Определено, что процедура госзакупки длится от принятия решения о ее проведении до заключения договора либо отмены процедуры или признания ее несостоявшейся, если иное не установлено Законом о госзакупках.

Скорректировано понятие госзакупки. Оно отличается от понятия процедуры госзакупки и включает в том числе отношения, связанные с исполнением договора

— годовые планы госзакупок;

— документацию по госзакупкам и запросы на ее разъяснения;

— протоколы по процедурам госзакупок и решения заказчиков;

— реестры договоров и жалоб;

— информацию о ценах по результатам госзакупок;

— типовые формы договоров, установленные Совмином.

Информация, размещенная в ГИАС, будет общедоступной с учетом требований законодательства об информации, информатизации и защите информации.

Размещаться и предоставляться она будет безвозмездно.

Сведения о госзакупках, составляющие государственные секреты, в ГИАС размещаться не будут.

Оператора ГИАС определит Президент

МАРТ утвердит:

— форму годового плана госзакупок;

— положение о комиссии.

В настоящее время это компетенция Совмина. Указанные документы утверждены Постановлением № 778.

Кроме этого, МАРТ установит порядок формирования и ведения:

— реестра жалоб;

— реестра договоров

Срок размещения: заказчик обязан будет разместить годовой план на ЭТП в течение 5 рабочих дней после его утверждения, за исключением сведений, составляющих государственные секреты.

Сейчас это необходимо сделать после выделения финансирования из бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов и до 8 марта года, на который он составлен.

Товары (работы, услуги), необходимые для строительства объектов: такие товары (работы, услуги) необходимо будет включить в годовой план исходя из потребности в них на каждый объект строительства отдельно.

Размещение в ГИАС годового плана, изменений и (или) дополнений в него обеспечат операторы ЭТП и ГИАС.

Форма годового плана: утвердит МАРТ

Порядок и случаи проведения таких видов конкурса определит Совмин.

Для открытого конкурса уточнены сроки:

— рассмотрения предложений комиссией на их соответствие требованиям конкурсных документов. Он составит не более 10 рабочих дней со дня истечения срока для подготовки и подачи предложений;

— увеличенный срок рассмотрения предложений комиссией на их соответствие требованиям конкурсных документов. С учетом особенностей и (или) сложности предмета госзакупки заказчик (организатор) сможет увеличить срок рассмотрения предложений, но не более, чем на 5 календарных дней;

— размещения протокола оценки и сравнения предложений, выбора участника-победителя или признания открытого конкурса несостоявшимся. Заказчик (организатор) должен будет разместить его на ЭТП не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения. При этом размещение протокола в ГИАС обеспечат операторы ЭТП и ГИАС. Направление уведомлений участникам обеспечит оператор ЭТП.

Электронный аукцион можно будет проводить даже в том случае, если товара нет в перечне товаров (работ, услуг), госзакупки которых осуществляются с применением электронных аукционов. Иные случаи его применения заказчик (организатор) сможет определить самостоятельно. Исключение составят госзакупки товаров (работ, услуг), включенных в Перечень товаров, госзакупки которых осуществляются с применением биржевых торгов ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа».

Признание процедуры госзакупки не состоявшейся. Оператор ЭТП сформирует протокол о том, что процедура не состоялась, в следующих случаях:

1) до истечения срока для подготовки и подачи предложений:

— не представлено ни одного предложения;

— подано только одно предложение.

2) в течение десяти минут с момента начала торгов ни один из участников электронного аукциона не сделал ставку.

Операторы ЭТП и ГИАС обеспечат размещение такого протокола в ГИАС. Оператор ЭТП обеспечит направление соответствующих уведомлений заказчику (организатору), участнику (при его наличии).

Проводить заседание комиссии и оформлять протокол заказчику (организатору) в этих случаях не нужно.

Уточняется, что при проведении повторных процедур нельзя изменять предмет госзакупки и требования к предмету госзакупки, требования к участникам, которые были установлены для проведения первоначальных процедур.

— выделения заказчику дополнительного финансирования – предусмотрена возможность определять вид процедуры исходя из объема возникшей потребности, после внесения изменений и дополнений в годовой план госзакупок;

— проведения двумя и более заказчиками совместных процедур

Предусмотрена обязанность заказчика включать в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших обучение по госзакупкам, а также при необходимости лиц, обладающих

специальными знаниями в сферах деятельности, связанных с предметом государственной закупки. Содержание образовательных программ согласует МАРТ

Указаны документы и заявления, которыми участники подтверждают соответствие таким требованиям

Поставщики (подрядчики, исполнители) из Списка не смогут участвовать в госзакупках в течение двух лет.

В настоящее время срок такого ограничения составляет один год, а подача информации в МАРТ является правом заказчика (организатора)

Предусмотрены случаи, когда можно не указывать при описании предмета госзакупки слова «или аналог»

Со дня размещения на ЭТП документации на закупку они составят не менее:

— 15 вместо 30 календарных дней — для участников открытого конкурса;

— 15 вместо 20 календарных дней — для участников электронного аукциона;

— 5 вместо 10 рабочих дней — для участников запроса ценовых предложений.

