Виталий Викторович Немогай,
экономист в банковской сфере

В течение 20 лет Республика Беларусь применяла различные формы валютных ограничений на внутреннем валютном рынке, в том числе ограничения по целевой покупке иностранной валюты. Еще в 1996 году было принято Положение о порядке совершения сделок купли-продажи иностранной валюты, а также конверсионных операций банками и субъектами хозяйствования на валютном рынке Республики Беларусь <1>, согласно которому предприятия и индивидуальные предприниматели покупали иностранную валюту на внутреннем рынке только на конкретные цели. Так, помимо прочего, в те далекие годы, покупка иностранной валюты была возможна на такие цели, как:

для формирования за счет чистой прибыли страховыми компаниями Республики Беларусь фонда в иностранной валюте для осуществления страхования в иностранной валюте в пределах норм, определенных в Законе о страховании <2>;

для осуществления дилинговых операций с безналичной иностранной валютой небанковскими финансовыми организациями, получившими лицензию Национального банка Республики Беларусь.

Со временем изменялись наименования документов, которые не меняли сути, – покупка иностранной валюты была возможна только на цели, определенные нормативными правовыми актами.

До последнего времени проведение валютно-обменных операций с участием юридических лиц регламентировалось нормами  Инструкции о порядке совершения валютно-обменных операций с участием юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 28.07. 2005 № 112.

Юридические лица – резиденты приобретают иностранную валюту на внутреннем валютном рынке Республики Беларусь только на цели, определенные данной Инструкцией,  и используют ее в течение 7 рабочих дней только на ту цель, на которую она была приобретена. Так, юридические лица – резиденты вправе приобретать иностранную валюту на внутреннем валютном рынке для расчетов с нерезидентами по всем валютным операциям, за исключением операций, которые связаны с оттоком капитала (предоставление займов нерезидентам, покупка ценных бумаг, приобретение акций, покупка недвижимости за границей). Покупка иностранной валюты для расчетов с резидентами ограничена, за исключением некоторых операций (покупка для расчетов с банком по погашению кредитов, на командировочные расходы). Не допускается приобретение иностранной валюты для ее размещения во вклад (депозит).

Складывающаяся в последние годы ситуация в экономике позволила перейти от административных мер регулирования валютных отношений к либеральным, что согласуется с поручением Главы государства об улучшении условий ведения бизнеса, раскрепощении деловой инициативы граждан, упрощении административных процедур.

Отмена ограничений по целевой покупке иностранной валюты юридическими лицами обеспечит большую свободу предпринимательской деятельности и позволит снизить административные издержки субъектов хозяйствования (необходимость обращения в Национальный банк за получением разрешения на покупку иностранной валюты на цели, не предусмотренные законодательством, на продление сроков хранения купленной иностранной валюты, на изменение целевого использования купленной иностранной валюты).

28 декабря 2017 г. принято постановление Правления Национального банка Республики Беларусь № 538 «О некоторых вопросах валютного регулирования и валютного контроля», направленное на совершенствование порядка проведения валютно-обменных операций с участием юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и предусматривающее отмену ограничений по целевой покупке иностранной валюты на внутреннем валютном рынке юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями. Вышеназванное постановление излагает Инструкцию № 112 <3> в новой редакции.

Исключена детализация порядка совершения валютно-обменных операций. Банки  с учетом возможностей программного обеспечения и бизнес-процесса банка, системы дистанционного банковского обслуживания самостоятельно устанавливают порядок оформления валютно-обменных операций с юридическими лицами.

Необходимость покупки иностранной валюты на внутреннем валютном рынке будет определяется субъектом валютных операций – резидентом самостоятельно.

При покупке иностранной валюты на биржевом валютном рынке субъект валютных операций – резидент представляет в банк заявку на покупку  иностранной валюты.

Заявка на покупку иностранной валюты составляется в произвольной форме с обязательным указанием:

наименования субъекта валютных операций – резидента;

суммы и вида покупаемой  иностранной валюты, а также суммы белорусских рублей, направляемых на покупку иностранной валюты;

направления использования покупаемой иностранной валюты. При покупке иностранной валюты для расчетов с нерезидентами по договорам, предусматривающим импорт товаров, указываются название товара и первые четыре цифры кода товара согласно единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (в случае если импортируемый товар неоднородный, допускается указывать код товара, имеющего наибольший удельный вес), при покупке иностранной валюты в иных случаях указывается код направления использования покупаемой иностранной валюты согласно приложению к названной Инструкции;

номера  счета в белорусских рублях, с которого проводятся расчеты по проводимой валютно-обменной операции, а также наименование банка и банковского идентификационного кода (далее – код банка), в котором открыт данный счет;

курса покупки или согласия на обменный курс, складывающийся на биржевом валютном рынке (для валютно-обменных операций, совершаемых на биржевом валютном рынке);

курса покупки или согласия на обменный курс, складывающийся на внебиржевом валютном рынке (для валютно-обменных операций, совершаемых на внебиржевом валютном рынке);

номера счета в иностранной валюте субъекта валютных операций – резидента, приобретающего иностранную валюту, на который зачисляется иностранная валюта после ее покупки, а также наименование и код банка, в котором открыт данный счет;

подписи и расшифровки подписи субъекта валютных операций – резидента (уполномоченного лица), имеющего право распоряжаться счетом, с которого проводятся расчеты по проводимой валютно-обменной операции, либо отметки (записи), позволяющей установить подлинность электронного документа или электронного сообщения (документа в электронном виде), представленного  посредством систем дистанционного банковского обслуживания.

Регламентируется функционирование банковских счетов, с которых допускается перечисление белорусских рублей в оплату приобретаемой субъектом валютных операций – резидентом иностранной валюты. Так, перечисление белорусских рублей может производиться:

со счетов Министерства финансов Республики Беларусь, главных управлений Министерства финансов Республики Беларусь по областям и городу Минску;

со счетов субъекта валютных операций – резидента, выступающего покупателем иностранной валюты;

с использованием счетов по учету кредитов.

Таким образом, исключается возможность перечисления белорусских рублей со счетов судов, с благотворительного счета субъекта валютных операций – резидента, а также с иных счетов субъекта валютных операций – резидента, выступающего покупателем иностранной валюты,и с иных счетов – при наличии разрешения Национального банка.

Отменяются сроки хранения иностранной валюты.

При покупке иностранной валюты субъекты валютных операций – резиденты указывают направление использования покупаемой иностранной валюты. Приобретенная иностранная валюта может быть использована по иным направлениям, отличающимся от указанных в заявке на покупку иностранной валюты.

Вместе с тем с целью построения эффективной системы мониторинга за ситуацией на внутреннем валютном рынке юридические лица – резиденты при покупке иностранной валюты будут указывать код направления использования покупаемой иностранной валюты. Указание данных кодов будет носить исключительно статистический характер и не ограничивать юридических лиц – резидентов в использовании приобретенной иностранной валюты по другим направлениям.

Для формирования единого подхода к проведению валютно-обменных операций исключается особый порядок совершения  валютно-обменных операций на внутреннем валютном рынке, установленный для индивидуальных предпринимателей. Индивидуальные предприниматели, как и  юридические лица – резиденты смогут  без ограничений приобретать безналичную иностранную валюту и использовать ее в соответствии с установленными нормами валютного законодательства.

Постановление № 538 предусматривает, что ранее открытые специальные счета для хранения купленной на внутреннем валютном рынке иностранной валюты функционируют до полного использования находящихся на них денежных средств в следующем режиме:

приходные операции не осуществляются;

расходные операции осуществляются в порядке, установленном для текущих (расчетных) банковских счетов.

В заключение отметим, что постановление № 538 вступает в силу с 11 апреля 2018 г. <4>.