С 29.05.2020 дополнен порядок формирования и ведения списка поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах госзакупок (далее — список), предусмотренный постановлением МАРТ от 29.12.2018 N 92 (далее — Инструкция N 92). Дополнения внесены постановлением МАРТ от 15.05.2020 N 42 (далее — постановление N 42), которое принято в развитие Указа от 24.04.2020 N 143 «О поддержке экономики» (далее — Указ N 143).

Справочно
Напомним, что Указ N 143 предусматривает в том числе меры, касающиеся минимизации рисков при заключении, исполнении и расторжении договоров, заключенных по результатам процедур госзакупок. На период с 26.04.2020 и до особого решения Президента Республики Беларусь предусмотрены исключения в части <*>:
— закупки товаров (работ, услуг) ежедневной и (или) еженедельной потребности из одного источника вследствие расторжения договоров госзакупки;
— оснований включения в список;
— установления специального порядка проведения госзакупок.

С 29.05.2020 Инструкция N 92 дополнена <*>:

— новыми случаями, в которых включение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в список не производится;

— документами, при предоставлении которых субъект хозяйствования подлежит исключению из списка.

Рассмотрим нововведения подробнее.

Когда заказчик обязан направить в МАРТ информацию о включении в список

Случаи, в которых заказчик обязан направить в МАРТ информацию о включении поставщика (подрядчика, исполнителя) в список, остались прежними. Они представлены в таблице:

№ п/п Случаи, когда заказчик обязан направить информацию в МАРТ <*> Срок направления информации <*> Документы, которые необходимо направить в МАРТ <*>
1. Уклонение участника-победителя от заключения договора 1 месяц со дня истечения срока заключения договора 1. Заявление;

2. Документы и сведения, подтверждающие факт уклонения участника-победителя от заключения договора

2. Расторжение договора госзакупки в связи с односторонним отказом от его исполнения.

Причина отказа. В ходе исполнения договора установлено одно из следующих обстоятельств:

либо поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует требованиям к участникам;

— либо он предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему победить в данной процедуре госзакупки

1 месяц со дня расторжения договора 1. Заявление;

2. Документы и сведения, подтверждающие факт расторжения заказчиком договора в случае одностороннего отказа от исполнения договора

3. Расторжение договора госзакупки в связи с его неисполнением либо ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) 1 месяц со дня расторжения договора

 

1. Заявление;

2. Документы и сведения, подтверждающие факт неисполнения либо ненадлежащего исполнения договора в случае его расторжения

Обратите внимание!
Поставщик (подрядчик, исполнитель), включенный в список согласно Инструкции N 92, не может участвовать в процедурах госзакупок в течение 2 лет со дня включения
<*>.
Данное ограничение не распространяется на участников закупок за счет собственных средств, которые проводятся согласно постановлению Совмина N 229. Участниками конкурентных процедур закупок за счет собственных средств не могут быть субъекты хозяйствования, включенные в реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам. Порядок формирования и ведения такого реестра предусмотрен постановлением МАРТ от 28.06.2017 N 33.

Важно
Заказчик (организатор) в указанных случаях обязан направить в МАРТ информацию о включении поставщика (подрядчика, исполнителя) в список. МАРТ по результатам ее оценки принимает решение о невключении в Список на основании п. 7 Инструкции № 92, а также ч.2 п. 13 Указа № 143.

Кого МАРТ не включит в список

С 01.07.2019 Инструкция N 92 предусматривала одно основание для невключения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в список. Это случаи, когда поставщик (подрядчик, исполнитель) определен в результате проведения процедуры закупки из одного источника по п. 1 и 4 приложения к Закону о госзакупках <*>.

С 29.05.2020 в развитие положений п. 13 Указа N 143 Инструкция N 92 дополнена двумя новыми основаниями. Так, включение в список не производится в том числе в случае, если договор госзакупки с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) расторгнут в связи с его неисполнением либо ненадлежащим исполнением по следующим причинам <*>:

1) вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы <*>.

Наличие обстоятельств непреодолимой силы у поставщика (подрядчика, исполнителя) свидетельствует:

— либо БелТПП в установленном ею порядке. В целях реализации Указа N 143 БелТПП утвержден порядок свидетельствования обстоятельств непреодолимой силы при расторжении договора госзакупки в связи с его неисполнением либо ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) <3>. Порядок действует с 26.04.2020 и до принятия особого решения Президента Республики Беларусь.

— либо уполномоченный орган в соответствии с законодательством страны, резидентом которой является поставщик (подрядчик, исполнитель).

Справочно
С 03.04.2020 допускается внесение изменений в договор госзакупки в части изменения срока исполнения обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в связи с невозможностью их исполнения вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы;
Об обстоятельствах непреодолимой силы см. письмо от 21.04.2020 N 14-01-06/1417 К .

2) в связи с изменением курса валют <*> более чем на 20% по отношению к курсу, действовавшему на дату <*>:

— заключения договора — при проведении процедуры закупки из одного источника;

— проведения торгов — при проведении электронного аукциона;

— подачи предложения участником-победителем — при проведении иных видов процедур, например конкурса, запроса ценовых предложений.

В этом случае при расторжении договора госзакупки поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан обосновать влияние изменения курса валют на возможность исполнения им данного договора <*>.

Какие документы являются основанием для исключения из списка

Поставщики (подрядчики, исполнители) могут быть досрочно исключены из списка в случае поступления в МАРТ <*>:

1) либо заявления от участника, включенного в список, и документов, подтверждающих, что заказчик предоставил не соответствующие действительности документы и (или) сведения, послужившие основанием для включения участника в список;

2) либо копии решения суда о признании недействительным решения МАРТ о включении участника в список.

С 29.05.2020 поставщик (подрядчик, исполнитель) может быть исключен из списка также в случае поступления в МАРТ копии решения суда о признании расторжения договора недействительным.

Исключение из списка при наличии оснований производится в течение 5 рабочих дней со дня поступления в МАРТ соответствующего заявления или копии решения.

Постановление N 42 вступает в силу с 29.05.2020 <*>.

Читайте также:
БелТПП утвержден порядок подтверждения форс-мажора для госзакупок
Изменение сроков и цены договора госзакупки в условиях пандемии