Для участников закрытого конкурса срок подачи предложений составит не менее 15 вместо 30 календарных дней со дня направления заказчиком индивидуального приглашения

он может провести в таких случаях:

— либо процедуру закупки из одного источника;

— либо конкурентную процедуру госзакупки, например, электронный аукцион.

Уточнено, что, если закупка из одного источника проводится по результатам несостоявшейся конкурентной процедуры госзакупки, не подлежат изменению условия, которые предусматривала несостоявшаяся процедура:

— предмет госзакупки;

— требования к предмету госзакупки;

— требования к участникам;

— сроки поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг);

— сроки оплаты.

Порядок изучения конъюнктуры рынка при проведении процедуры госзакупки из одного источника установит МАРТ. Порядок и (или) дополнительные требования к организации и проведению процедуры закупки из одного источника вправе установить Совмин.

Предусмотрена возможность обжалования участником действий (бездействия), решений заказчика по закупке из одного источника в комиссию МАРТ

— в электронном виде на ЭТП – по результатам проведения открытого конкурса, электронного аукциона, запроса ценовых предложений;

— в письменном виде – по результатам закрытого конкурса, запроса ценовых предложений, если сведения о госзакупках составляют госсекреты, процедуры закупки из одного источника.

Типовые договоры вправе установить Совмин. Они будут размещены в ГИАС.

Срок заключения договора:

— по результатам конкурентных процедур — по истечении срока для обжалования, не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения о выборе участника-победителя;

— по процедуре закупки из одного источника – согласуют стороны.

В случае неподписания проекта договора в установленные сроки участник признается уклонившимся от заключения договора

— предмета госзакупки;

— требований к предмету госзакупки;

— порядка оплаты;

— объема (количества) предмета госзакупки;

— сроков исполнения обязательств поставщиками (подрядчиками, исполнителями);

— цены договора;

— ответственности сторон.

Исключение: обоснованная невозможность исполнения договора поставщиком. При этом допускается по согласованию с заказчиком поставка товаров с показателями (характеристиками), аналогичными или улучшенными по сравнению с указанными в договоре.

По результатам конкурентных процедур соглашение об изменении или расторжении договора заказчик размещает на ЭТП. Поставщику отведено 5 рабочих дней на его подписание.

Оператор ЭТП разместит соглашение в ГИАС.

Объем (количество) предмета госзакупки в ходе проведения процедуры госзакупки заказчик по-прежнему может изменить не более чем на 10%

Это возможно, если в ходе исполнения договора будет установлено, что победитель не соответствовал требованиям закупочной документации или представил недостоверную информацию о соответствии таким требованиям.

Договор считается расторгнутым с момента размещения заказчиком на ЭТП уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора.

О расторжении договора участника уведомит ЭТП

— 5 календарных дней со дня истечения срока для обжалования – если обжалования не было;

— 5 календарных дней со дня размещения в реестре жалоб решения по жалобе — если обжалование было.

ЭТП уведомит участника о размещении проекта. После этого участнику отведено 3 рабочих дня со дня размещения договора на ЭТП:

— для проверки соответствия условий проекта договора условиям документации на закупку;

— подписания проекта договора в случае соответствия условий;

— размещения уведомления о возражении – в случае несоответствия.

Договор считается заключенным с момента его подписания победителем на ЭТП. Заключенный договор оператор ЭТП разместит в ГИАС

Уточнен срок хранения дела. Он составит 5 лет со дня заключения договора, признания процедуры госзакупки несостоявшейся или ее отмены.

Оператор ЭТП будет хранить размещенные на ЭТП документы по процедурам госзакупок в течение 7 лет. Доступ к таким документам будет открыт в течение 3 лет

1) направление заявления заказчику. Обновлен порядок, в котором участник вправе обратиться к заказчику с заявлением об обжаловании его действий. Подать заявление можно через ЭТП в случае, если договор не заключен и не начато обжалование в МАРТ.

Заказчик обязан будет принять решение по такому заявлению в течение 5 рабочих дней со дня его размещения на ЭТП и разместить его на ЭТП не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его принятия.

Нововведение актуально для процедур открытого конкурса, электронного аукциона, запроса ценовых предложений;

2) подача жалобы в МАРТ.

Сокращен срок:

— обжалования — в отдельных случаях он составит 10 календарных вместо 10 рабочих дней;

— рассмотрения жалоб – он уменьшится в три раза – с 30 до 10 рабочих дней.

Предусмотрена возможность подачи жалоб в электронном виде –  для процедур открытого конкурса, электронного аукциона, запроса ценовых предложений.

Появится возможность обжаловать в МАРТ действия (бездействие), решения заказчика у участников процедуры закупки из одного источника. Сделать это можно будет со дня получения от заказчика предложения о заключении договора и до дня его заключения