Опубликован новый Закон от 30.06.2022 N 183-З «О правах инвалидов и их социальной интеграции» (далее — Закон об инвалидах), который объединил в себе нормы Законов о социальной защите инвалидов и о предупреждении инвалидности, положения Конституции Республики Беларусь и Конвенции о правах инвалидов. Основные положения Закона об инвалидах вступают в силу с 06.01.2023, а отдельные — с 06.07.2022, 01.08.2023 и 01.01.2025. Рассмотрим основные новации подробнее.

Закон об инвалидах устанавливает права инвалидов, в том числе детей-инвалидов, определяет гарантии осуществления их прав, обеспечения равенства и недискриминации по признаку инвалидности и направлен на улучшение качества жизни инвалидов, создание и обеспечение надлежащих условий для полного и равноправного участия инвалидов в жизни общества, а также на профилактику инвалидности (преамбула к Закону об инвалидах).

1. Труд инвалидов

Предусмотрено установление квот нанимателям для приема на работу инвалидов. Минимальное количество таких рабочих мест будут определять местные исполкомы или госпрограммы. Порядок установления квот в Законе об инвалидах не прописан, он будет закреплен отдельно (ст. 33 Закона об инвалидах).

Отметим, что в настоящее время трудоустройство инвалидов происходит в том числе путем бронирования рабочих мест. Решение об установлении нанимателям брони для приема на работу инвалидов сейчас принимают также местные исполкомы (Положение о порядке установления брони).

Закреплены случаи, когда допускается увольнение инвалида по инициативе нанимателя в период прохождения им реабилитации, абилитации в организации или у ИП. Это можно сделать, в частности, при ликвидации организации, прекращении деятельности филиала, представительства или иного обособленного подразделения организации, расположенных в другой местности (ч. 5 ст. 32 Закона об инвалидах). 

2.АИС соцподдержки и реабилитации инвалидов и АИС по учету доступности объектов социнфраструктуры

Законом об инвалидах предусмотрено создание АИС соцподдержки и реабилитации инвалидов и АИС по учету доступности объектов социнфраструктуры (ст. 20, 39 Закона об инвалидах).

Справочно
АИС соцподдержки и реабилитации инвалидов является государственной информационной системой и формируется в целях автоматизации, комплексного анализа и информатизации деятельности госорганов и иных организаций при работе с инвалидами (ч. 1 ст. 20 Закона об инвалидах).
АИС по учету доступности объектов социнфраструктуры является государственной информационной системой и формируется в целях автоматизации, комплексного анализа и информатизации деятельности госорганов и иных организаций, оказывающих услуги населению, по созданию доступной среды для инвалидов (ч. 1 ст. 39 Закона об инвалидах).

Владельцем данных АИС является Минтруда и соцзащиты, а оператором — Совмин (ч. 2 ст. 20, ч. 2 ст. 39 Закона об инвалидах).

В рамках функционирования АИС формируются базы данных, содержание сведений которых определено Законом об инвалидах (ч. 3 — 4 ст. 20, ч. 3 ст. 39 Закона об инвалидах).

Сведения, подлежащие включению в базу данных соцподдержки и реабилитации инвалидов, предоставляются в электронном виде Минздравом, Минтруда и соцзащиты, Минобороны, Минобразования, иными госорганами, а также иными организациями, с которыми у владельца АИС заключены соглашения на предоставление таких сведений инвалидов (ч. 5 ст. 20 Закона об инвалидах).

Обратите внимание!
Не подлежат включению в базу данных соцподдержки и реабилитации инвалидов сведения, составляющие госсекреты.
А сбор, систематизация, хранение, изменение, использование, обезличивание, блокирование, распространение, предоставление, удаление, а также иная обработка информации об инвалидах и их законных представителях, в том числе их персональных данных, для целей ведения указанной базы данных осуществляются без согласия инвалидов и их законных представителей с соблюдением требований, определенных законодательством об информации, информатизации и защите информации, о персональных данных (ч. 5, 7 ст. 20 Закона об инвалидах).

Сбор сведений для формирования базы данных соцподдержки и реабилитации инвалидов и предоставление информации из нее в электронном виде осуществляются посредством общегосударственной АИС на безвозмездной основе (ч. 9 ст. 20 Закона об инвалидах).

Обязанность по обеспечению внесения сведений об объектах социнфраструктуры, их доступности в базу данных по учету доступности объектов социнфраструктуры и их актуализации в электронном виде возложена на госорганы и иные организации, оказывающие услуги населению (ч. 4 ст. 39 Закона об инвалидах). 

Обратите внимание!
Не подлежат включению в базу данных по учету доступности объектов социнфраструктуры особо режимные и режимные объекты (ч. 7 ст. 39 Закона об инвалидах).

