегося или воспитанника и произошел:
— на территории учреждения образования или в ином месте, где обучающийся или воспитанник находился под непосредственным руководством педагогического работника (преподавателя, учителя, воспитателя, мастера производственного обучения) в соответствии с приказом (поручением) руководителя учреждения образования;
— при следовании к месту учебы, практики, отдыха и другому на транспорте, предоставленном учреждением образования;
— на транспорте общего пользования или ином транспорте, а также при следовании пешком по приказу (поручению) руководителя учреждения образования.

3. Во всех остальных случаях – Правилами N 60.

Далее рассмотрим порядок расследования несчастных случаев в спорте в соответствии с Правилами N 60.

Меры, направленные на безопасность занятий физкультурой и спортом

В целях безопасного проведения занятий физкультурой и спортом необходимо выполнить определенные действия, в том числе <*>:
— обеспечить и проверить исправность физкультурно-спортивных сооружений, спортивного инвентаря и (или) спортивного оборудования;
— организовать проведение занятий физкультурой и спортом с учетом индивидуальных и возрастных особенностей, состояния здоровья спортсменов;
— провести со спортсменами инструктаж по вопросам безопасности занятий физкультурой и спортом, профилактики и предупреждения травматизма, оказания первой помощи при несчастных случаях;
— создать условия для занятия физкультурой и спортом.

Указанные действия должны выполнять следующие лица:
— организация, в собственности (хозяйственном ведении или оперативном управлении) которой находится физкультурно-спортивное сооружение, спортивный инвентарь и (или) спортивное оборудование (далее – организация);
— организатор спортивного соревнования, спортивно-массового мероприятия (далее – организатор);
— лицо, проводящее физкультурно-оздоровительное мероприятие (далее – тренер).

Порядок расследования несчастного случая

Произошедший со спортсменом несчастный случай расследуется в следующем порядке.

Шаг 1. Принятие необходимых мер и выполнение ряда других действий

В первую очередь организатор, тренер принимают меры по предотвращению воздействия травмирующих факторов на спортсмена, с которым произошел несчастный случай <*>. Например, если упала штанга на спортсмена, то ее незамедлительно надо убрать. Затем выполняются следующие действия
(см. схемы 1, 2) <*>.

Схема 1. Первоочередные действия

Схема 2. Последующие действия

Шаг 2. Проведение расследования несчастного случая

В процессе осуществления расследования несчастного случая необходимо совершить следующие действия <*>:
— обследовать место происшествия несчастного случая;
— сфотографировать при необходимости место происшествия, составить схемы, эскизы, провести лабораторные исследования, испытания, экспертизы и другие мероприятия;
— взять объяснения, опросить лицо, с которым произошел несчастный случай (при возможности), свидетелей, должностных и иных лиц;
— изучить необходимые документы;
— установить обстоятельства и причины несчастного случая, лиц, допустивших нарушения законодательства о безопасности проведения занятий физкультурой и спортом, иные нарушения, ставшие причиной несчастного случая, разработать мероприятия по устранению причин несчастного случая.

Обратите внимание!
Групповой несчастный случай и несчастный случай со смертельным исходом подлежат специальному расследованию в соответствии с гл. 4 Правил N 60 <*>.

Расследование несчастного случая должно быть проведено в течение пяти рабочих дней со дня его происшествия. При необходимости проведения экспертиз и получения определенных документов сроки расследования могут быть продлены руководителем организатора, тренером максимум на срок до одного месяца <*>.

На заметку!
Если руководителю организатора, тренеру не было сообщено о произошедшем несчастном случае или повреждение здоровья в результате несчастного случая наступило не сразу, то несчастный случай расследуется в течение не более одного месяца со дня, когда руководителю организатора, тренеру стало о нем известно <*>.

Принять участие в расследовании несчастного случая могут все заинтересованные лица <*>, например, родители несовершеннолетнего пострадавшего лица.

Шаг 3. Оформление акта о несчастном случае, выполнение других действий

После того, как расследование несчастного случая закончено, организатор, тренер составляет акт <*>.

На заметку!
Количество экземпляров акта должно быть равно числу заинтересованных в проведении расследования лиц.

Акт подписывают все лица, принявшие участие в расследовании несчастного случая. Затем его утверждает руководитель организатора, тренер <*>.

Обратите внимание!
К экземпляру акта о несчастном случае, который остается на хранении у организатора, тренера, прилагаются полученные в ходе расследования <*>:
— объяснения лица, с которым произошел несчастный случай, свидетелей, должностных и иных лиц;
— планы, схемы, фотографии, другие документы, характеризующие место, где произошел несчастный случай.

После составления, подписания и утверждения акта о несчастном случае организатору, тренеру необходимо выполнить еще ряд действий, которые приведены в таблице.

Таблица

Мероприятие Сроки
Зарегистрировать акт в журнале <*> В течение одного рабочего дня после окончания расследования несчастного случая
Направить экземпляр акта заинтересованным лицам, в том числе руководителю организации, лицу, с которым произошел несчастный случай, или лицу, представляющему его интересы <*> В течение трех рабочих дней после регистрации акта
Направить копию акта вышестоящей организации и соответствующему структурному подразделению исполкома <*> В течение трех рабочих дней после регистрации акта

На заметку!
Акт может быть обжалован лицами, заинтересованными в проведении расследования несчастного случая, в вышестоящую организацию, соответствующее структурное подразделение исполкома или в судебном порядке <*>.

Порядок специального расследования несчастного случая

В определенных ситуациях несчастные случаи подлежат специальному расследованию. К таким ситуациям относятся <*>:
— групповые несчастные случаи — несчастные случаи, произошедшие одновременно с двумя и (или) более спортсменами;
— несчастные случаи со смертельным исходом.

Алгоритм проведения специального расследования несчастного случая следующий.

Шаг 1. Сообщение о несчастном случае

Организатор, тренер должен сообщить о несчастном случае, подлежащем специальному расследованию, своей вышестоящей организации, а также соответствующему структурному подразделению исполкома <*>.
Такое сообщение передается средствами оперативной связи (телефон, телефакс) по специальной схеме <*>.

Пример заполнения схемы

«1. Дата, время, место происшествия несчастного случая, краткое описание обстоятельств, при которых произошел несчастный случай, и предполагаемые причины: 09.10.2018 в 9:00 в спортивном клубе «Юниспорт», расположенном в здании по адресу: г. M., пер. Физкультурный, 18/15-4, произошел несчастный случай со смертельным исходом. В результате падения с высоты (занятия на брусьях) спортсмен ударился головой о спортивный инвентарь (скамью), потерял сознание, в сознание не приходил. Вызванные на место происшествия медицинские работники констатировали смерть пострадавшего. Несчастный случай произошел в результате неосторожных действий пострадавшего.

2. Полное наименование организатора спортивного соревнования, спортивно-массового мероприятия, лица, проводящего физкультурно-оздоровительное мероприятие, а также организации, в собственности (хозяйственном ведении или оперативном управлении) которой находится физкультурно-спортивное сооружение, спортивный инвентарь и (или) спортивное оборудование: лицом, проводящим физкультурно-оздоровительное мероприятие, является тренер по легкой атлетике Трифонов Леонид Дмитриевич, являющийся работником СК «Юниспорт». Здание по адресу: г. M., пер. Физкультурный, 18/15-4, находится в собственности ОАО «Олимпийские резервы».

3. Количество лиц, занимающихся физической культурой и спортом, с которыми произошел несчастный случай, в том числе погибших: один погибший.

4. Фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), возраст лица (лиц), с которым (которыми) произошел несчастный случай: Иванов Петр Кириллович, 17.12.1993 г. р.

5. Дата, время отправления сообщения (передачи), фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), должность лица, подписавшего и передавшего сообщение: 09.10.2018 в 9:50 тренер по легкой атлетике СК «Юниспорт» Трифонов Леонид Дмитриевич.».

Шаг 2. Проведение специального расследования

Специальное расследование проводит соответствующее структурное подразделение исполкома <*>. Срок такого расследования — не более 10 рабочих дней со дня получения сообщения о несчастном случае. При этом в течение указанного срока должно быть проведено не только само расследование, но и оформлены необходимые документы <*>.

Обратите внимание!
Указанный срок может быть продлен соответствующим структурным подразделением исполкома на срок до одного месяца <*>.

К документам специального расследования относятся <*>:
— заключение с приложением к нему акта о несчастном случае, произошедшем во время занятий физкультурой и спортом, составленного на основании заключения;
— протокол осмотра места, где произошел групповой несчастный случай или несчастный случай со смертельным исходом;
— планы, схемы (эскизы) и фотографии места, где произошел несчастный случай;
— объяснения лиц, с которыми произошел несчастный случай, свидетелей, должностных и иных лиц (при их наличии);
— копии (выписки) документов о прохождении лицами, с которыми произошел несчастный случай, инструктажа по технике безопасности;
— заключение экспертиз, результаты лабораторных и других исследований;
— особые мнения лиц, участвовавших в расследовании (при их наличии);
— иные документы при необходимости.

При проведении специального расследования для участия в нем могут привлекаться все заинтересованные лица и необходимые специалисты <*>.

Шаг 3. Составление заключения и акта о несчастном случае

После окончания специального расследования по его результатам соответствующее структурное подразделение исполкома составляет и подписывает заключение <*>. Также указанное заключение подписывают заинтересованные лица и специалисты, принявшие участие в специальном расследовании <*>.

Обратите внимание!
При несогласии с содержанием заключения указанные лица излагают свое особое мнение по данному вопросу. Оно прилагается к документам специального расследования <*>.

В соответствии с заключением организатор, тренер в течение одного рабочего дня оформляет акт, утверждает и регистрирует его. Причем при групповом несчастном случае в акт включается информация обо всех пострадавших <*>.

На заметку!
Количество экземпляров акта должно быть равно числу заинтересованных в проведении расследования лиц.

Шаг 4. Устранение причин несчастного случая и информирование о проделанной работе

В месячный срок со дня получения (регистрации) акта о несчастном случае организация, организатор, тренер <*>:
— проводят мероприятия по устранению причин несчастного случая;
— информируют вышестоящую организацию и соответствующее структурное подразделение исполкома о выполнении указанных мероприятий.

Учет спортивных травм

Спортивные травмы, полученные спортсменами во время прохождения спортивной подготовки, подлежат учету в специализированном регистре спортивной травмы, формирование и ведение которого осуществляется подчиненной Минспорта организации, которая наряду с основной деятельностью осуществляет медицинскую деятельность в сфере физической культуры и спорта. Если несчастный случай классифицирован как спортивная травма, то для его учета необходимо совершить следующие действия <*>:
— организатор должен направить копию акта соответствующему учреждению спортивной медицины в течение пяти рабочих дней после его регистрации;
— соответствующее учреждение спортивной медицины должно направлять ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о несчастном случае (спортивной травме) подчиненной Минспорта организации, которая наряду с основной деятельностью осуществляет медицинскую деятельность в сфере физической культуры и спорта.