Постановлением Минтруда и соцзащиты от 29.06.2023 N 20 утверждены Правила по охране труда при производстве резиновых и пластмассовых изделий (далее — новые Правила). Они с 01.10.2023 заменят Межотраслевые правила по охране труда при переработке пластмасс и Межотраслевые правила по охране труда при производстве шин и резиновых изделий (далее, если не указано иное, — межотраслевые правила). Рассмотрим основные, на наш взгляд, моменты.

1. Распространение новых Правил, их структура и термины

Новые Правила устанавливают требования по охране труда при производстве шин, камер, иных резинотехнических изделий, получаемых на основе каучука (резиновые изделия), а также изделий, получаемых на основе пластика (пластмассовые изделия).

В настоящее время такие требования предусмотрены в межотраслевых правилах. Они утратят силу с 01.10.2023 (п. 1, 2 постановления Минтруда и соцзащиты от 29.06.2023 N 21). Иначе говоря, одновременно с вступлением в силу новых Правил (п. 2 постановления Минтруда и соцзащиты от 29.06.2023 N 20). В новых Правилах соответствующие требования по охране труда объединены в один документ. Его структура отличается от структур межотраслевых правил. Новые Правила не содержат нормы, дублирующие другие НПА, например Правила по охране труда (организация работы по охране труда, требования к территории организации, требования к зданиям, сооружениям и помещениям и т.д.).

Обратите внимание!
Несмотря на то что требования Закона об охране труда, Правил по охране труда и других НПА не содержатся в новых Правилах, их обязательно соблюдать при производстве резиновых и пластмассовых изделий. Кроме того, в новых Правилах, в отличие от межотраслевых правил, прямо указано, что следует соблюдать в том числе требования технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза и ЛПА (п. 4 новых Правил).

Новые Правила содержат общие требования для производства резиновых и пластмассовых изделий (главы 1 — 4 новых Правил):

— общие положения;

— требования при организации работ;

— требования при хранении, транспортировании, перемещении полимерных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовых резиновых и пластмассовых изделий;

— требования при эксплуатации оборудования для переработки полимерных материалов, инструмента.

В новых Правилах также закреплены и отдельные требования по охране труда при изготовлении пластмассовых (глава 19) и производстве резиновых изделий (главы 5 — 18):

— требования при работе на оборудовании для развески, дозирования, транспортирования и хранения компонентов резиновых смесей (резины);

— требования при приготовлении резиновых смесей (резины), клеев, герметиков и прорезиненных тканей, пропиточного состава, пропитке и термообработке ткани, корда;

— требования при изготовлении заготовок из резиновой смеси (резины) для сборки покрышек;

— требования при сборке покрышек;

— требования при вулканизации резиновых изделий (покрышек);

— требования при изготовлении (ремонте) шин, покрышек, камер, формовых и неформовых резиновых изделий;

— требования при изготовлении ремней и конвейерных лент, рукавов, гуммированных изделий, резиновой обуви, латексных изделий, регенерата резины.

Новые Правила не содержат приложений, которые есть в тексте межотраслевых правил (приложение 1 «Характеристика основных вредных веществ, которые могут выделяться в воздух рабочей зоны при переработке пластмасс (шин и резиновых изделий)», приложение 2 «Оптимальные и допустимые величины показателей микроклимата на рабочих местах производственных помещений», приложение 3 «Нормативы интенсивности теплового облучения поверхности тела работников от производственных источников» и т.д.). Соответствующие нормы закреплены в самих новых Правилах, а также в них даны ссылки на другие НПА. Например, перечислены химические вещества, проявляющие опасные свойства в отношении жизни и здоровья работающего, которые могут выделяться в воздух рабочей зоны при производстве резиновых и пластмассовых изделий. Указано, что при выполнении работ с этими веществами следует соблюдать требования Правил по охране труда при работе с химическими веществами, проявляющими опасные свойства (п. 13 новых Правил).

Требования по охране труда, предусмотренные новыми Правилами, распространяются на работодателей, которые осуществляют производство резиновых и пластмассовых изделий, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (п. 2 новых Правил). В межотраслевых правилах прямо не указано, что они применяются независимо от форм собственности работодателя. Прописано, что не имеет значения организационно-правовая форма (п. 2 Межотраслевых правил по охране труда при переработке пластмасс, п. 2 Межотраслевых правил по охране труда при производстве шин и резиновых изделий).

В новых Правилах уточнено, что термины и их определения используются в значениях, установленных Законом об охране труда. Кроме того, в самих новых Правилах закреплены определения терминов «агрегат», «вулканизация», «опасная зона», «оборудование для переработки полимерных материалов», «полимерный материал», «рабочая зона», «регенерат резины», «резиновая смесь (резина)» (п. 3 новых Правил). В соответствующих межотраслевых правилах эти термины использовались, но в них не были закреплены их определения.

2. Основные технологические процессы

В новых Правилах определены основные технологические процессы отдельно для производства шин и иных резиновых изделий и производства пластмассовых изделий (п. 11, 12 новых Правил). Прямо предусмотрено, что организация основных технологических процессов должна обеспечивать их максимальную автоматизацию и механизацию для ограничения вредного влияния факторов производственной среды на работающего (п. 10 новых Правил). Например, к основным технологическим процессам при производстве пластмассовых изделий относят:

— загрузку гранулированного, измельченного или сыпучего полимерного материала в количестве более 10 кг/час в бункеры оборудования для переработки полимерных материалов;

— слив разогретой (расплавленной) композиции эпоксидной смолы в приемные емкости;

— выгрузку нагретых пластмассовых изделий из оборудования для переработки полимерных материалов для их термической обработки;

— удаление отходов производства из рабочей зоны.

3. Требования к рабочим местам

Новые Правила предусматривают, что при размещении рабочих мест для работающих устанавливаются опасные зоны (п. 21 новых Правил). В них, в отличие от межотраслевых правил, прямо указаны такие зоны. Так, к опасным зонам относятся (п. 22 новых Правил):

— зоны с уровнем звука или уровнем звукового давления в любой октавной полосе свыше 135 дБ;

— зоны погрузки, разгрузки и перемещения грузов (полимерных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовых резиновых и пластмассовых изделий);

— места прохода работающих (проезда транспортных средств) под навесными конвейерными, трубопроводными и другими транспортными средствами непрерывного действия;

— зоны работы вращающихся и перемещающихся частей оборудования для переработки полимерных материалов, иного производственного оборудования;

— зоны обработки полимерных материалов и заготовок режущим инструментом (ножами);

— зона движения дорна (рукава) при выемке его из рукава (дорна) сжатым воздухом;

— зона смыкания инжекционного аппарата с формой, а также зона смыкания разъемных пресс-форм у литьевых агрегатов;

— места возможных выбросов расплавленного полимерного материала;

— иные зоны, определенные с учетом идентификации опасностей.