Законодательство предусматривает ряд ограничений в деятельности субъектов естественных монополий (далее – монополисты). Одним из таких ограничений является недопустимость отказа от заключения договора с отдельными потребителями на оказание услуг, относящихся к сферам естественных монополий, при наличии у монополистов технической возможности оказать такие услуги <*>.

К монополистам относят хозяйствующих субъектов, которые оказывают услуги в сферах естественных монополий <*>:

— аэронавигационные услуги и услуги аэропортов;

— услуги транспортных терминалов;

— услуги ж/д транспорта общего пользования, оказываемые с использованием инфраструктуры ж/д транспорта общего пользования, ж/д перевозки;

— транспортировка газа по магистральным, распределительным трубопроводам;

— транспортировка нефти, нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

— услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;

— услуги в сфере ЖКХ: по передаче или распределению электрической (тепловой) энергии, централизованное водоснабжение и водоотведение.

В случае незаконного отказа от заключения договора МАРТ вправе выдать монополисту предупреждение о необходимости <*>:

— прекращения действий (бездействия) или отмены (изменения) правовых актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства;

— устранения причин и (или) условий, способствовавших возникновению нарушения антимонопольного законодательства;

— принятия мер по устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства;

— совершения иных действий, направленных на обеспечение и развитие конкуренции.

Пример из практики МАРТ
МАРТ установлено, что коммунальное дочернее производственное унитарное предприятие «В» отказало частному унитарному предприятию «Б» в заключении договора на оказание услуг по приему и очистке сточных вод и (или) жидких отбросов на очистные сооружения г. Заславля, имея при этом техническую возможность оказывать такие услуги. Таким образом, усмотрены признаки нарушения ограничений, установленных абз. 3 ст. 6 Закона о естественных монополиях, и 18 сентября 2020 г. выдано предупреждение МАРТ о необходимости:
— отмены приказа коммунального дочернего производственного унитарного предприятия «В» от 22 марта 2019 г. N 132 «О закрытии очистных сооружений города Заславля»;
— информирования частного унитарного предприятия «Б» и иных хозяйствующих субъектов, которые были уведомлены об издании данного приказа, о его отмене.  

Примечание
Текст предупреждений можно посмотреть в открытом доступе на официальном сайте МАРТ.

Предупреждение также должно содержать срок его рассмотрения. Со дня окончания срока в течение 3 рабочих дней МАРТ должен быть уведомлен о выполнении предупреждения в письменной форме <*>.

Обратите внимание!
Предупреждение как превентивная мера реагирования МАРТ на возможные нарушения антимонопольного законодательства предусмотрено с 3 августа 2018 г. Оно позволяет оперативно устранять нарушения антимонопольного законодательства без применения штрафных санкций и длительной процедуры антимонопольного расследования. В случае, если МАРТ получает информацию о том, что субъект не выполнил требования, изложенные в предупреждении, продолжается антимонопольное расследование, по итогам которого выносится решение о наличии (отсутствии) нарушения антимонопольного законодательства. В случае установления факта нарушения может быть вынесено обязательное для исполнения предписание и наступить административная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.