На общественное обсуждение вынесен проект постановления Минстройархитектуры, в соответствии с которым вносятся изменения в квалификационные требования, предъявляемые к юрлицам и ИП, для получения аттестатов соответствия 1 – 4–й категорий, утв. постановлением Минстройархитектуры от 02.05.2014 № 25 (далее – квалификационные требования). Срок проведения обсуждения: с 25 августа по 4 сентября 2021 г. Рассмотрим предполагаемые изменения.

Аттестат соответствия на инженерные изыскания для объектов строительства 1 4го классов сложности

Планируют перечень квалификационных требований при получении аттестата соответствия 3й категории дополнить следующим требованием: иметь в наличии опыт выполнения работ (оказания услуг) в области инженерных изысканий по объектам строительства не ниже 4–го класса сложности. В настоящее время такой опыт не требуется (подп. 1.1 п. 1 проекта, подп. 1.3 п. 1 квалификационных требований).

Аттестат соответствия на выполнение функций генпроектировщика при проектировании объектов 1 4го классов сложности

Планируют в квалификационных требованиях при получении аттестата соответствия:

1й категории ограничить право на его получение, в случае если категория аттестата соответствия была понижена: в данном случае обладатель вправе будет получить аттестат соответствия 1–й категории не ранее чем через год (абз. 2 подп. 1.2 проекта);

2й категории установить требование, что в отношении руководителя при прохождении процедуры аттестации совмещение должностей служащих (профессий рабочих) руководителями и специалистами, работающими по основному месту работы, у одного и того же нанимателя не учитывается (абз. 3 подп. 1.2 п. 1 проекта, абз. 2 подп. 2.2.1 п. 2 квалификационных требований);

Обоснование проекта

Для получения аттестата соответствия 2й категории на выполнение функций генпроектировщика исключена возможность совмещения в связи с тем, что согласно СН 3.02.072020 «Объекты строительства. Классификация», которые вступили в действие с 10.07.2021, к 2му классу сложности относятся в том числе опасные производственные объекты, радиационные объекты с источниками ионизирующего излучения, здания высотой свыше 30 м. Следовательно, по мнению Минстройархитектуры, проектировать такие объекты должны специалисты, занятые на полную ставку (ч. 18, 19 п. 3 обоснования проекта).

3й категории дополнить, что для получения аттестата соответствия требуется не только опыт в виде не менее 2 реализованных объектов в качестве генпроектировщика за последние 5 лет, но и опыт по объектам строительства не ниже 4–го класса сложности (абз. 4 подп. 1.2 п. 1 проекта, подп. 2.3.8 п. 2 квалификационных требований);

4й категории увеличить процент (не менее 100% вместо 50%) рабочих мест специалистов, осуществляющих разработку разделов проектной документации, оборудованных программным обеспечением для проектирования. Кроме того, добавить требование о наличии рабочих мест специалистов, осуществляющих разработку разделов проектной документации, оборудованных программным обеспечением для информационного моделирования объектов строительства (абз. 5, 6 подп. 1.2 п. 1 проекта; подп. 2.4.6 п. 2 квалификационных требований).

Обоснование проекта

Директивой Президента от 04.03.2019 № 8 «О приоритетных направлениях развития строительной отрасли» определены основные направления развития строительной отрасли до 2025 г., в том числе отмечен низкий уровень использования современных технологий проектирования и недостаточная ответственность проектных организаций. Все это негативно влияет на сроки и качество разработки проектной документации, поэтому для получения аттестатов соответствия 4й категории на выполнение функций генпроектировщика установлено требование о наличии рабочих мест специалистов, осуществляющих разработку разделов проектной документации, оборудованных программным обеспечением для информационного моделирования объектов строительства (ч. 20 п. 3 обоснования проекта).

Аттестат соответствия на разработку разделов проектной документации для объектов строительства 1 4го классов сложности

Планируют в квалификационных требованиях при получении аттестата соответствия:

3й категории дополнить, что для получения аттестата соответствия требуется не только опыт в виде не менее 2 реализованных объектов в качестве подрядчика по разработке разделов проектной документации за последние 5 лет, но и опыт по объектам строительства не ниже 4–го класса сложности (абз. 2 подп. 1.3 п. 1 проекта, подп. 3.3.8 п. 3 квалификационных требований);

4й категории дополнить требованием о наличии рабочих мест специалистов, осуществляющих разработку разделов проектной документации, оборудованных программным обеспечением не только для проектирования, но и для информационного моделирования объектов строительства (абз. 3, 4 подп. 1.3 проекта; подп. 3.4.6 п. 3 квалификационных требований).

Обоснование проекта

Директивой Президента от 04.03.2019 № 8 «О приоритетных направлениях развития строительной отрасли» определены основные направления развития строительной отрасли до 2025 г., в том числе отмечен низкий уровень использования современных технологий проектирования и недостаточная ответственность проектных организаций. Все это негативно влияет на сроки и качество разработки проектной документации, поэтому для получения аттестатов соответствия 4й категории для разработки разделов проектной документации объектов строительства 1 4го классов сложности установлено требование о наличии рабочих мест специалистов, осуществляющих разработку разделов проектной документации, оборудованных программным обеспечением для информационного моделирования объектов строительства (ч. 20 п. 3 обоснования проекта).

Аттестат соответствия на выполнение функций генподрядчика объектов 1 4го классов сложности со стоимостью строительства свыше 5 тыс. БВ

Планируют в квалификационных требованиях при получении аттестата соответствия (строительство зданий и сооружений):

1й категории увеличить количество человек в штате генподрядчика – 600 человек вместо 400 (абз. 2 подп. 1.4 п. 1 проекта, абз. 2 подп. 6.1.1.1 п. 6 квалификационных требований); дополнить, что основные средства, которые должны быть в наличии у генподрядчика, необходимы для выполнения деятельности в области строительства и их учетная стоимость должна составлять не менее 200 тысяч БВ (вместо 100 тысяч БВ) (абз. 3, 4, 5 подп. 1.4 п. 1 проекта; подп. 6.1.1.3 п. 6 квалификационных требований);

2й категории увеличить количество человек в штате генподрядчика – 250 человек вместо 150 (абз. 6 подп. 1.4 п. 1 проекта, абз. 2 подп. 6.1.2.1 п. 6 квалификационных требований); дополнить, что в наличии должны быть не просто основные средства, а основные средства, необходимые для выполнения деятельности в области строительства, учетная стоимость которых составляет не менее 100 тысяч БВ (абз. 7 подп. 1.4 п. 1 проекта, подп. 6.1.2.3 п. 6 квалификационных требований);

3й категории увеличить количество человек в штате – 100 человек вместо 50 (абз. 8 подп. 1.4 п. 1 проекта, абз. 2 подп. 6.1.3.1 п. 6  квалификационных требований); дополнить, что для получения аттестата соответствия требуется не только опыт в виде не менее 2 реализованных объектов в качестве генподрядчика за последние 5 лет, но и опыт по объектам строительства не ниже 4–го класса сложности (абз. 9 подп. 1.4 п. 1 проекта, абз. 2 подп. 6.1.3.7 п. 6 квалификационных требований);

4й категории дополнить требование о наличии в штате не менее 10 человек (абз. 10, 11 подп. 1.4 п. 1 проекта; подп. 6.1.4.1 п. 6 квалификационных требований).

Планируют в квалификационных требованиях при получении аттестата соответствия (строительство инженерной инфраструктуры, инженерной и транспортной инфраструктуры, магистральной инженерной инфраструктуры):

1й категории увеличить количество человек в штате генподрядчика – 150 человек вместо 100 (абз. 12 подп. 1.4 п. проекта, абз. 2 подп. 6.2.1.1 п. 6 квалификационных требований); дополнить, что основные средства, которые должны быть в наличии у генподрядчика, необходимы для выполнения деятельности в области строительства и их учетная стоимость должна составлять не менее 100 тысяч БВ (вместо 50 тысяч БВ) (абз. 13 подп. 1.4 п. 1 проекта, подп. 6.2.1.3 п. 6 квалификационных требований);

2й категории увеличить количество человек в штате генподрядчика – 100 человек вместо 50 (абз. 14 подп. 1.4 п. 1 проекта, абз. 2 подп. 6.2.2.1 п. 6 квалификационных требований); дополнить, что в наличии должны быть не просто основные средства, а основные средства, необходимые для выполнения деятельности в области строительства, учетная стоимость которых составляет не менее 50 тысяч БВ (абз. 15 подп. 1.4 п. 1 проекта, подп. 6.2.2.3 п. 6 квалификационных требований);

3й категории дополнить, что для получения аттестата соответствия требуется не только опыт в виде не менее 2 реализованных объектов в качестве генподрядчика за последние 5 лет, но и опыт по объектам строительства не ниже 4–го класса сложности (абз. 16 подп. 1.4 п. 1 проекта, подп. 6.2.3.7 п. 6 квалификационных требований).

Обоснование проекта

Увеличение штата сотрудников связано с тем, что КГК был проведен мониторинг по организациям, являющимся генподрядчиками по строительству жилых домов в г. Минске и находящихся в стадии строительства со сроками ввода в эксплуатацию 2021 2022 гг. Было установлено, что ряд организаций с аттестатами соответствия 2й и 3й категорий не соответствуют квалификационным требованиям по численности и наличию аттестованных специалистов. При этом стабильные строительные организации, постоянно осуществляющие работы на объектах строительства 2го класса сложности (зданиях высотой свыше 30 м, зданиях с массовым пребыванием людей, на опасных производственных объектах II типа опасности), самостоятельно поддерживают достаточный штат необходимых сотрудников для осуществления строительства вне зависимости от установленной законодательством численности работников. С целью исключения недобросовестных организаций с малой численностью штата, претендующих на получение аттестата соответствия более высокой категории, в квалификационные требования для получения указанных аттестатов соответствия внесены изменения по увеличению численности работников, работающих по основному месту работы (ч. 4 9 п. 3 обоснования проекта).

Кроме того, при проверке КГК выявлено, что основные средства обладателей аттестата соответствия 2й категории наряду с арендованной строительной техникой, собственными средствами механизации представлены также квартирами, мотоциклом DUKATI, автомобилями Land Rover, Range Rover, MercedesBenz CLE 400, Toyota Land Cruiser, PORSCE CAYENNE; размер основных средств для получения аттестатов соответствия на выполнение функций генерального подрядчика по строительству зданий и сооружений, строительству инженерной инфраструктуры, инженерной транспортной инфраструктуры, магистральной инженерной инфраструктуры 2й категории не установлен. Таким образом, в целях предупреждения указанных случаев размер основных средств установлен либо изменен и указано, что основные средства необходимы для выполнения деятельности в области строительства (ч. 10 13 обоснования проекта).

Аттестат соответствия на строительство объектов 1 4го классов сложности

Планируют в квалификационных требованиях при получении аттестата соответствия 3й категории дополнить, что для получения аттестата соответствия требуется не только опыт в виде не менее 2 реализованных объектов в качестве подрядчика за последние 5 лет, но и опыт по объектам строительства не ниже 4–го класса сложности (подп. 1.5 п. 1 проекта, подп. 7.3.7 п. 7.3 квалификационных требований).

Аттестат соответствия по обследованию зданий и сооружений (строительных конструкций зданий и сооружений; автомобильных дорог, мостовых сооружений) объектов 1 4го классов сложности

Планируют в квалификационных требованиях при получении аттестата соответствия:

1й категории увеличить класс сложности объектов при получении опыта, т.е. вместо 3–го класса сложности заявитель должен иметь в наличии опыт по обследованию зданий и сооружений не ниже 2–го класса сложности (абз. 1, 2 подп. 1.6 п. 1 проекта; подп. 8.1.5 п. 8 квалификационных требований);

3й категории дополнить новым требованием о наличии опыта выполнения работ (оказания услуг) по заявляемому виду деятельности в области строительства (его составляющим) по объектам не ниже 4–го класса сложности (абз. 3, 4 подп. 1.6 п. 1 проекта; подп. 8.3 п. 8 квалификационных требований).

Обоснование проекта

Для получения аттестатов соответствия по различным видам деятельности в строительстве изменились (ужесточились) требования к опыту выполнения работ, услуг на объектах соответствующего класса сложности, например, для получения аттестатов соответствия 3й категории опыт должен быть в том числе по объектам не ниже 4го класса сложности. Это связано с тем, что на сегодня квалификационными требованиями, предъявляемыми к опыту выполнения работ (оказания услуг) для 3й категории аттестатов, не определена градация по классу сложности. В итоге правоприменительная практика показала, что претенденты, главным образом на генпроектирование 3й категории, в качестве опыта представляют объекты 5го класса сложности, при проектировании которых аттестат соответствия не требуется (ч. 14 17 п. 3 обоснования проекта).

Аттестат соответствия на выполнение функций заказчика при осуществлении деятельности по возведению, реконструкции, реставрации, благоустройству объектов строительства, относимых к 1 4му классам сложности

Планируют добавить такой вид аттестации, как аттестация на выполнение функций заказчика при осуществлении деятельности по возведению, реконструкции, реставрации, благоустройству объектов строительства, относимых к 1 – 4–му классам сложности. В связи с этим квалификационные требования дополняются п. 9, в котором перечислены все требования для получения соответствующих аттестатов соответствия с 1–й по 4–ю категории (подп. 1.7 п. 1 проекта).