Получение сведений, необходимых для формирования и ведения базы данных по учету доступности объектов социнфраструктуры, включая сведения из ЕГР недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним и реестра адресов Республики Беларусь, иных АИС (ресурсов), и предоставление информации из данной базы данных, в том числе с использованием общегосударственной АИС, а также размещение пространственных данных о доступности объектов на публичной кадастровой карте Республики Беларусь осуществляются на безвозмездной основе (ч. 9 ст. 39 Закона об инвалидах).

3. Медреабилитация, медабилитация инвалидов. Индивидуальная программа реабилитации, абилитации инвалидов

Индивидуальные программы реабилитации инвалидов дополнена разделами его абилитации и включает в себя (ч. 2 ст. 22 Закона об инвалидах):

— общие данные об инвалиде;

— информацию об условиях и характере труда, определяющую нуждаемость в исключении воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов (факторов производственной среды и факторов трудового процесса), вида выполняемых работ, а также требования к созданию необходимых условий для труда инвалида, организации специальных условий для получения инвалидом образования;

— раздел медреабилитации, медабилитации;

— раздел профессиональной реабилитации, профессиональной абилитации и трудовой реабилитации;

— раздел соцреабилитации, соцабилитации.

МРЭК будет определять нуждаемость в медреабилитации, медабилитации, профреабилитации, профабилитации, трудовой реабилитации, соцреабилитации, соцабилитации, а также мероприятия по реабилитации, абилитации, сроки их проведения и исполнителей по каждому разделу (ч. 3 ст. 22 Закона об инвалидах).

Конкретные мероприятия по реабилитации, абилитации, их формы и объемы с учетом индивидуальных особенностей инвалида, порядок проведения и ответственные за их проведение определяются исполнителями, указанными в соответствующих разделах индивидуальной программы реабилитации, абилитации инвалида (ч. 4 ст. 22 Закона об инвалидах).

Обратите внимание!
Инвалид (его законный представитель) имеет право в письменной форме отказаться от выполнения разделов индивидуальной программы реабилитации, абилитации инвалида или ее отдельных мероприятий. Такой отказ освобождает госорганы, а также иные организации и ИП, занимающиеся реабилитацией, абилитацией инвалидов либо применяющие труд инвалидов, от ответственности за обеспечение исполнения соответствующих разделов или отдельных мероприятий (ч. 8 ст. 22 Закона об инвалидах).

Скорректирован перечень организаций, осуществляющих медреабилитацию, медабилитацию инвалидов (ч. 7 ст. 23 Закона об инвалидах):

организации здравоохранения;

иные организации и ИП, осуществляющие меддеятельность.

Причем медреабилитация, медабилитация инвалидов могут включать ортезирование, а также санаторно-курортное лечение (ч. 6 ст. 23 Закона об инвалидах).

4. Соцреабилитация, соцабилитация инвалидов

Законом об инвалидах закреплена соцреабилитация, соцабилитация инвалидов, которае включают в себя (ч. 1 — 2 ст. 25 Закона об инвалидах):

— социально-бытовую реабилитацию, социально-бытовую абилитацию инвалидов;

— социально-педагогическую поддержку детей-инвалидов;

— психологическую помощь;

— социальное обслуживание, включая оказание услуги персонального ассистента;

— развитие творчества, досуга, физической культуры и спорта инвалидов;

— иные виды соцреабилитации, соцабилитации инвалидов в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов.

5. Центры реабилитации, абилитации инвалидов, подразделения реабилитации, абилитации инвалидов

Новым Законом об инвалидах предусмотрено создание на республиканском и местных уровнях центров (подразделений) реабилитации, абилитации инвалидов (далее — центры, подразделения) (ст. 28 Закона об инвалидах).

Так, для оказания услуг по реабилитации, абилитации инвалидов могут создаваться центры, а также подразделения в структуре организаций здравоохранения, учреждений социального обслуживания, учреждений образования (ч. 1 ст. 28 Закона об инвалидах).

Порядок создания, реорганизации и ликвидации центров устанавливается Законом об инвалидах и иными актами законодательства (ч. 2 ст. 28 Закона об инвалидах).

Организационная структура центров определяется республиканскими органами госуправления, местными исполкомами, создавшими центры, и включает в себя органы управления, структурные подразделения, в том числе обособленные, необходимые для выполнения основных задач и реализации направлений их деятельности (ч. 6 ст. 28 Закона об инвалидах).

Подразделения создаются в соответствии с Законом об инвалидах, а также с законодательством, регулирующим порядок деятельности соответствующих организаций здравоохранения, учреждений социального обслуживания, учреждений образования, в которых они создаются (ч. 7 ст. 28 Закона об инвалидах).

Читайте этот материал в ilex >>*
*по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex