Рассмотрим, какие меры предпринимают разные страны для того, чтобы решить проблему нахождения на улицах города бездомных животных.
Немного истории
Люди задумывались о защите бездомных животных еще с давних времен.
Первые законы о защите животных от жестокого обращения приняты в Японии в конце XVII века. Они продиктованы буддийским кодексом добродетели и появились при правителе сегуне Токугава Цунаёси, который считался тираном, но при этом получил прозвище «Собачий сегун». В 1685 году Цунаёси издал указ, которым приравнял ценность жизни бездомной собаки к жизни человека. Приговором за убийство собаки могла быть смертная казнь. Законы Японии в те времена защищали от человеческой жестокости как кошек, собак, лошадей, так и кур, коров, черепах, змей и даже рыбу, которую нельзя было ловить и продавать на рынке.
В 1822 году в Великобритании появился закон о защите домашнего скота. С инициативой его принятия выступил
68-летний ирландец Ричард Мартин — основатель общества противодействия жестокому обращению с животными. Однажды он вызвал убийцу собаки на дуэль. Он же привел в суд первого нарушителя нового закона, который избил осла. Вслед за Англией подобные законы были приняты в Канаде, Австралии и Южной Африке. Позже, в 1960 году, Великобритания приняла «Акт об ответственности за брошенное животное».
В 1833 — 1850 годах Германия, Швейцария и скандинавские страны на законодательном уровне запретили жестокое обращение с животным.
В 1933 году Германия взяла под охрану всех животных. В целях защиты животных не разделяли на домашних и диких. В 1933 году был принят закон о скотобойнях, также была запрещена вивисекция (оперирование животных в научных целях). В программу учебных заведений введены дисциплины о правах животных. Специальный закон запретил использовать животных в кино, если это причинит им боль и страдания. Стало обязательным указание в фильмах примечания «При съемке фильма ни одно животное не пострадало». Германия — первая страна в мире, которая закрепила защиту животных в Конституции.
В 30-х годах XX века в США появился закон о защите животных, однако не на всей территории. Пять штатов не ратифицировали его с формулировкой «Наказание за насилие над животными не соответствует ценностям американского общества».
В 1953 году создана Всемирная федерация защиты животных (WFPA).
В 1959 году начало свою деятельность Международное общество защиты животных (ISPA).
В 1981 году в результате слияния WFPA и ISPA появилось Всемирное общество защиты животных. На сегодняшний день оно насчитывает 13 офисов, расположенных в Австралии, Бразилии, Канаде, Колумбии, Коста-Рике, Дании, Германии, Нидерландах, Новой Зеландии, Танзании, Таиланде, США и Великобритании. Главный офис ВОЗЖ находится в Лондоне.
В 1986 году Совет Европы принял Конвенцию по защите экспериментальных животных, а в 1987 – по защите домашних питомцев.
С 1995 года в России действует закон о животном мире, а в 2018 году был принят закон об ответственном обращении с животными. С 2022 года индивидуальные предприниматели, юрлица для того, чтобы осуществлять деятельность по содержанию животных в цирках, зоосадах, зоопарках, зоотеатрах, океанариумах и дельфинариях, будут обязаны получить лицензию.
Как у нас
В 1980 году в Белорусской ССР меры по обращению с животными впервые получили закрепление в постановлении Совмина БССР от 13.05.1980 N 199 «О мерах по усилению борьбы с заболеванием бешенством и упорядочению содержания собак, кошек и других хищных животных в населенных пунктах». Постановлением предусмотрено, что бродячие собаки, кошки и другие хищные животные в населенных пунктах (даже с ошейниками, жетонами и в намордниках) подлежат отлову. Отловленные собаки и другие хищные животные содержатся 5 суток, после чего подлежат уничтожению. В течение этого времени они возвращаются владельцам при документальном подтверждении ими своих прав и оплате расходов на содержание животных <*>.
В 2001 году на смену этим мерам пришли действующие по сегодняшний день Правила содержания домашних животных. Они утверждены постановлением Совмина от 04.06.2001 N 834 и в настоящее время действуют в редакции от 08.05.2013.
С 2015 года в Беларуси предусмотрена уголовная ответственность за жестокое обращение с животными <*>. Тогда же сотрудники милиции получили право составлять протоколы об административном правонарушении за жестокое обращение с животными. Ранее такими полномочиями обладала только городская администрация.
Кроме того, с 2015 года на стадии обсуждения находится законопроект «Об обращении с животными» в редакции от 22.01.2015.
В Санкт-Петербурге 31 октября 2007 г. постановлением МПА СНГ принят Модельный закон «Об обращении с животными». А спустя 10 лет 27 марта 2017 г. — Модельный закон об ответственном обращении с животными (новая редакция). В нем в том числе есть нормы об обращении с безнадзорными животными <*>.
Как защищают права бездомных животных сегодня
Какие меры предпринимают на законодательном уровне в разных странах – рассмотрим в таблице на примере Беларуси, России, Польши, Германии, Франции, Японии, США и Индии.
| Факты/Страны | Беларусь | Россия | Польша | Германия | Франция | Япония | США | Индия |
| Факт 1. Усыновление. Хотите взять животное под свою опеку – подпишите договор об усыновлении. За нарушение условий договора предусмотрена ответственность | — | — | + | + | — | — | — | — |
| Факт 2. Умерщвление (отстрел) – в исключительных случаях по решению местных властей | + | + | — | — | — | — | — | — |
| Факт 3. Налогообложение. Хочешь взять животное из приюта – заплати налог. Считается, что такая мера помогает: — во-первых, серьезнее отнестись к приобретению питомца, чтобы впоследствии он не оказался на улице; — во-вторых, профинансировать деятельность приютов для бездомных животных.Как правило, за стерилизованных животных налог ниже |
-* | — | — | +** | + | — | + | — |
| Факт 4. Безвозвратный отлов
Бездомное животное помещают в приют (частный или государственный), делают вакцинацию. На место отлова в город его не возвращают. После установленного периода передержки животных передают новым или прежним хозяевам, если они нашлись. Если за время передержки не находится владелец, животных безболезненно усыпляют. Считается, что эвтаназия этичнее, чем возврат в городскую среду, где гибель бездомного животного будет более жестокой |
+ | + | — | + | + | + | + | — |
| Факт 5. Возвратный отлов
Бездомных животных отлавливают, стерилизуют, проводят вакцинацию и выпускают обратно в городскую среду |
— | + | — | — | — | — | + | + |
| Факт 6. Организация деятельности приютов (питомников) | + | + | + | + | + | + | + | + |
| Факт 7. Большие штрафы за жестокое обращение с животными. В отдельных странах – тюремный срок |
— | — | — | + | — | — | + | — |
| * В Беларуси платить за то, что забираешь животное из питомника, не нужно. Но введен налог за владение собаками <*>. Полагается, что средства идут, в том числе, на обустройство площадок и мест выгула для собак.
** В Германии для того, чтобы приютить питомца необходимо заплатить ежегодный налог в размере 150 евро за первую собаку, 300 евро — за вторую, а за собаку бойцовской породы – 650 евро. Также владельцу нужно оплатить чип (до 30 евро), услуги ветеринара, страховку, гигиену. |
||||||||
Интересные факты о защите животных в разных странах мира
Самый крупный приют
Одним из крупнейших приютов считается приют для тысячи бездомных собак «Страна бродячих собак» (Territorio de Zaguates). Он находится в Коста-Рике. По всей территории гуляют осмотренные ветеринарами, ухоженные и накормленные собаки. Люди приезжают к ним поиграть либо сделать частью семьи.
О бездомных животных позаботится полиция
В Чехии к заботе о бездомных животных приобщена полиция. Если вы видите на улице «потеряшку», можно позвонить на горячую линию службы отлова бездомных животных. Они позаботятся о том, чтобы животное оказалось в приюте, и постараются установить владельца по чипу или татуировке. Если это сделать не удалось, фотографии животного разместят на сайте городской полиции, чтоб подобрать псу нового хозяина. Даже если не найдется хозяин, животное остается в приюте — его не усыпят. У городской полиции в распоряжении два бюджетных приюта для бездомных животных.
Домики для бездомных животных
В некоторых странах на городских улицах и в парках отдыха по инициативе местных властей устанавливают кормушки и теплые домики для животных. Такую заботу о братьях наших меньших можно встретить, например, в Турции, Польше, Риме, на греческом острове Родос.
Самые жесткие санкции
Отправной точкой издания большинства законопроектов о защите животных стал тезис, что животные являются разумными существами, способными испытывать чувства. Поэтому считается, что нельзя отказаться от питомца — продать его или подарить, присвоить при разделе имущества при разводе наподобие вещи. В Ватикане при папе Иоанне Павле Втором католическая церковь признала, что у собак есть душа. После этого им разрешили заходить в храм. Другие страны ограничились штрафами или тюремными сроками до 3 лет:
| Страна | Санкции |
| Австрия | Штраф от $ 2000 до 15 000 |
| Германия | Штраф от € 25 000 за умышленное уничтожение питомца. Если у владельца нет возможности содержать животное, его необходимо передать в приют. В Германии около 500 приютов |
| Греция | Жестокое обращение с животными карается заключением сроком до 1 года и штрафом до €15 000, кража животных – заключением до 6 месяцев и штрафом €3 000. |
| Грузия | До 1 года исправительных работ |
| Испания | 1 год лишения свободы |
| Италия | За выброшенного на улицу питомца — штраф € 10 000, условное наказание или заключение под стражу на год |
| Казахстан | 6 месяцев лишения свободы |
| Латвия | 4 года лишения свободы |
| Люксембург | Штраф может достигать $ 227 000, а срок — от 8 дней до 3 лет |
В какой стране нет бездомных животных
Единственной страной в мире, в которой нет бездомных животных, считаются Нидерланды. Рекомендации о том, как этого можно достичь, собраны в брошюре «Как Голландия стала свободной от бездомных собак». Секрет успеха объединяет лучшее из мирового опыта этичного отношения к животным:
— закрепление правового статуса животных, включая наказание за жестокое обращение с ними;
— налоги на содержание питомцев, которые заставляют серьезнее взвесить желание их заводить;
— обязательная массовая стерилизация бездомных животных.
Праздники бездомных животных
Всемирный день защиты животных (World Animal Day) отмечают 4 октября. Этот праздник установлен в 1931 году во Флоренции на Международном конгрессе сторонников движения в защиту природы. В России он отмечается по инициативе Международного фонда защиты животных начиная с 2000 года.
Всемирный день бездомных животных (International Homeless Animals Day) празднуют в третью субботу августа. В 1992 году Международное общество защиты прав животных выступило с инициативой проведения Дня бездомных животных. Идею поддержали зоозащитные организации разных стран, и день обрел статус всемирного.
Международный день биологического разнообразия (International Day for Biological Diversity) празднуют 22 мая. Он провозглашен специальной резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН в 1995 году и отмечается ежегодно начиная с 2001 года. Дата 22 мая выбрана не случайно — именно в этот день был принят текст Конвенции о биологическом разнообразии.
Справочно
Конвенция о биологическом разнообразии подписана 5 июня 1992 г. в Рио-де-Жанейро. Одна из основных ее целей – сохранение биологического разнообразия. Для Беларуси Конвенция вступила в силу 29 декабря 1993 г. (постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 10.06.1993 N 2358-XII о ратификации Конвенции).
