С 18.02.2019 вступают в силу изменения в Закон об электронном документе и электронной цифровой подписи. Они направлены на расширение практики применения электронного документооборота в нашей стране.
Электронный документ
Cкорректировано определение термина «электронный документ». Уточнено, что его целостность и подлинность подтверждаются сертифицированными средствами электронной цифровой подписи (ЭЦП) <*>. Сейчас необходимость наличия ЭЦП в электронном документе следует из анализа норм.
На заметку
Напомним, что электронный документ — это один из видов документов в электронном виде. Он состоит из двух неотъемлемых частей <*>:
1) общей — это непосредственно сам документ со всеми его реквизитами, за исключением даты документа, регистрационного индекса, резолюции, отметки о поступлении и других реквизитов, которые формируются после подписания документа ЭЦП;
2) особенной — это ЭЦП лиц, осуществивших согласование (визирование), подписание, утверждение электронного документа, а также реквизиты, формируемые после подписания (дата документа, регистрационный индекс и др.).
Новшеством в отношении особенной части электронного документа является то, что теперь она может содержать <*>:
штамп времени — реквизит электронного документа, удостоверяющий дату и время создания электронного документа <*>;
дополнительные данные, необходимые для проверки ЭЦП и идентификации электронного документа, которые устанавливаются техническими нормативными правовыми актами.
Ранее это не было установлено.
Атрибутный сертификат
Введено понятие «атрибутный сертификат», а также установлен порядок его использования.
Атрибутный сертификат устанавливает объем полномочий физлица, в том числе и ИП (далее — физлицо), по подписанию определенных видов электронных документов от имени организации или физлица, а также иные предоставленные ему полномочия (далее — полномочия) <*>.
Другими словами, при помощи атрибутного сертификата организации (ИП) определяют полномочия физлица, основным из которых является подписание от их имени электронных документов. При этом одно и то же лицо может являться владельцем нескольких атрибутных сертификатов <*>.
Обратите внимание!
Атрибутный сертификат должен содержать информацию <*>:
— о (об) физлице, которому предоставлены полномочия;
— организации или физлице, от имени которых физлицу предоставлены полномочия;
— полномочиях, предоставленных физлицу от имени организации или другого физлица.
Атрибутный сертификат подлежит распространению, чтобы проинформировать всех заинтересованных лиц о том, кто праве подписывать документы от имени организации <*>. Он может распространяться<*>:
— владельцем открытого ключа;
— поставщиком услуг.
На заметку
Поставщиком услуг является организация, осуществляющая одну или несколько из следующих функций <*>:
— издание, распространение и хранение сертификатов открытых ключей, атрибутных сертификатов, списков отозванных сертификатов открытых ключей и списков отозванных атрибутных сертификатов;
— достоверное подтверждение принадлежности открытого ключа определенным организации или физлицу;
— предоставление информации о действительности сертификатов открытых ключей, атрибутных сертификатов;
— отзыв сертификатов открытых ключей, атрибутных сертификатов;
— проставление штампа времени;
— выработка личных ключей для организаций или физлиц;
— организацией или физлицом, от имени которых другому физлицу предоставляются полномочия, информация о которых содержится в этом атрибутном сертификате.
На заметку
Владелец атрибутного сертификата вправе отозвать атрибутный сертификат.
Если отзывается открытый ключ, то это автоматически влечет отзыв атрибутного сертификата <*>.
Юридическая сила электронного документа
Конкретизировано, в каких случаях электронный документ имеет юридическую силу.
На заметку
Напомним, что электронный документ приравнивается к документу на бумажном носителе, подписанному собственноручно, и имеет одинаковую с ним юридическую силу <*>.
Электронный документ будет иметь юридическую силу в том числе в случае, если он был подписан <*>:
— в период действия сертификата открытого ключа независимо от того, был ли впоследствии отозван открытый ключ, указанный в сертификате;
— ЭЦП физлица в соответствии с полномочиями, указанными в атрибутном сертификате;
— от имени организации ЭЦП физлица и дополнительно ЭЦП организации. В этом случае атрибутный сертификат предоставлять не требуется.
Копия электронного документа
Напомним, что под копией электронного документа понимается форма внешнего представления электронного документа на бумажном носителе, удостоверенная в установленном порядке <*>. Другими словами, это электронный документ, который отражен на бумажном носителе (распечатанный электронный документ).
Расширен круг лиц, которые вправе удостоверять копию электронного документа <*>.
Теперь к ним также относятся <*>:
— организация или ИП, создавшие данный электронный документ;
— организация, получившая электронный документ от другой организации посредством межведомственных информационных систем;
— другие организации или физлица в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь.
На заметку
В настоящее время удостоверить копию электронного документа может <*>:
— нотариус или другое должностное лицо, имеющее право совершать нотариальные действия;
— регистратор организации по госрегистрации недвижимости;
— организация или ИП, имеющие право на удостоверение копии электронного документа на основании специального разрешения (лицензии), если его получение предусмотрено законодательством Республики Беларусь о лицензировании.
Электронная копия документа на бумажном носителе
Дано определение термина «электронная копия документа на бумажном носителе»: это электронное отображение документа на бумажном носителе, соответствующее оригиналу, подписанное ЭЦП лица, изготовившего такое электронное отображение <*>.
Пример
Наниматель издал приказ на бумажном носителе, ознакомил с ним работников. Потом его отсканировал и подписал ЭЦП. Данный документ будет являться электронной копией документа на бумажном носителе.
Электронная копия документа на бумажном носителе может использоваться, например, в переписке с государственными органами и другими государственными организациями <*>.
На заметку
Хранение электронной копии документа на бумажном носителе осуществляется в том же порядке, что и электронных документов <*>.
То есть при передаче их на временное и постоянное хранение должна быть установлена их подлинность, а при хранении обеспечена целостность <*>.
ЭЦП организации
Владельцем открытого личного ключа ЭЦП по-прежнему могут быть организации. Определено, что они вправе применять ЭЦП <*>:
— в качестве аналога оттиска печати организации;
— совместно с ЭЦП, владельцем личного ключа которой является физлицо, если сведений о его полномочиях атрибутный сертификат организации не содержит;
— для создания и (или) подписания электронных документов посредством автоматизированных информационных систем без участия физлица;
— в иных случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.
Ранее данного перечня не было.
Достоверность электронных документов, созданных зарубежными партнерами
Регламентирован порядок проверки достоверности электронных документов, созданных зарубежными партнерами. Для этого предусматривается возможность признания на территории Республики Беларусь иностранного сертификата открытого ключа путем установления доверия к нему доверенной третьей стороной <*>.
На заметку
Доверительная третья сторона будет определяться Президентом Республики Беларусь <*>.
Иные изменения
Помимо перечисленных предусмотрены следующие новшества:
1) отменена карточка открытого ключа проверки ЭЦП на бумажном носителе <*>;
2) установлена возможность одной ЭЦП подписывать несколько связанных между собой электронных документов (пакет электронных документов) <*>;
3) даны определения терминов «отзыв атрибутного сертификата», «подписание ЭЦП», а также скорректированы определения таких терминов, как «средство ЭЦП», «целостность электронного документа», «ЭЦП» <*>.
Читайте также:
