ООО «ЮрСпектр» при поддержке Минтруда и соцзащиты провело круглый стол о государственных пособиях семьям, воспитывающим детей (далее — пособия). В ходе мероприятия активно обсуждались нюансы назначения этих пособий, Светлана Ивановна ответила на многочисленные вопросы участников. Наиболее актуальные из них приведены в нашем материале.

Вопрос 1: Можно ли получить пособие, если пропущен 6-месячный срок обращения за ним?

Ответ: По общему правилу срок обращения за пособием — 6 месяцев со дня возникновения права на него (п. 1 ст. 22 Закона N 7-З).

С 21.01.2022 введена норма, согласно которой в случае пропуска по уважительным причинам сроков обращения за назначением пособий они могут быть восстановлены. При этом надо учесть, что восстановление срока предусмотрено при назначении следующих пособий:

— по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет:

— на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет;

— на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей;

— по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.

Эти сроки восстанавливаются решениями:

— областных, Минского городского управлений Фонда социальной защиты населения — при назначении пособий по месту работы (службы), учебы, прохождения подготовки в резидентуре (гражданин может обращаться напрямую или через организацию, в которой он работает);

— комитетов по труду, занятости и социальной защите областных, Минского городского исполнительных комитетов — при назначении пособий в органах по труду, занятости и социальной защите, государственном учреждении «Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья».

В случае восстановления пропущенных сроков пособия назначаются и выплачиваются не более чем за три года до обращения за их назначением при условии, что семья имела на них право в соответствии Законом N 7-З (п. 2-1 ст. 26 Закона N 7-З).

Если пропущен 6-месячный срок обращения за пособием женщинам, ставшим на учет в организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности, и пособием в связи с рождением ребенка, то эти пособия не назначаются и не выплачиваются.

Вопрос 2: Получатель пособия с детьми часто выезжает за границу, о чем не всегда сообщает по месту назначения пособия. Есть ли возможность оперативно отслеживать периоды пребывания ребенка за пределами Республики Беларусь?

Ответ: Минтруда и соцзащиты совместно с ФСЗН в этом году подписано новое соглашение с Государственным пограничным комитетом о представлении сведений. Согласно этому соглашению сведения о детях, выехавших за пределы Республики Беларусь, представляются ежеквартально (ранее они представлялись раз в полгода). Эти сведения представляются о детях как до 3 лет, так и старше 3 лет.

Согласно упомянутому соглашению при необходимости также можно делать индивидуальный запрос о выезде за границу конкретного ребенка. Возможность оформить такой запрос есть на портале ФСЗН.

Вопрос 3: В Республику Беларусь из-за границы прибывают беженцы с детьми. В каких случаях им выплачивается пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет?

Ответ: Иностранным гражданам и лицам без гражданства, которым предоставлен статус беженца в Республике Беларусь, право на пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет предоставляется на тех же основаниях, что и другим иностранным гражданам и лицам без гражданства. При рассмотрении данного вопроса следует пользоваться п. 1 ст. 1 Закона N 7-З, в соответствии с которым право на пособия имеют:

— постоянно проживающие в Республике Беларусь граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства;

— временно проживающие в Республике Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства, на которых распространяется государственное социальное страхование и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством о государственном социальном страховании случаях уплачиваются обязательные страховые взносы в бюджет ФСЗН на социальное страхование.

Документом, подтверждающим постоянное проживание иностранного гражданина в нашей стране, является вид на жительство (абз. 3 и 14 ст. 1 Закона N 105-З).

Разрешение на временное проживание оформляют в документе для выезда за границу или на оборотной стороне вкладыша к данному документу вклеивают марку «Дазвол на часовае пражыванне» (ч. 2 п. 18 Правил пребывания иностранцев, абз. 6 ст. 1, ч. 4 ст. 48 Закона N 105-З).

При этом для назначения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет граждане должны представить документы, подтверждающие неполучение аналогичного пособия на территории государства их постоянного проживания (если у Республики Беларусь с этой страной заключен международный договор о сотрудничестве в области социальной защиты) (ч. 1 п. 41 Положения о пособиях).

В настоящее время в случае отсутствия объективной возможности получения документов или сведений, подтверждающих неполучение пособий на детей на территории Донецкой и Луганской областей, комиссии вправе принимать решения о назначении пособий гражданам Украины (подп. 1.7 Указа N 420). Иными словами, запросы в указанные области отправляются, но в случае отсутствия ответов по ним (в течение месяца) пособия назначаются. В отношении других областей Украины в настоящее время данная льгота не применяется. Поэтому для назначения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет лицам, прибывшим из других областей Украины, требуется документ, подтверждающий неполучение аналогичного пособия на территории Украины.

Вопрос 4: Ребенок родился в Китае и проживал там с матерью до 2 лет. Мать (гражданка Республики Беларусь) в браке за гражданином Китая. Сейчас мать с ребенком вернулись в Беларусь, ребенка зарегистрировали по месту жительства матери. Она обратилась за назначением пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет. Каким документом подтвердить неполучение аналогичного пособия в Китае? Можно ли назначить пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет без этого документа?

Ответ: Республикой Беларусь не заключены с Китаем международный договор, двустороннее соглашение о сотрудничестве в области социальной защиты. Поэтому пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается без представления документа, подтверждающего неполучение аналогичного пособия в Китае.

Вопрос 5: Работница в марте уведомила о том, что ребенок выедет за границу на срок свыше 2 месяцев. Выплата пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет приостановлена с 01.04.2022. Ребенок возвратился в страну через полтора месяца. С какого числа необходимо возобновить выплату пособия: с 01.04.2022 или с даты возвращения?

Ответ: При преимущественном проживании ребенка в Республике Беларусь возобновить выплату пособия необходимо с 01.04.2022. Преимущественное проживание ребенка в Республике Беларусь надо рассматривать в пределах каждых 12 месяцев со дня, с которого пособие назначено. Если ребенок фактически проживает в общей сложности в пределах этих 12 месяцев не менее 183 календарных дней в нашей стране, его проживание в этот период считается преимущественным в Республике Беларусь (ч. 1 и 2 п. 17 Положения о пособиях).

Если ребенок преимущественно проживает за пределами Республики Беларусь, то пособие в периоды его проживания за пределами Республики Беларусь не выплачивается. В таком случае выплата пособия возобновляется со дня обращения за возобновлением выплаты. Кроме того, если ребенок, преимущественно проживающий за пределами Республики Беларусь, выехал в марте 2022 г., то выплаченное на него со дня выезда пособие необходимо вернуть (ч. 3 п. 17, п. 18 Положения о пособиях).

Вопрос 6: Работница 27.05.2022 сообщила о выезде ребенка за пределы Республики Беларусь на период с 01.06.2022 по 30.10.2022. С какой даты должна быть прекращена выплата пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет? Должна ли работница обращаться за возобновлением выплаты пособия?

Ответ: Период, на который ребенок выезжает за границу, достаточно продолжительный. Поэтому стоит определить, будет ли в данной ситуации у ребенка преимущественное проживание в Республике Беларусь.

В случае преимущественного проживания ребенка в Республике Беларусь выплата пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет прекращается с 01.07.2022.

Если ребенок преимущественно проживает за пределами Республики Беларусь, то выплата пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет прекращается с 01.06.2022 (п. 17 Положения о пособиях).

После возвращения ребенка в Республику Беларусь работница должна обратиться за возобновлением выплаты пособия. Выплата пособия возобновляется со дня такого обращения (п. 18 Положения о пособиях).

Вопрос 7: Работница находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет и получает пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в полном размере. Она принесла листок нетрудоспособности по беременности и родам. Надо ли в период, удостоверенный этим листком нетрудоспособности, выплачивать ей пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет?

Ответ: На период, удостоверенный листком нетрудоспособности по беременности и родам, выплата пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет не приостанавливается. Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в период получения пособия по беременности и родам выплачивается полном размере (за исключением случаев, если получатель пособий в период, за который выплачено пособие по беременности и родам, осуществляет деятельность на условиях, указанных в п. 3 ст. 13 Закона N 7-З, например, одновременно является индивидуальным предпринимателем, не приостановившим свою деятельность) (п. 6 ст. 13 Закона N 7-З).

Вопрос 8: Работница работает на 0,5 ставки по основному месту работы. Больничный по беременности и родам на работу она не приносила, продолжала работать в соответствии с условиями контракта. Работница родила ребенка 18.05.2022, а 03.06.2022 обратилась к нанимателю с пакетом документов для назначения пособий и заявлением о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. С какой даты ей необходимо назначить пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет: с момента рождения ребенка или с момента обращения за этим пособием?

Ответ: Если право на пособие по беременности и родам работницей не использовано, то днем возникновения права на пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет является день рождения ребенка (подп. 3.4 п. 3 ст. 22 Закона N 7-З).

Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается со дня возникновения права на него, если обращение за его назначением последовало не позднее шести месяцев со дня возникновения права на это пособие (п. 1 ст. 22 Закона N 7-З).

В приведенной ситуации работница родила ребенка 18.05.2022 (это день возникновения права на пособие), а 03.06.2022 обратилась с заявлением о назначении пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет. Поскольку шестимесячный срок обращения за пособием не нарушен, то пособие назначается с 18.05.2022 в размере 100% (работа на 0,5 ставки), если она одновременно не выполняла другую работу по совместительству или иную деятельность, например, не являлась индивидуальным предпринимателем, не приостановившим свою деятельность.

Вопрос 9: Сотрудница работает на 0,5 ставки и получает пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в размере 100% от установленного. С 01.06.2022 она выходит на полную ставку. Пособие надо выплачивать в размере 50% начиная с июля? В июне пособие выплачивается в полном размере?

Ответ: Да. Размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет уменьшается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором работница начинает работать на полную ставку, т.е. с 01.07.2022 (ч. 1 п. 19 Положения о пособиях).

Вопрос 10: Работница работала на полную ставку. Отпуск по беременности и родам у нее закончился 24.03.2022, а после него оформлен трудовой отпуск на период с 25.03.2022 по 06.05.2022. Протокол для назначения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет составлен 28.03.2022. В каком размере должно быть назначено это пособие за март, апрель, май и июнь?

Ответ: Изменение размера пособия с 07.05.2022 (день начала отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет) или с 01.06.2022 (с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором начинается отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет) зависит от даты оформления прокола о назначении пособия (п. 19 Положения о детских пособиях).

Поскольку протокол оформлен 28.03.2022 (до дня начала отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет), размер пособия изменяется с 01.06.2022. Таким образом, пособие назначается с 25.03.2022 в размере 50% и изменяется на 100% — с 01.06.2022.

Справочно
При оформлении протокола 07.05.2022 или позднее пособие назначается с 25.03.2022 по 06.05.2022 в размере 50%, с 07.05.2022 — в размере 100%.

Вопрос 11: У работницы был оформлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет по 05.01.2023 (день исполнения ребенку 3 лет). С 21.04.2022 она прервала указанный отпуск и на период с 21.04.2022 по 06.05.2022 оформила трудовой отпуск, а с 07.05.2022 ушла в отпуск по беременности и родам. Комиссия составила протокол на выплату пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в размере 50% от установленного на период с 01.05.2022 по 31.05.2022, 100% — на период с 01.06.2022 по день окончания отпуска по беременности и родам. Правильно ли определен размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в указанные периоды? Можно ли в этом протоколе указать, что с 06.01.2023 работнице выплачивается пособие семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет (далее — пособие на детей в возрасте от 3 до 18 лет)?

Ответ: Комиссия правильно определила, что размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет уменьшается до 50% установленного с 01.05.2022 (1-е число месяца, следующего за месяцем начала трудового отпуска). Но при этом не учтено, что пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в период получения пособия по беременности и родам выплачивается в полном размере (п. 6 ст. 13 Закона N 7-З, ч. 4 п. 19 Положения о детских пособиях).

Таким образом, в половинном размере пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет надо выплатить за период с 01.05.2022 по 06.05.2022, а с 07.05.2022 — в размере 100%.

Касательно пособия семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет следует учесть, что право на него еще не наступило. Поэтому не следует отражать в протоколе его выплату с 06.01.2023 (день, следующий за днем исполнения старшему ребенку 3 лет).

Вопрос 12: В семье работницы трое детей: один — до 3 лет, двое — в возрасте от 3 до 18 лет. Она получает одно пособие семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет. Старшему ребенку 21.05.2022 установлена инвалидность. С какого числа назначаются два пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей?

Ответ: Лицам, одновременно имеющим право на пособие семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет и пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей, назначается и выплачивается один вид пособия по их выбору (п. 5 ст. 1 Закона N 7-З).

Если право на пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей возникает после назначения семье пособия на детей в возрасте от 3 до 18 лет, пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей назначается со дня, следующего за днем прекращения выплаты пособия на детей в возрасте от 3 до 18 лет (п. 48 Положения о пособиях).

Работница вместе с документами на пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей может написать заявление о назначении этого пособия с 21.05.2022 и согласии на удержание выплаченного ей с 21.05.2022 пособия на детей в возрасте от 3 до 18 лет. В такой ситуации пособие на детей в возрасте от 3 до 18 лет, выплаченное за период с 21.05.2022, будет зачтено в счет назначения пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей.

Вопрос 13: Что понимается под учреждениями образования с круглосуточным режимом пребывания при назначении пособий?

Ответ: На детей, находящихся в домах ребенка, учреждениях образования с круглосуточным режимом пребывания, а также на детей, помещенных в учреждения социального обслуживания, осуществляющие стационарное социальное обслуживание, пособия не назначаются и не выплачиваются (подп. 3.2 ст. 1 Закона N 7-З).

При этом рассматривается не вид учреждений образования, а условия, на которых дети в них находятся. Если дети ежедневно не возвращаются домой (находятся там круглосуточно) и родители забирают детей из таких учреждений домой на выходные и/или каникулы, то понимается, что дети находятся в этих учреждениях с круглосуточным режимом пребывания.

О наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пособия или прекращение его выплаты, получатель пособия обязан сообщать не позднее пяти календарных дней после дня их наступления (п. 2 ст. 6 Закона N 7-З).

Если получатель пособия сообщил о помещении ребенка в учреждение образования с круглосуточным режимом пребывания не позднее пяти календарных дней после этого дня, то выплата пособия прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем помещения ребенка в учреждение образования с таким режимом пребывания. В случае нарушения получателем пособия указанного срока выплата назначенного пособия прекращается со дня помещения ребенка в учреждение образования с круглосуточным режимом пребывания (абз. 5 ч. 1 п. 1, ч. 1 п. 3, п. 4 ст. 24 Закона N 7-З).

Вопрос 14: Ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет до 31.05.2022 находился в интернате с круглосуточным режимом пребывания. На летние каникулы родители забрали его домой. Положено ли за июль — август на этого ребенка пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей?

Ответ: Поскольку ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет до 31.05.2022 находился в учреждении образования с круглосуточным режимом пребывания, то пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей правомерно не выплачивалось.

В случае выбытия детей из таких учреждений в семью на срок свыше одного месяца пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей назначается и выплачивается на общих основаниях (подп. 3.2 ст. 1 Закона N 7-З).

В приведенной ситуации ребенок выбыл из учреждения образования с круглосуточным режимом пребывания в семью на период с 01.06.2022 по 31.08.2022 и семья вправе обратиться за назначением пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей на весь летний период, включая июнь.

Вопрос 15: Ребенку-инвалиду 31.05.2022 исполнилось 14 лет. В семье есть младший ребенок 6 лет, на которого также выплачивается пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей. Приостанавливается ли выплата пособий на летние месяцы, если в протоколе указано, что пособия назначены до 31.12.2022?

Ответ: Поскольку ребенку-инвалиду в мае исполнилось 14 лет, то выплата пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей приостанавливается с 01.09.2022 на обоих детей. Приостановку выплаты пособий следовало отразить в проколе. То есть при назначении пособий на 2022 г. в проколе указываются срок назначения (по 31.12.2022) и приостановка выплаты (с 01.09.2022).

В сентябре на ребенка-инвалида необходимо представить справку о том, что гражданин является обучающимся. Исходя из информации, изложенной в этой справке, определяется, где обучается и соответственно проживает ребенок-инвалид. Если с 01.09.2022 семья имеет право на данное пособие на ребенка-инвалида (он проживает в семье), то выплату пособия надо возобновить на двоих детей (подп. 1.1 и 1.3 ст. 16 Закона N 7-З).

Вопрос 16: В семье воспитывается ребенок-инвалид. Другому ребенку в этой семье в мае исполнилось 16 лет, он обучается в школе. Как в летний период на этого ребенка выплачивается пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей?

Ответ: Поскольку ребенок, которому исполнилось 16 лет, не является инвалидом, то на него выплата пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей приостанавливается с 01.07.2022. В сентябре необходимо представить справку о том, что гражданин является обучающимся. Выплату данного пособия надо возобновить:

— с 01.07.2022 — если ребенок продолжит обучение в школе;

— с 01.09.2022 — если ребенок будет получать профессионально-техническое, среднее специальное или высшее образование в дневной форме получения образования за счет собственных средств.

Выплата пособия на этого ребенка не возобновляется в следующих случаях:

— ребенок не будет обучаться в учреждениях образования;

— ребенок будет получать профессионально-техническое, среднее специальное или высшее образование в дневной форме получения образования за счет средств бюджета (подп. 1.3 ст. 16 Закона N 7-З).

Читайте этот материал в ilex >>*
* по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex