С 28 июня 2020 г. начнет действовать новый порядок осуществления контроля за соблюдением работниками требований по охране труда в организации и структурных подразделениях <*>. С этой же даты утратят силу правила, предусмотренные Типовой инструкцией N 159, которая действует в настоящий момент. В связи с этим нанимателям нужно будет пересмотреть свои ЛПА по контролю за охраной труда и внести соответствующие корректировки. Остановимся на основных, на наш взгляд, изменениях, которые предусматривает новая Инструкция N 51.
Какие виды контроля регулирует Инструкция N 51
Новая Инструкция N 51 регламентирует проведение <*>:
— периодического контроля. Отметим, что в Инструкции N 51 проводимый контроль прямо не назван периодическим. Тем не менее по своей сути он является таковым, поскольку установлена периодичность его проведения: ежедневно, ежемесячно и ежеквартально;
— контроля, проводимого по мере необходимости.
На заметку
Иную периодичность контроля за охраной труда в соответствии с СУОТ смогут установить <*>:
— организации сферы услуг;
— микроорганизации.
При этом такая индивидуально установленная периодичность должна быть не реже одного раза в месяц.
Типовая инструкция N 159, действующая в настоящий момент, регулирует проведение двух видов контроля за соблюдением законодательства об охране труда <*>:
— периодического контроля;
— контроля, проводимого руководителями и специалистами организации.
На заметку
В Типовой инструкции N 159, действующей в настоящий момент, упоминаются также другие виды контроля за охраной труда, которые регламентированы иными НПА <*>:
— контроль по охране труда, осуществляемый службой охраны труда организации;
— производственный контроль;
— общественный контроль.
Кто и где осуществляет контроль
Новой Инструкцией N 51 установлено, кем и где проводится контроль за охраной труда. Отметим, что, как и в настоящее время, это зависит от частоты проведения контроля. Какие корректировки произошли в рассматриваемом вопросе, наглядно рассмотрим в сравнительной таблице <*>.
| Частота проведения контроля | До 28.06.2020 | С 28.06.2020 | ||
| Где проводится | Кто проводит | Где проводится | Кто проводит | |
| ежедневно | участок, смена, бригада, лаборатория и иные аналогичные структурные подразделения | руководитель структурного подразделения (мастер, начальник смены, заведующий лабораторией, механик и т.п. <1> | рабочее место | непосредственный руководитель <4> |
| ежемесячно | цех, отдел, иные аналогичные структурные подразделения (далее — цех) | начальник цеха <2> | структурное подразделение | руководитель структурного подразделения |
| ежеквартально | организация в целом | руководитель организации (его заместитель) <3> | организация в целом | руководитель организации или его заместитель, уполномоченный в соответствии с СУОТ <5> |
| по мере необходимости | — | — | структурное подразделение | работники службы охраны труда (специалист по охране труда или уполномоченное должностное лицо нанимателя, на которого возложены обязанности специалиста по охране труда) (далее — специалисты по охране труда) <6> |
| <1> С участием общественного инспектора профсоюза по охране труда (уполномоченного лица по охране труда работников).
<2> С участием общественного инспектора профсоюза по охране труда (уполномоченного лица по охране труда работников), руководителей служб цеха и представителей службы охраны труда (инженера по охране труда). <3> С участием руководителей служб, отделов, общественного инспектора по охране труда (уполномоченного лица по охране труда работников). <4> Непосредственными руководителями признаются должностные лица, ответственные за организацию охраны труда и осуществление контроля за соблюдением требований по охране труда, а также при выполнении отдельных видов работ, назначенные из числа работников, в непосредственном подчинении которых находятся другие работники <*>. <5> В проведении контроля также участвуют: <6> В случае невозможности исполнения обязанностей специалиста по охране труда работниками организации контроль за охраной труда может осуществляться с участием юрлица (ИП), аккредитованного на оказание услуг в области охраны труда <*>. |
||||
Внимание!
С 28.06.2020 представители профсоюзов, в том числе общественные инспекторы по охране труда, могут участвовать в проведении контроля за охраной труда. В настоящее время участие общественных инспекторов профсоюзов по охране труда (при наличии в организации профсоюза) в проведении периодического контроля является обязательным <*>.
Какие действия предпринимаются при выявлении нарушений
Выдача предписания специалистом по охране труда
Новая Инструкция N 51 дала право специалисту по охране труда в случае выявления нарушений нормы охраны труда выдавать должностным лицам обязательные для исполнения предписания. В них следует отражать следующее <*>:
— дату и номер;
— наименование структурного подразделения, в котором выявлено нарушение требований по охране труда;
— фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется), должность служащего, которому выдано предписание;
— выявленные нарушения требований по охране труда;
— требование о приостановлении эксплуатации оборудования, инструментов, приспособлений, транспортных средств, используемых в организации, выполнения работ (оказания услуг) в случае выявления нарушений, создающих угрозу жизни или здоровью работников и окружающих.
Отменить такое предписание полностью или частично по обоснованным причинам смогут <*>:
— руководитель службы охраны труда либо
— руководитель организации или его заместитель.
Как оформляются результаты контроля
Ежедневный и ежемесячный контроль
Новая Инструкция N 51 устанавливает, что результаты ежедневного и ежемесячного контроля заносятся в один журнал контроля, и определяет сведения, которые нужно в него вносить. Это, в частности <*>:
— наименование структурного подразделения;
— дата проведения ежедневного или ежемесячного контроля;
— фамилия, инициалы непосредственных руководителей, руководителей структурных подразделений, их подписи;
— выявленные нарушения требований по охране труда;
— мероприятия по устранению нарушений, сроки их выполнения
— фамилия, инициалы и должность служащего (профессия рабочего), ответственного за выполнение вышеназванных мероприятий, его подпись;
— информация о выполнении мероприятий по устранению нарушений.
При этом саму форму журнала новая Инструкция N 51 не предусматривает. Следовательно, нанимателям нужно будет разработать ее самостоятельно.
Внимание!
Если у непосредственных руководителей (руководителей структурных подразделений) есть ЭЦП, то журналы контроля можно будет вести в электронном виде <*>.
Напомним, что в настоящее время результаты ежедневного и ежемесячного контроля заносятся в разные журналы контроля по формам согласно приложениям 1 и 2 к Типовой инструкции N 159 <*>.
Ежеквартальный контроль
Как и в настоящее время, по результатам ежеквартального контроля за охраной труда будет составляться акт <*>. Новая Инструкция N 51 более детально регламентирует, какую информацию нужно вносить в данный документ. Итак, в акте следует указывать:
— дату проведения ежеквартального контроля;
— фамилии, инициалы, должности служащих, участвующих в проведении ежеквартального контроля;
— выявленные нарушения требований по охране труда;
— сроки устранения этих нарушений;
— фамилии, инициалы и должности служащих, ответственных за устранение нарушений.
Как рассматриваются результаты контроля
С 28.06.2020 результаты контроля за охраной труда рассматриваются по мере необходимости, но не реже одного раза в шесть месяцев <*>.
На заметку
В организациях сферы услуг и микроорганизациях результаты контроля за охраной труда рассматриваются по мере необходимости в порядке, установленном в СУОТ <*>.
Установлено, что в рассмотрении результатов участвуют <*>:
— руководитель организации или его заместитель;
— руководители структурных подразделений;
— непосредственные руководители;
— специалист по охране труда;
— члены комиссии по охране труда (при ее создании).
Если при рассмотрении результатов принимаются решения о совершенствовании организации работы по охране труда, поддержании функционирования СУОТ и по иным вопросам охраны труда, то они оформляются протоколом. Данный документ подписывает <*>:
— руководитель организации или его заместитель либо
— председатель комиссии по охране труда (при ее создании).
Читайте этот материал в ilex >>
*по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex
