Принятый 19.11.2019 Закон о судебно-экспертной деятельности (далее — Закон о СЭД) вступит в силу 01.01.2021. Этот НПА призван устранить несовершенства законодательства и обеспечить комплексное регулирование вопросов судебной экспертизы.
Вводится единый понятийный аппарат
Впервые дается определение понятию судебная экспертиза, под которой понимается экспертиза, назначенная и проведенная в порядке, установленном процессуальным законодательством (УПК, ПИКоАП, ГПК и ХПК).
Разъясняется, что признается методическими материалами и кто относится к органу, назначившему судебную экспертизу <*>.
Устанавливается сфера действия Закона
К судебно-экспертной деятельности относится деятельность судебно-экспертных организаций и судебных экспертов
<*>:
— по организации, контролю за проведением и проведению судебных экспертиз;
— ведению криминалистических учетов и коллекций <*>.
Таким образом, деятельность признается судебно-экспертной, если осуществляется профессионально и на основании лицензии. Заниматься ею вправе в том числе коммерческие юридические лица и ИП <*>.
Определяются принципы судебно-экспертной деятельности
Среди них <*> принцип:
— независимости судебного эксперта;
— объективности, всесторонности и полноты судебной экспертизы, допустимости и достоверности методов, применяемых при ее проведении.
Эти принципы означают запрет на вмешательство в проводимую экспертом судебную экспертизу и необходимость использования при ее проведении определенной методики <*>.
Уточняется правовой статус судебного эксперта
Закрепляются и расширяются права и обязанности руководителя судебно-экспертной организации. Например, он вправе вернуть суду определение о назначении судебной экспертизы без исполнения, если стороны ее не оплатили.
Кроме того, устанавливается предел вмешательства руководства в деятельность судебного эксперта. Контроль за проведением судебной экспертизы возможен только без нарушения принципа независимости судебного эксперта <*>.
Разграничиваются права и обязанности судебного эксперта судебно-экспертной организации и судебного эксперта — ИП <*>.
Предусматривается аттестация
Вводится обязательная аттестация на присвоение (подтверждение, приостановление, лишение) квалификации судебного эксперта. Ее будут проходить лица, планирующие работать в государственных судебно-экспертных организациях <*>.
Совершенствуется порядок судебной экспертизы
Определяются объекты судебной экспертизы и порядок действий, если объект исследования невозможно доставить судебному эксперту, например, из-за размера и веса <*>.
Впервые устанавливается срок проведения судебной экспертизы — не больше 30 календарных дней. Регламентируется не только порядок его исчисления, но и действия руководителя судебно-экспертной организации, ИП при невозможности провести экспертизу в этот срок <*>.
Устанавливаются общие правила оформления заключения судебного эксперта, его структура, порядок выдачи копий <*>.
Закрепляется порядок судебной экспертизы в отношении физлиц
Регулируются права и обязанности физлиц, гарантии, порядок и условия проведения судебной экспертизы в их отношении <*>.
Физлицо обязано сообщать судебному эксперту о наличии заболеваний, представляющих опасность для здоровья населения, ВИЧ. Судебному эксперту запрещается применять в отношении физлица насилие, угрозы и иные незаконные меры, лекарственные препараты и медицинские изделия, новые методы оказания медицинской помощи и т.д.
Отдельно определяется порядок проведения судебной экспертизы в отношении физлица, помещенного в судебно-психиатрический экспертный стационар, права и обязанности этого лица, условия пребывания, возможность получения медицинской помощи <*>.
Упрощается поиск информации по вопросам судебной экспертизы
Упростить поиск информации о действующих судебно-экспертных организациях, судебных экспертизах, экспертах помогут реестры. Их разместят в открытом доступе на официальном сайте Госкомитета судебных экспертиз <*>.
Предстоит изменение процессуальных кодексов
В УПК, ПИКоАП, ГПК и ХПК вводятся нормы, которые будут соотноситься с положениями Закона о СЭД. Унифицируются диспозиции, которые определяют права и обязанности судебного эксперта. Устанавливаются единые требования к содержанию заключения эксперта <*>.
В большей степени изменения затронули ХПК и ГПК. В последний, например, добавляется новая статья, которая дает определение заключению эксперта.