Постановление Совмина от 14.03.2023 N 181 «О сертификате безопасности» утвердило:

— Положение о порядке выдачи, продления срока действия, прекращения действия, аннулирования сертификата безопасности, внесения в него изменений (дополнений) (далее — Положение N 181);

— форму заявления о выдаче сертификата безопасности (продлении срока действия);

— форму сертификата безопасности.

Новшества действуют с 17.03.2023. Обратим внимание на основные положения.

1. Кому необходим сертификат безопасности

Деятельность в области железнодорожного транспорта общего пользования лицензируется при оказании услуг по перевозке:

— пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования;

— грузов железнодорожным транспортом общего пользования (п. 2 ст. 78 Закона N 213-З).

При этом лицензия необходима не всем перевозчикам, а только участникам перевозочного процесса, доступ которых к услугам инфраструктуры на участках инфраструктуры железнодорожного транспорта предусматривают международные договоры Республики Беларусь (п. 1 ст. 78 Закона N 213-З, абз. 4 п. 2 Положения N 181, Правила доступа к услугам железнодорожного транспорта в рамках ЕАЭС).

Справочно
Участок инфраструктуры — часть инфраструктуры железнодорожного транспорта, прилегающая к стыку двух сопредельных инфраструктур государств — членов ЕАЭС в пределах установленного оператором инфраструктуры участка обращения локомотива (п. 3 Правил доступа к услугам железнодорожного транспорта в рамках ЕАЭС, абз. 4 ст. 77 Закона N 213-З).

К участникам перевозочного процесса (соискателям лицензии, лицензиатам) относятся:

1) иностранные организации, созданные в ЕАЭС (например, в Российской Федерации);

2) иностранные ИП (иностранные граждане и лица без гражданства), зарегистрированные в ЕАЭС (п. 1 ст. 78 Закона о лицензировании, п. 3 Правил доступа к услугам инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, абз. 4 п. 2 Положения N 181).

 Примечание
Субъектам хозяйствования, зарегистрированным на территории Республики Беларусь, вышеназванная лицензия не нужна (ст. 78 Закона N 213-З).

Наличие сертификата безопасности у соискателя лицензии, лицензиата — одно из требований (условий) для предоставления лицензии (абз. 4 ст. 1, абз. 3 ст. 79 Закона N 213-З).

2. Зачем нужен сертификат безопасности

Перевозчик обязан обеспечивать выполнение требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта (абз. 4 ст. 21 Закона о железнодорожном транспорте).

Сертификат безопасности — документ, который удостоверяет соответствие системы управления безопасностью участника перевозочного процесса правилам безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта (абз. 3 ст. 77 Закона N 213-З, абз. 12 п. 3 Правил доступа к услугам железнодорожного транспорта в рамках ЕАЭС).

Положение N 181 дает определение терминам «система управления безопасностью» и «правила безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта». Например, под такими правилами понимаются требования безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, установленные НПА (ТНПА) (абз. 2 п. 2 Положения N 181).

Обратите внимание!
Для получения лицензии и осуществления лицензируемого вида деятельности на территории Республики Беларусь иностранным организациям не нужно открывать здесь представительства (п. 3 ст. 18 Закона N 213-З).

Соответствие системы управления безопасностью правилам безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта проверит Транспортная инспекция Минтранса. По результатам проверки выдаст заключение, необходимое для выдачи сертификата безопасности или продления срока его действия (п. 4 Положения N 181). Порядок выдачи заключения определит Минтранс (п. 4 Положения N 181).

Обычный срок действия сертификата безопасности — 5 лет с правом продления (п. 5 Положения N 181).

3. Куда обращаться за сертификатом

Выдавать сертификат безопасности, продлевать или прекращать срок его действия, аннулировать, вносить в сертификат изменения и (или) дополнения будет Минтранс в рамках административных процедур (п. 3 Положения N 181, подп. 5.23-1 п. 5 единого перечня административных процедур).

4. Какие нужны документы

В Минтранс следует подать:

1) заявление о выдаче сертификата безопасности. Его форму утвердило приложение 1 к Положению N 181. В заявлении, помимо прочего, надо указать сведения о наличии заключения Транспортной инспекции по результатам оценки соответствия и перечень прилагаемых документов;

2) легализованную выписку из торгового реестра страны, в которой учреждена иностранная организация, зарегистрирован иностранный ИП, или иное эквивалентное доказательство юридического статуса заявителя;

3) документы, подтверждающие наличие у заявителя специального разрешения (лицензии) на осуществление перевозочной деятельности, выданного уполномоченным органом государства — члена ЕАЭС, в котором создано (зарегистрировано) заинтересованное лицо (п. 6 Положения N 181).

Заявление могут не принять, если заявитель нарушил сроки повторного обращения или если есть общие основания для отказа в осуществлении административной процедуры. Например, представленные документы не соответствуют законодательству (п. 8 Положения N 181, ст. 25 Закона об административных процедурах).

Решение о выдаче сертификата безопасности Минтранс примет в течение 2 месяцев (подп. 5.23-1 п. 5 единого перечня административных процедур).

Примечание
Перечень административных процедур для субъектов хозяйствования предусматривает процедуры выдачи сертификата безопасности и продления срока его действия (подп. 5.23-1.1 и 5.23-1.2 п. 5 единого перечня административных процедур). Регламенты этих процедур должен утвердить Минтранс.

Минтранс вправе отказать в выдаче сертификата безопасности, если, например, оценка соответствия проводилась не ранее чем за 6 месяцев до обращения за сертификатом (абз. 3 п. 10 Положения N 181).

Обратите внимание!
Если Минтранс отказал в выдаче сертификата по причине несоответствия системы управления безопасностью правилам, повторно обратиться за сертификатом можно будет только через 3 месяца (п. 12 Положения N 181).

5. На каких условиях продлевается срок действия сертификата безопасности

Не позднее чем за 15 дней и не ранее 6 месяцев до истечения срока действия сертификата в Минтранс надо подать заявление о продлении этого срока. Форма заявления та же — утвержденная приложением 1 к Положению N 181. При невыполнении данных условий в принятии заявления откажут и заявителю придется обращаться за новым документом (п. 16, 17 положения N 181).

6. Когда прекращается действие сертификата безопасности

Минтранс вправе прекратить действие сертификата безопасности в случае:

— препятствования мероприятиям по контролю и обеспечению выполнения правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта;

— допущенного по вине владельца сертификата транспортного происшествия (крушение, авария), схода с рельсов или столкновения транспортных средств железнодорожного транспорта и т.д. (п. 24, 25 Положения N 181).

Обратите внимание!
В случае прекращения действия сертификата безопасности повторно обратиться за его получением можно будет только через год. Исключение — если действие сертификата прекращается по уведомлению самого лица (п. 29 Положения N 181).

Сертификат безопасности, полученный на основании недостоверных сведений, аннулируется (п. 26 Положения N 181).

 Обратите внимание!
Прекративший действие или аннулированный сертификат безопасности следует сдать в Минтранс в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления (п. 28 Положения N 181).

Читайте этот материал в ilex >>*
*по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex