Инна ЛЕУС

начальник управления Единого государственного регистра юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей Министерства юстиции Республики Беларусь

Не секрет, что сегодня с помощью электронных сервисов можно зарегистрировать организацию, внести изменения в устав и совершить ряд иных «околорегистрационных» действий. Для этого работает площадка веб-портала ЕГР. Данный ресурс пошел гораздо дальше реализации тех целей, для которых он создавался.

Немного истории. С чего все начиналось и как пришли к тому, что мы видим на веб-портале ЕГР сейчас?

Законодательной предпосылкой создания веб-портала ЕГР (далее — Портал) стала Директива от 31.12.2010 N 4 (далее — Директива), где ставилась задача обеспечить в Республике Беларусь возможность электронной госрегистрации и создать Портал <*>. Во исполнение Директивы был издан Декрет Президента от 27.06.2011 N 5, который нормативно установил возможность электронной регистрации, принято постановление Совета Министров от 31.08.2011 N 1164 (далее — Постановление N 1164), которое предусматривало реализацию поставленной задачи в 3 этапа <*>.

Таким образом, Портал начал работать в 2011 году. На тот момент электронная регистрация распространялась только на территорию г. Минска и была возможна лишь для ИП и унитарных предприятий. Тогда же была реализована возможность подачи через Портал документов для согласования наименования.

То, как Портал выглядит сейчас, — результат его модернизации, произведенной в 2014 году. Тогда сразу были реализованы 2-й и 3-й этапы электронной регистрации, установленные Совмином. А именно:

1) такая госрегистрация стала возможна для всех субъектов хозяйствования;

2) она распространялась уже на всю территорию страны.

Одновременно мы работали над тем, чтобы Портал стал не только инструментом для осуществления электронной регистрации и иных юридически значимых действий, но и мощным информационным ресурсом. Мы стремились к тому, чтобы он вобрал в себя всю необходимую и максимально полезную информацию о создании бизнеса. В 2017 году на Портале появилась возможность электронной подачи заявлений о ликвидации субъектов хозяйствования.

Для чего на Портале нужен ключ ЭЦП? Можно ли его использовать субъекту хозяйствования в своей дальнейшей деятельности?

Без ключа ЭЦП пользователь не пройдет авторизацию. Только авторизированные пользователи могут в электронном виде:

— зарегистрировать субъект хозяйствования;

— внести изменения в устав (свидетельство о госрегистрации ИП);

— подать уведомление об изменении местонахождения, а также о назначении (замене) руководителя;

— направить заявление о ликвидации.

Когда в 2011 году создавался Портал, в стране не существовало единого удостоверяющего центра. Чтобы стартовала электронная регистрация, при Минюсте был создан удостоверяющий центр, который обеспечивал ключами регистрирующие органы. На тот момент пользователи Портала могли приобретать ключи, которые распространяла организация при МНС. Эти ключи годились только для госрегистрации и налоговых целей.

Со временем стал функционировать единый республиканский удостоверяющий центр Государственной системы управления открытыми ключами проверки ЭЦП
(РУЦ ГосСУОК). Сейчас все госорганы, коммерческие организации и ИП приобретают ключи именно там. Информационные программы, ресурсы и системы нашей страны воспринимают эти ключи. Такой ключ можно использовать абсолютно для всех целей: для авторизации на Портале, для целей, связанных с налоговыми обязательствами, а также для электронного документооборота, который сейчас в стране набирает популярность.

А если у пользователя нету ключа ЭЦП, будет ли полезен Портал?

Без авторизации на Портале можно сделать следующее:

— проверить и согласовать наименование организации;

— проверить статус субъекта хозяйствования, а также заказать выписку из ЕГР;

— подготовить документы для представления их в регистрирующий орган на бумажном носителе. Формы заявлений, в том числе для госрегистрации, довольно-таки сложны, и не всегда можно сориентироваться, как их правильно заполнять. На Портале заявление можно заполнить в режиме онлайн. В этом сервисе есть полезные подсказки, всплывающие окна, которые помогут безошибочно заполнить установленные законодательством формы. Заявитель, распечатав составленный документ, представляет его в регистрирующий орган. При этом каждому заявлению присваивается идентификационный номер, позволяющий сотруднику регистрирующего органа автоматически осуществить внесение соответствующей информации в ЕГР. Это значительно экономит время всех участников соответствующей процедуры;

— пользоваться информацией, размещенной на Портале. Это пошаговые алгоритмы действий, рекомендации, ответы на часто задаваемые вопросы и пр. Всю информацию мы постарались представить в максимально доступной форме, изложив ее простым языком.

Особое внимание следует обратить на вкладку «Определите свой регистрирующий орган». В Республике Беларусь обширная сеть регистрирующих органов разных уровней. В каждой области — своя история делегирования полномочий районам. Иногда весьма сложно понять, куда же подавать документы. А обращение в ненадлежащий регистрирующий орган — это основание для отказа в госрегистрации <*>. Вкладка содержит всю контактную информацию о специалистах регистрирующих органов, которая поддерживается в актуальном состоянии. Также с ее помощью можно определить, в какой именно регистрирующий орган необходимо обращаться.

В работе с дебиторской и кредиторской задолженностью актуален вопрос проверки контрагентов. Чем тут может помочь Портал?

Когда в 2014 году модернизировался Портал, уже было понятно, что в стране назрела необходимость в открытой актуальной информации для проверки хотя бы факта существования субъекта хозяйствования. В этой связи был создан сервис по проверке контрагентов, где можно найти любого субъекта хозяйствования и базовую информацию о нем. Данный сервис бесплатный.

Более того, в этом году совместно с Минфином и МНС был проработан вопрос о том, чтобы данную информацию можно было использовать для целей списания дебиторской и кредиторской задолженности. Таким образом, пользователю не нужно заказывать выписку из ЕГР и платить за нее. Достаточно воспользоваться сервисом проверки контрагентов на Портале, найти нужного субъекта хозяйствования, распечатать информацию. Это будет надлежащим документом, на основании которого можно осуществить списание задолженности. Следует отметить, что такая идея родилась у нас именно в ходе общения с бизнесом.

Также мы подчеркиваем значимость данного сервиса и для физических лиц. Его можно и нужно использовать при заключении договоров, совершении покупок в интернет-магазинах и пр. Лучше заранее убедиться, что продавец товара или услуги не находится в процессе ликвидации, банкротства и т.п. И в целом полезно проверить, существует ли такой субъект хозяйствования. Это поможет избежать многих проблем в будущем.

Если пользователю нужна более подробная информация, он может на платной основе заказать выписку из ЕГР. Ее стоимость — 1 БВ за информацию в отношении одного субъекта хозяйствования.

Буквально месяц назад была введена возможность получения электронной выписки из ЕГР за 5 минут. Это максимальное время, обычно выписка приходит на электронную почту заказчика через минуту после осуществления оплаты в системе ЕРИП. Сервис весьма популярен, поскольку субъектам хозяйствования удобно с такой скоростью получать информацию. Процесс полностью автоматизирован, поэтому выписку можно получить и ночью, и в выходные дни.

Также существует возможность получения информации о субъектах хозяйствования с помощью API-протокола. Это тоже было реализовано с подачи бизнеса и интересно в первую очередь крупным предприятиям. То есть тем, кому необходимо ежедневно проверять большое количество контрагентов, чтобы контролировать их статус. API-протокол позволяет автоматизировать процесс проверки и исключить из него участие человека. Организация осуществляет такую проверку с помощью несложного программного обеспечения. УНП контрагентов вносятся в программу, которая самостоятельно анализирует факт изменений соответствующей информации и выдает результат.

Декрет N 7 отменил обязательное использование печати. На Портале размещена информация о том, что в качестве альтернативы сегодня можно использовать QR-код. Как это работает? 

Минюст в рамках упрощения порядка создания бизнеса выступал инициатором отмены печати. Ведь сведения, которые там содержатся (наименование и местонахождение), не несут по сути необходимой информационной нагрузки. Проверить их достоверность довольно сложно. В настоящее время отмена печати — это вопрос, скорее, изменения сознания. Исторически печать являлась подтверждением подлинности документа, его достоверности. Понимая сложность внедрения данного новшества, мы предложили вместо печати на документах использовать QR-код.

В повседневной жизни QR-код встречается повсюду. Часто на рекламных плакатах в метро мы видим его изображение. Наведя на него мобильный телефон, в котором установлено соответствующее приложение, мы автоматически переходим либо на интернет-сайт, либо сразу на какую-либо информацию. Так же и с предложенным нами QR-кодом. Если навести на него мобильное устройство, осуществляется переход на страницу, которая содержит официальную и актуальную информацию о субъекте хозяйствования. Это все те сведения, которые можно получить, используя бесплатный сервис проверки контрагентов на Портале. При этом данная информация гораздо шире той, что содержится на печати.

На Портале возможно генерировать QR-коды для любых субъектов хозяйствования. Для этого достаточно знать регистрационный номер (УНП). Следует перейти по указанной на Портале ссылке, внести регистрационный номер и получить исходные данные для генерации. Далее достаточно открыть в интернете любой генератор QR-кода и скопировать туда исходные данные.

Сейчас бизнес большое внимание уделяет вопросам имиджа и деловой репутации. Чтобы подчеркнуть свою надежность, организации добровольно раскрывают все больше информации о себе. QR-код служит и этим целям. Используя его, субъект хозяйствования как будто говорит: «Я надежный и ничего не скрываю. Вот всегда актуальная информация обо мне прямо из ЕГР».

QR-код можно использовать на документах (договоры, доверенности и пр.), в рекламных буклетах, визитках. То есть всюду, где субъект хозяйствования желает разместить актуальную, быстро считываемую официальную информацию о себе.

Можно ли говорить о положительной динамике использования электронных сервисов Портала при госрегистрации и совершении иных связанных с ней процедур?

С момента создания Портала ежегодно наблюдается растущая динамика использования электронных сервисов. На сегодняшний день почти все действующие субъекты хозяйствования имеют ключ ЭЦП, поскольку это обусловлено, в частности, налоговым законодательством. Соответственно доля электронных услуг, оказываемых существующим субъектам хозяйствования, выше по сравнению с услугами для создающих бизнес с помощью электронных сервисов.

Применение электронного сервиса составляет около 2% от общего количества действий, которые осуществляются. Причем сюда в основном входит подача уведомлений от действующих субъектов хозяйствования, у которых уже есть ключ ЭЦП. Процент небольшой, но с учетом того, что все начиналось с цифры 0,01%, это уже ощутимые результаты.

В связи со сложностью приобретения ключа ЭЦП в 2017 году была введена возможность подачи документов через нотариусов. На сегодняшний день доля нотариусов в электронной подаче документов составляет порядка 34%.

Что еще планируется сделать на Портале?

Серьезные доработки будут в первую очередь связаны с изменениями законодательства. Так, в планах отказаться от процедуры согласования наименования. Соответственно эта часть Портала претерпит изменения.

На Портале непрерывно реализуются новые возможности, и это происходит не без участия бизнеса. Обратная связь от пользователей очень помогает, потому что они применяют сервисы на практике и знают, что удобнее и лучше.

Недавно, к примеру, к нам поступила просьба реализовать возможность уплаты госпошлины через систему ЕРИП не только для резидентов Республики Беларусь. После этого обращения такая возможность была реализована. Именно благодаря подобной инициативе со стороны бизнеса мы можем двигаться вперед.

В планах расширить возможности общения с заявителями. Скорее всего, это будут социальные сети, Viber или иные подобные инструменты. Нам очень важно, чтобы заявители оставляли комментарии, отзывы, писали о своих проблемах. Сегодня активные пользователи Портала могут связаться с нами через сервис «Оставить предложения или замечания о работе веб-портала ЕГР».