ООО «ЮрСпектр» провело круглый стол на тему «Актуальные вопросы назначения государственных пособий семьям, воспитывающим детей». В рамках мероприятия на вопросы участников ответила Светлана Ивановна Коваль. Приведем наиболее актуальные из них.

Светлана Коваль

консультант управления народонаселения, гендерной и семейной политики
Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь


Выплачиваются ли пособие семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет (далее — пособие на детей в возрасте от 3 до 18 лет) и пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей (далее — пособие на детей старше 3 лет) на детей, которые обучаются за границей в дневной форме получения образования, на период, когда такие дети проходят обучение удаленно и находятся в связи с этим в нашей стране?

Нет. В период обучения ребенка за границей в дневной форме получения образования пособия на него не выплачиваются. Из этого правила есть исключение. На такого ребенка пособие может выплачиваться на период его лечения в организациях здравоохранения Республики Беларусь (в том числе амбулаторно), а также на период каникул. Для получения пособия такие факты необходимо подтвердить соответствующими справками (п. 15 Положения о детских пособиях).

Работница с ребенком выехала за пределы Республики Беларусь на период до 2 месяцев, но не смогла вернуться в указанный срок в связи с закрытием границы. Как выплачивается пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в этой ситуации?

Каждый случай, когда ребенок не смог вернуться в Республику Беларусь до истечения двух месяцев с момента выезда, рассматривается индивидуально. Если причиной тому послужили какие-то форс-мажорные обстоятельства (например, были закрыты границы, отсутствовало транспортное сообщение) и это подтверждено документально (в том числе информацией с официальных сайтов), то пособия за такой период выплачиваются в полном объеме (ч. 3 п. 18 Положения о детских пособиях).

Работница с ребенком находилась за границей более 2 месяцев, в связи с чем выплата ей пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет была прекращена. Затем она приехала в Республику Беларусь на две недели (планируется очередной выезд за границу на неопределенный срок) и обратилась за возобновлением выплаты этого пособия. Есть ли особенности выплаты пособия при таких частых выездах матери с ребенком за границу?

В этой ситуации надо определить, где преимущественно проживает ребенок: в Республике Беларусь или за границей. Такое проживание рассматривается в пределах каждых 12 месяцев со дня, с которого пособие назначено.

На детей, которые в эти 12 месяцев фактически проживают в Республике Беларусь менее 183 календарных дней в общей сложности, пособие в периоды их проживания за пределами Республики Беларусь не выплачивается. То есть его выплата прекращается со дня выезда и возобновляется со дня подачи соответствующего заявления. Исключение предусмотрено лишь для детей, родители которых работают в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Республики Беларусь (ч. 1 — 3 п. 17 Положения о детских пособиях).

Может ли работница в условиях удаленной работы представить документы для назначения «детских» пособий в электронном виде?

На сегодняшний день такой возможности нет. Поэтому надо организовать прием документов на местах. Для этого надо разработать порядок работы комиссии по назначению пособий, определить специалиста, который будет принимать от работников документы и заверять их копии.

При этом следует помнить, что в ситуации, когда работники организации трудятся удаленно, сроки, установленные для назначения пособий, уведомления заявителя о назначении пособия, также должны соблюдаться.

В перечне документов для назначения пособий указаны, к примеру, свидетельство о рождении ребенка, паспорт заявителя, а не копии этих документов. Как представляются указанные документы?

Эти документы представляются в оригинале, и с них делаются копии. На копии свидетельства о рождении учиняется запись о заверении (п. 64 Инструкции по делопроизводству).

На копии паспорта такая запись не производится (запрещено законодательством), его ксерокопия подшивается в дело без заверения.

Следует также помнить, что справку о рождении ребенка и заключение ВКК о постановке на учет до 12-недельного срока беременности в комиссию по назначению пособий надо подать в оригинале. Оригиналы этих документов подшиваются в личные дела получателей пособий и заявителям не возвращаются.

Организация в прошлом году относилась к категории коммерческих микроорганизаций (средняя численность работников составляла 15 человек). В январе этот показатель увеличился до 17 человек. Должна ли наша организация с января сама начать выплачивать «детские» пособия?

Количество работников организация определяет на дату назначения пособия (т.е. на дату составления протокола). Если на эту дату средняя численность работников составляет 16 человек, то организация сама назначает пособия. При средней численности работников 15 человек и меньше за назначением «детских» пособий работникам надо обращаться в органы по труду, занятости и социальной защите.

При изменении численности организации ранее назначенные пособия выплачиваются по прежнему месту их назначения. Так происходит до момента обращения заявителя за новым пособием. Например, организация в январе назначила пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, а в марте средняя численность работников уменьшилась до 15 человек. Назначенное пособие по-прежнему выплачивает организация.

В каких случаях пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается отцу или другому родственнику?

Выплата пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет указанным лицам предусмотрена, например, в случаях, если мать ребенка приступила к работе, а отец либо другой родственник, член семьи ребенка:

— оформил отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет;

— является индивидуальным предпринимателем (ИП), адвокатом, нотариусом либо лицом, осуществляющим ремесленную деятельность, деятельность в сфере агроэкотуризма, и приостановил соответствующую деятельность в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет (п. 2 ст. 12 Закона N 7-З).

Есть еще одна ситуация, о которой следует помнить. Если мать в полной семье приступила к работе более чем на полставки, а уход за ребенком осуществляет неработающий и не осуществляющий иные виды деятельности отец (отчим), то право на пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет предоставляется отцу (отчиму). Назначается и выплачивается пособие в таком случае по месту работы матери. При этом его размер определяется в отношении отца (отчима) — в полном размере (п. 3 ст. 12 Закона N 7-З).

Если в полной семье мать не работает (не учится, не служит, не проходит подготовку в клинической ординатуре и не является лицом, самостоятельно уплачивающим взносы в ФСЗН (она ухаживает за малышом), а отец работает, пособие назначается по месту его работы. Кто в такой ситуации подает заявление о назначении пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет: мать или отец? Кто в этом случае должен быть указан как получатель пособия в протоколе комиссии по назначению пособий?

Законодательством не определено, кто в такой ситуации должен подать заявление о назначении пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет. При этом установлено, что пособие может выплачиваться матери (мачехе) ребенка через банки или объекты почтовой связи на основании ее заявления (ч. 10 п. 2 Положения о детских пособиях). Исходя из этого можно сделать вывод, что заявление могут подать как мать, так и отец ребенка.

Если заявление о назначении пособия подает отец, то и в протоколе комиссии по назначению пособия указывается он. При этом уход за ребенком осуществляет мать, и в отношении нее определяется размер пособия. При необходимости оформления справки о размере пособия на детей и периоде его выплаты в такой ситуации в ней получателем пособия указывается отец, а лицом, осуществляющим уход за ребенком, — мать.

Если заявление о назначении пособия по месту работы отца подает мать, то соответственно она и будет указана как получатель пособия в протоколе комиссии по его назначению.

Бабушка достигла пенсионного возраста, но она является ИП и осуществляет предпринимательскую деятельность. Если мать выйдет на работу на полную ставку, а бабушка приостановит деятельность ИП в связи с уходом за внуком до 3 лет, будет ли бабушка получать пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет? Куда она должна обратиться за пособием?

Да, в такой ситуации бабушка в период приостановления деятельности ИП в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет будет получать пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в органах по труду, занятости и социальной защите.

В полной семье мать трудится по договору подряда. Может ли отец оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет? Если можно, то кому и где будет назначаться пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет?

Договор подряда относится к гражданско-правовым договорам. В таких ситуациях отец не может оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (ст. 185 ТК).

Если отец работает, за назначением пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет следует обращаться по месту его работы (подп. 3.1 ст. 21 Закона N 7-З). На период действия договора подряда указанное пособие будет выплачиваться в размере 50% от установленного.

Следует отметить, что необходимо сообщать обо всех видах занятости лица, осуществляющего уход за ребенком в возрасте до 3 лет (в данном случае о занятости матери), т.к. это может влиять на размер выплачиваемого пособия. В случае сокрытия данных актов переплаченные суммы пособия подлежат взысканию с получателя. Наличие занятости у лица, осуществляющего уход за ребенком в возрасте до 3 лет, выверяется органами ФСЗН.

Работница является опекуном своей внучки в возрасте до 3 лет, поскольку ее дочь (мать этого ребенка) — несовершеннолетняя. Работница находится в отпуске по уходу за этим ребенком, и ей назначено пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Прерывается ли у работницы (бабушки) отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, когда дочери работницы исполнится 18 лет, и прекращается ли выплата работнице пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет в этой ситуации?

Работница может находиться в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет до совершеннолетия дочери. Когда дочери работницы исполнится 18 лет, опека прекращается. Поэтому указанный отпуск по уходу у бабушки прерывается и она должна приступить к работе. Пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет в месяце, когда дочери исполняется 18 лет, выплачивается работнице (бабушке) за весь месяц в полном размере (т.к. в случае изменения места выплаты пособия оно выплачивается до конца месяца (п. 3 и 4 ст. 24 Закона N 7-З)).

Если мать обучается на дневной форме (получает профессионально-техническое, среднее специальное или высшее образование), то бабушка может и дальше находиться в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, и соответственно ей будет выплачиваться пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

Ребенку в возрасте до 3 лет установлена инвалидность. С какой даты увеличивается размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет до 45% среднемесячной заработной платы?

Чтобы разобраться в этом вопросе, вначале надо сравнивать дату назначения пособия (это дата оформления протокола комиссии о назначении пособия) с датой, с которой ребенку установлена инвалидность, которая отражена в удостоверении инвалида.

Если инвалидность установлена раньше даты назначения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет (либо в день назначения), размер пособия увеличивается до 45% со дня установления инвалидности.

Если инвалидность ребенку установлена после даты назначения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, то размер пособия увеличивается с первого числа месяца, следующего за датой установления инвалидности.

Так меняется размер пособия при условии, что удостоверение инвалида представлено в течение 6 месяцев со дня установления инвалидности. При необходимости пособие надо доплатить за истекшие месяцы.

Если удостоверение инвалида представлено по истечении 6 месяцев со дня установления инвалидности, то размер пособия увеличивается со дня представления удостоверения инвалида (п. 7 ст. 22 Закона N 7-З, п. 19 Положения о детских пособиях).

В семье работника воспитывается ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет. Уход за ним осуществляет мать, она не работает. Можно ли назначить пособие на детей старше 3 лет по месту работы отца?

Если в полной семье мать не работает (не служит), не обучается, не проходит подготовку в клинической ординатуре и не является лицом, самостоятельно уплачивающим обязательные страховые взносы в ФСЗН, то пособие на детей старше 3 лет назначается по месту работы отца (ч. 1 подп. 3.1 ст. 21 Закона N 7-З).

При этом необходимо подтвердить, что семья является полной, т.е. представить свидетельство о браке. Занятость не менее шести месяцев в истекшем году и на дату обращения за пособием определяется в отношении отца.

Надо ли приостанавливать выплату пособия на детей старше 3 лет с 1 июля в ситуации, когда ребенок 15 лет (не является ребенком-инвалидом) закончил 9 классов и поступил в колледж? Если надо, то с какой даты возобновлять выплату пособия при получении справки из колледжа: с 1 июля или с 1 сентября?

Поскольку ребенок не достиг возраста 16 лет, на него надо приостановить выплату пособия на детей старше 3 лет не с 1 июля, а с 1 сентября. Затем после получения справки из колледжа выплата пособия возобновляется с 1 сентября, но при условии, что ребенок обучается на дневной форме и платно (ч. 1 п. 51 Положения о детских пособиях).

Если бы этому ребенку по состоянию на 1 июля уже исполнилось 16 лет, то выплату пособия надо было бы приостановить с 1 июля. Возобновить выплату пособия на детей старше 3 лет в такой ситуации можно только с 1 сентября (т.к. изменяется учреждение образования), при условии что ребенок учится на дневной форме и платно (абз. 5 подп. 1.3 ст. 16 Закона N 7-З, ч. 4 п. 51 Положения о детских пособиях).

Если же 16 лет ребенку исполняется в июле или августе, то выплату пособия следует приостановить со дня, следующего за днем исполнения ему возраста 16 лет, и возобновить с 1 сентября при соблюдении указанных условий.

 Надо ли приостанавливать выплату пособия на детей старше 3 лет с 1 июля по 1 сентября на ребенка-инвалида (ему 16 лет, проживает с родителями), который закончил 9 классов и поступил в лицей или колледж?

Нет. На ребенка-инвалида старше 14 лет выплата пособия приостанавливается с 1 сентября и возобновляется с указанной даты после представления справки из лицея (колледжа).

 Инвалидность ребенку установлена с 3 ноября 2020 года, а удостоверение инвалида выдано 5 февраля 2021 года. Документы на пособие на детей старше 3 лет работница подала в феврале 2021 года. С какой даты назначается это пособие?

В приведенной ситуации право на пособие на детей старше 3 лет возникает с 3 ноября 2020 года (день установления инвалидности), и с указанной даты до момента подачи документов не прошло 6 месяцев. Поэтому пособие можно назначить не только на текущий год. Если подтверждена занятость отца (отчима) в полной семье, родителя в неполной семье в 2019 году (не менее 6 месяцев) и на дату обращения (февраль 2021 года), то пособие на детей старше 3 лет следует назначить также за период с 3 ноября по 31 декабря 2020 года.

Ребенку установлена инвалидность по 1 апреля 2021 года. По какое число надо выплачивать пособие на детей старше 3 лет?

Если срок действия удостоверения инвалида заканчивается в период с 10 ноября 2020 года по 10 мая 2021 года, то он продлевается на 6 месяцев (Указ о продлении срока действия документов, постановление N 687).

В приведенной ситуации удостоверение действительно по 1 апреля, т.е. срок его действия заканчивается в период с 10 ноября 2020 года по 10 мая 2021 года. Соответственно срок его действия продлевается на 6 месяцев и пособие выплачивается по 30 сентября 2021 года. При этом не имеет значения, будет ли ребенку в дальнейшем продлена инвалидность при последующем освидетельствовании МРЭК.

Здесь также следует обратить внимание, что в документах указывается срок установления инвалидности — «по» 1-е число месяца или «до» 1-го числа месяца. В первом и во втором случаях пособие за первое число не назначается. Исключением может быть исполнение ребенку 18 лет 2-го числа месяца. Тогда срок установления инвалидности будет по 1-е число этого месяца включительно, и пособие за первое число в такой ситуации назначается.

В каком виде надо сообщать нанимателю об обстоятельствах, влияющих на размер «детских» пособий или на прекращение их выплаты? Может ли это быть звонок, сообщение в вайбере и т.п. или надо оповещать письмом? Можно ли такое письмо отправить электронной почтой?

Об обстоятельствах, влияющих на размер «детских» пособий или влекущих прекращение их выплаты, нужно сообщать в письменном виде (суть обстоятельств изложить письменно при личном обращении или информацию об этих обстоятельствах направить письмом). Письмо можно отправить почтой, на адрес электронной почты нанимателя, оставить сообщение на официальном сайте организации-нанимателя (если на сайте имеется специальная рубрика, предназначенная для электронных обращений).

При этом нужно знать, что если о прекращении выплаты пособия граждане сообщают в 5-дневный срок со дня наступления обстоятельств, влекущих прекращение их выплаты, то выплата пособия прекращается с первого числа следующего месяца, а если позже, то со дня наступления этих обстоятельств. Исключение — изменение места выплаты пособия, смерть получателя пособия, признание его безвестно отсутствующим или объявление умершим. В таких случаях выплата прекращается со следующего месяца. Однако пособие не может быть выплачено позже срока, на который оно назначено (например, пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет выплачивается по день исполнения ребенку 3 лет включительно) (п. 3 и 4 ст. 24 Закона N 7-З,  п. 19 и 20 Положения о детских пособиях).

При изменении размеров пособия ограничений при несвоевременном сообщении законодательством не установлено.

 Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет выплачивалось работнице в полном размере. Затем выяснилось, что она является ИП и свою деятельность не приостанавливала в период по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет. За какой период можно взыскать излишне выплаченное пособие?

Если деятельность ИП не приостановлена в связи с уходом за ребенком до 3 лет или по иным причинам, установленным законодательством, и работница не находилась в процессе прекращения деятельности, то пособие назначается и выплачивается в половинном размере (подп. 3.6 ст. 13 Закона N 7-З).

Излишне выплаченное пособие следует взыскать за весь период, в течение которого была его переплата.

Информацию о том, является ли родитель ИП, можно получить на веб-портале ЕГР. Для этого надо выбрать вкладку «Проверить статус субъекта хозяйствования» и ввести его фамилию, имя, отчество.

Полученную информацию можно распечатать и приобщить к делу.

 Выплата премий, бонусов, вознаграждений руководителю организации не производится за месяц, в котором допущена задолженность по выплате «детских» пособий. Что в данном случае понимается под задолженностью по выплате этих пособий? К примеру, организация выплачивает «детские» пособия за текущий месяц 25-го числа вместе с авансом. Срок выплаты аванса (25-е число) определен коллективным договором. Возникает ли в этой ситуации нарушение срока выплаты «детских» пособий и задолженность по их выплате?

Пособия выплачиваются в дни, установленные для выплаты зарплаты. При этом их выплата производится за текущий месяц (п. 9 ст. 21 Закона N 7-З).

Выплата зарплаты производится в дни, определенные в коллективном договоре, соглашении или трудовом договоре, но не реже двух раз в месяц, если иная периодичность не определена контрактом (ст. 73 ТК).

Таким образом, при выплате «детских» пособий за текущий месяц с авансом этого же месяца задолженность по выплате этих пособий не возникает.