МАРТ продолжает совершенствовать порядок закупок за счет собственных средств и приглашает к общественному обсуждению проекта Указа «О закупках товаров (работ, услуг) за счет собственных (внебюджетных) средств».
Первоначальное обсуждение изменений проводилось до 31 октября 2017 г. Новый проект Указа размещен на официальном сайте МАРТ и доступен по ссылке. На этот раз внести предложения по его доработке можно до 8 августа 2018 г.
Основные изменения, которые содержит проект Указа, представлены в таблице.
| № п/п | Что изменилось | Содержание изменений |
| 1 | Кто проводит закупки | Установлен единый порядок проведения закупок для субъектов республиканского и местного уровня. Указ обязателен для заказчиков, которые осуществляют закупки за счет собственных (внебюджетных) средств: — бюджетных организаций; — государственных унитарных предприятий; — хозобществ с госдолей более 25 процентов. Собственными (внебюджетными) в целях Указа являются средства: — полученные от приносящей доходы деятельности; — кредитные (заемные); — полученные из инвестиционных фондов |
| 2 | Договор финансовой аренды (лизинга) | Закреплено понятие закупки за счет собственных (внебюджетных) средств. Оно включает в том числе закупку товаров по договору финансовой аренды (лизинга). Полагается, это устранит разногласия по вопросу приобретения товаров в лизинг |
| 3 | Виды процедур | Вводится разделение процедур на: 1) конкурентные: — открытый конкурс (в том числе двухэтапный / с ограниченным участием); — электронный аукцион; — запрос ценовых предложений; — запрос предложений; — иные виды процедур согласно Порядку закупок; 2) неконкурентные: — закупка из одного источника |
| 4 | Закупка из одного источника | Вводится перечень случаев применения процедуры закупки из одного источника. Их станет десять вместо трех.
В частности, закупка из одного источника будет обязательна для приобретения однородных товаров (работ, услуг) на сумму до 1000 базовых величин в год. Сегодня мелкие партии товаров до 1000 базовых величин закупаются без применения процедур. Обязательным для заказчика будет изучение конъюнктуры рынка |
| 5 | Размещение документов на электронной торговой площадке (ЭТП) | Заказчик должен будет разместить на ЭТП при проведении конкурентных процедур закупок, кроме приглашения к участию в процедуре: — документы, представляемые участнику для подготовки предложения; — протоколы заседания комиссии.Операторы ЭТП и ИС «Тендеры» разместят указанные документы в открытом доступе в ИС «Тендеры» |
| 6 | Сроки для подготовки и подачи предложений | Уточнен срок для подготовки и подачи предложений. Со дня размещения на ЭТП документации на закупку он составит не менее: — 15 вместо 20 календарных дней — для участников открытого конкурса и электронного аукциона. При проведении повторных процедур его можно сократить не более чем в 2 раза; — 5 рабочих вместо 5 календарных дней — для участников иных конкурентных процедур |
| 7 | Требования к участникам | Требования к участникам заказчик сможет установить только с учетом требований законодательства, в том числе антимонопольного |
| 8 | Комиссия заказчика | Урегулирован порядок работы комиссии для организации и проведения процедур закупок. Комиссия является постоянно действующей и создается для проведения конкурентных процедур. Состав комиссии должен включать не менее пяти человек.
Определен порядок принятия решений комиссией |
| 9 | Предмет закупки | При описании закупаемых товаров (работ, услуг) необходимо будет применять стандартизированные наименования, характеристики, требования, символы и термины, установленные законодательством. Это поможет исключить искусственные препятствия для участия в процедурах закупок |
| 10 | Префпоправка | Условия применения префпоправки, в том числе для товаров (работ, услуг) собственного производства организаций с численностью инвалидов не менее 50% от списочной численности работников, может установить Правительство |
| 11 | Допуск иностранных товаров | Условия допуска иностранных товаров, как и их перечень, в проекте Указа отсутствуют. Их вправе установить Правительство. Возможно, порядок будет аналогичным действующему порядку согласования такого допуска с Комиссией по вопросам промышленной политики |
| 12 | Случаи, в которых закупки за счет собственных средств не проводятся | Перечень исключений скорректирован и сокращен. Он содержит 35 случаев исключений вместо 57. В частности:
1) исключены: случаи закупки товаров (работ, услуг) на сумму до 1000 базовых величин по одной сделке на дату принятия организацией решения о проведении закупки; 2) включены случаи: |
| 13 | Привлечение организатора | Урегулирован порядок привлечения организатора |
| 14 | Ограничения допуска к участию | Скорректированы случаи, в которых юридические, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, включаются в Реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах закупок |
Проект Указа предусматривает, что нововведения вступят в силу с 1 января 2019 г.
Замечания и предложения можно направить до 8 августа включительно одним из следующих способов:
— высказать на Правовом форуме Беларуси по ссылке;
— направить в МАРТ по электронной почте: dulchevskaya@mart.gov.by, yurkovets@mart.gov.by.
