Постановлением Совмина от 18.05.2023 N 316 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 7 декабря 2016 г. N 1001» внесены изменения в Положение о порядке определения размера вреда (в том числе реального ущерба), причиненного государству, юрлицам и ИП противоправными действиями (далее — Положение). Постановление вступило в силу с 21.05.2023.

Положение применяется при осуществлении контроля (надзора) в форме проверок в соответствии с Положением о порядке организации и проведения проверок (ч. 2 п. 1 Положения в новой редакции).

В новой редакции Положения Совмин определил, что противоправные действия — нарушения актов законодательства, а также ЛПА, регулирующих вопросы осуществления закупок за счет собственных средств. При этом под закупками за счет собственных средств понимаются закупки, подлежащие осуществлению в соответствии с законодательством о закупках за счет собственных средств (абз. 4, 5 подп. 1.2 п. 1 постановления N 316).

Примечание
Обязательным ЛПА в области закупок за счет собственных средств является порядок осуществления закупок за счет собственных средств. В нем организации определяют виды конкурентных процедур закупок, а также условия их применения и проведения, требования к заключению и исполнению договоров на закупки, а также иные положения, связанные с осуществлением организацией закупок за счет собственных средств (ч. 2 подп. 2.1 п. 2 постановления N 229).

Положение дополнено нормами, устанавливающими порядок определения размера вреда за противоправные действия при осуществлении закупок (абз. 6 — 9 подп. 1.2 п. 1 постановления N 316):

Вид процедуры закупки Вид противоправного действия Размер вреда
Конкурентная процедура госзакупки, процедура госзакупки из одного источника Не предусмотренное актами законодательства изменение условий договора госзакупки в случае его заключения и (или) исполнения.
Это касается изменения:
объема (количества) предмета госзакупки. Исключение — увеличение объема (количества) предмета госзакупки при соблюдении пропорционального увеличения его стоимости;
цены договора госзакупки.
 Примечание
Основания для изменения вышеназванных условий договора госзакупки предусмотрены подп. 1.8 п. 1 постановления N 395
Разница между фактически полученными поставщиком (подрядчиком, исполнителем) денежными средствами и денежными средствами, подлежащими получению по договору госзакупки с учетом требований законодательства
Конкурентная процедура госзакупки, конкурентная процедура закупки за счет собственных средств Нарушение порядка открытия, рассмотрения, оценки, сравнения, отклонения предложений в процедуре госзакупки, а также закупки за счет собственных средств, если оно привело к неправомерному решению о выборе участника-победителя и заключению с ним договора. Исключение — случай, связанный с неправомерным применением к товарам (работам, услугам) участника, выбранного участником-победителем, префпоправки Разница между фактически выплаченными денежными средствами (в пределах цены договора, сформированной по результатам процедуры закупки, без учета ее увеличения при исполнении договора) и ценой предложения (ставкой при проведении электронного аукциона, в том числе с учетом префпоправки в случае ее применения) участника, который должен был быть признан победителем
Конкурентная процедура госзакупки, конкурентная процедура закупки за счет собственных средств Противоправные действия участника процедуры госзакупки, а также закупки за счет собственных средств, связанные с префпоправкой:
— неправомерное заявление участником о праве на применение префпоправки (в случае применения такой поправки);
— невыполнение в случаях, установленных актами законодательства, обязательств и условий в связи с применением префпоправки.
Так, в случае госзакупок поставщик (подрядчик, исполнитель), к предложению которого применена префпоправка, обязан:
— соблюдать при исполнении договора условия и критерии отнесения продукции к продукции собственного производства, определенные Положением об отнесении продукции (работ, услуг) к продукции (работам, услугам) собственного производства. Данное обязательство возникает у поставщика в том случае, если он предлагает товары из Республики Беларусь, и подтверждает страну их происхождения сертификатом продукции собственного производства, выданным БелТПП или ее унитарными предприятиями, или его копией (абз. 5 подп. 1.6 п. 1 постановления N 395);
— выполнить предусмотренную в договоре госзакупки работу (оказать услугу) лично (ч. 2 подп. 1.5 п. 1 постановления N 395). Также он вправе привлечь к исполнению своих обязательств по договору (ч. 3 подп. 1.5 п. 1 постановления N 395):
— физлиц в количестве не более 15% от списочной численности юрлица на дату заключения договора;
— организации Республики Беларусь, в которых численность инвалидов составляет не менее 50% списочной численности работников, учреждения и предприятия уголовно-исполнительной системы, лечебно-трудовые профилактории, лечебно-производственные мастерские
Разница между фактически полученными поставщиком (подрядчиком, исполнителем) денежными средствами (в пределах цены договора, сформированной по результатам процедуры закупки, без учета ее увеличения при исполнении договора) и ценой предложения (ставкой при проведении электронного аукциона, в том числе с учетом префпоправки в случае ее применения) участника, который должен был быть признан победителем

По мнению автора, причиненный вред могут обязать возместить ответственных лиц, совершивших противоправные действия:

— тех, кто принял решение об изменении условий договора госзакупки. Например, руководитель или иные лица в соответствии с должностными обязанностями;

— членов комиссии по госзакупкам или комиссии, создаваемой для проведения процедур закупок за счет собственных средств. Если кто-то из членов комиссии имел особое мнение по принятому комиссией неправомерному решению, которое привело к выбору участника-победителя и заключению с ним договора, и такое мнение отражено в протоколе заседания комиссии или приложено к нему в виде отдельного документа, то он не будет нести ответственность за данное решение;

— участников процедур закупок.

Читайте этот материал в ilex >>*
* по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex