В рамках совместного проекта Ассоциации налогоплательщиков и Минтруда и соцзащиты при организационной поддержке члена ассоциации ООО «ЮрСпектр» прошло образовательное мероприятие «Круглый стол» на тему «Назначаем и рассчитываем пособия за счет ФСЗН с учетом изменений 2017 года». На вопросы слушателей о государственных пособиях семьям, воспитывающим детей, ответила консультант управления народонаселения, гендерной и семейной политики Минтруда и соцзащиты Светлана Ивановна КОВАЛЬ.

С 21.12.2017 действует скорректированный порядок изменения размеров ежемесячных пособий при возникновении обстоятельств, влекущих уменьшение или увеличение размера этих пособий. Как действует новое правило?

С указанной даты порядок изменения размеров ежемесячных пособий зависит от того, когда возникает обстоятельство, влияющее на их размер: до или после принятия соответствующей комиссией решения о назначении этих пособий. Если после — размер пособия изменяется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем возникновения обстоятельств, если до — со дня их возникновения <1>.

Например, отпуск по беременности и родам работницы оканчивается 02.01.2018. С 3 января по 5 февраля ей предоставлен трудовой отпуск, а с 6 февраля – отпуск по уходу за ребенком до 3 лет.

1. Решение комиссии о назначении пособия на ребенка до 3 лет принято 5 февраля. Таким образом, обстоятельство, влияющее на размер пособия (отпуск по уходу за ребенком до 3 лет), возникло после принятия комиссией решения о назначении пособия. В связи с этим пособие назначается в размере:
— 50% установленного размера — с 03.01.2018 по 28.02.2018;
— 100% установленного размера — с 01.03.2018 по день исполнения ребенку 3 лет.

2. Решение комиссии о назначении пособия на ребенка до 3 лет принято 12 февраля. Обстоятельство, влияющее на размер пособия (отпуск по уходу за ребенком до 3 лет), возникло до принятия комиссией решения о назначении пособия. В связи с этим пособие назначается в размере:
— 50% установленного размера — с 03.01.2018 по 05.02.2018;
— 100% установленного размера — с 06.02.2018 по день исполнения ребенку 3 лет.

По какой день следует выплатить пособие на ребенка до 3 лет в случае увольнения работницы?

При изменении места выплаты пособия в связи с увольнением получателя пособие прекращают выплачивать с 1-го числа месяца, следующего за месяцем увольнения <2>.

Таким образом, увольняющейся работнице пособие на ребенка до 3 лет выплачивается за весь месяц увольнения.

Однако, если она увольняется в месяце, в котором ребенку исполняется 3 года, пособие выплачивается только по день исполнения ему 3 лет, так как право на это пособие предоставляется по день исполнения ребенку 3 лет включительно <3>.

В семье двое детей. Как следует назначить пособие на ребенка до 3 лет, если в период его выплаты (например, 10 января) старшему ребенку исполняется 18?

В данном случае обстоятельство, влияющее на размер пособия на ребенка до 3 лет (исполнение старшему ребенку 18 лет), возникает после принятия комиссией решения о назначении пособия. По этой причине размер пособия составит 40% среднемесячной зарплаты работников в республике (как на второго ребенка) по последний день месяца, в котором старшему ребенку исполняется 18 (в рассматриваемом случае — по 31 января). С 1-го числа следующего месяца (с 1 февраля) по день исполнения ребенку 3 лет пособие выплачивают как на первого ребенка, т.е. в размере 35% среднемесячной зарплаты работников в республике (далее – СЗП) <4>.

На старшего ребенка выплата пособия на детей от 3 до 18 лет прекращается со дня, следующего за днем исполнения ему 18 лет <5>.

 Комиссией решение о назначении пособия на ребенка до 3 лет на младшего ребенка принято до 21.12.2017 (в период, когда Положение о пособиях на детей действовало в старой редакции). И в протоколе указан иной порядок изменения размера пособия в связи с исполнением старшему 18: пособие на ребенка до 3 лет назначено в размере 40% СЗП по день исполнения старшему ребенку 18 лет (включительно), и в размере 35% СЗП со следующего дня. Надо ли оформлять новый протокол?

Если 18 лет старшему ребенку исполняется после 21.12.2017 или в этот день, то на младшего ребенка размер пособия на ребенка до 3 лет изменяется с 40% СЗП на 35% с 1-го числа месяца, следующего за месяцем исполнения старшему ребенку 18 лет. Оформлять новый протокол в случае изменения размера пособия не обязательно.

По какому правилу изменяется размер пособия на ребенка до 3 лет в случае предоставления отпуска по беременности и родам или заключения гражданско-правового договора на оказание услуг, выполнение работ либо создание объекта интеллектуальной собственности (далее – гражданско-правовой договор)?

Эти случаи — исключение из общего правила. Размер назначенного пособия на ребенка до 3 лет в таких ситуациях изменяется на период предоставления отпуска по беременности и родам, действия гражданско-правового договора <6>.

Например, мать находится в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет и получает на него соответствующее пособие. С ней заключен договор подряда на период с 10 января по 20 февраля. Пособие на ребенка до 3 лет выплачивается в размере 50% от установленного размера в период действия договора (с 10 января по 20 февраля).

Еще пример. Работница организации получает пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в размере 50% от полного размера, т.к. работает на условиях полной занятости. С 10 января по 15 мая ей предоставлен отпуск по беременности и родам (второй ребенок). Никакой иной занятости работница не имеет. В данной ситуации пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет (уход за первым ребенком в возрасте до 3 лет) с 10 января по 15 мая  выплачивается в размере 100% от установленного законодательством.

Обязана ли комиссия по назначению пособий составлять протоколы при изменении размера пособий или при прекращении их выплаты в связи с обстоятельствами, возникшими в течение срока выплаты?

Нет, такую обязанность законодательство не предусматривает. Протокол должен составляться при назначении пособия. В случае изменения размера пособия или прекращения выплаты он оформляется по усмотрению комиссии.

После рождения второго ребенка работница заранее, до окончания отпуска по беременности и родам, оформила отпуск по уходу за этим ребенком и представила в комиссию все необходимые документы для назначения четырех пособий: в связи с рождением ребенка; женщинам, ставшим на учет в организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности; на ребенка до 3 лет; на детей от 3 до 18 лет. Вправе ли работница до окончания отпуска по беременности и родам написать одно заявление на предоставление всех пособий? Может ли комиссия оформить свое решение о назначении этих пособий одним протоколом?

При обращении одновременно за несколькими пособиями граждане представляют одно заявление, в котором указывают все виды пособий, на которые претендуют. При этом может оформляться один протокол заседания комиссии по назначению пособий <7>.

Напомним, если с заявлением поданы все необходимые документы, решение о назначении (отказе в назначении) пособий комиссия принимает в течение 10 дней со дня подачи заявления, а в случае запроса документов и (или) сведений от других государственных органов, иных организаций и (или) получения дополнительной информации — в течение месяца <8>.

Обратим внимание, что в рассматриваемой ситуации назначенные единовременные пособия (в связи с рождением ребенка; женщинам, ставшим на учет в организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности) выплатят после принятия комиссией решения в ближайший день выплаты зарплаты. Пособие на ребенка до 3 лет будет выплачиваться после окончания отпуска по беременности и родам <9>. Пособие на детей от 3 до 18 лет — не ранее выплаты пособия на ребенка до 3 лет <10>.

После расторжения брака дети учитываются в семье одного родителя, на воспитании которого находятся. Какими документами или сведениями можно подтвердить это обстоятельство в ситуации, когда ребенок зарегистрирован по месту проживания одного родителя, а воспитывается в семье другого?

Подтверждением того, что в семье воспитывается ребенок, могут быть решение суда (в том числе решение суда о расторжении брака, определяющее, с кем из родителей проживает ребенок), соглашение о детях <11>.

Если установлено отцовство (на ребенка, родившегося вне брака), ребенок учитывается в семье матери (в том числе при расторжении брака), если по решению суда не установлено иное <12>.

Для проверки представленных гражданами документов и (или) сведений комиссия по назначению пособий вправе запрашивать и получать без письменного согласия граждан определенные документы. В частности <13>:

— в учреждениях образования — об обучении ребенка (в том числе при получении дошкольного образования) и о его воспитании в семье;

— организациях здравоохранения — о наблюдении ребенка по месту проживания.

Теряет ли мать право на пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет (далее – пособие на ребенка до 3 лет), если она прерывает отпуск по уходу за этим ребенком и приступает к работе?

Нет, не теряет. Право матери на пособие на ребенка до 3 лет не зависит от ее нахождения в указанном социальном отпуске. При этом размер пособия обусловливается полнотой и видом ее занятости.

Если мать, ухаживающая за ребенком до 3 лет, занята на условиях неполного рабочего времени (не более половины месячной нормы) и при этом она не осуществляет другой деятельности, то независимо от того, прерывается ли отпуск по уходу за ребенком, пособие выплачивается ей в полном размере. Если ее занятость составляет более половины месячной нормы, пособие выплачивается в размере 50% установленного в общем случае <14>.

В полной семье в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет находится отец. Он же получает соответствующее пособие на этого ребенка. Будет ли отец иметь право на данное пособие, если прервет отпуск по уходу и будет работать не более половины месячной нормы рабочего времени?

Отец в полной семье либо другой родственник или член семьи, фактически осуществляющий уход за ребенком до 3 лет, имеет право на пособие на ребенка до 3 лет, если, в частности, находится в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет <15>.

При выходе отца на свое место работы (в том числе на 0,5 ставки и менее) отпуск прерывается. При работе по совместительству (у своего или другого нанимателя) не более чем на 0,5 ставки отпуск сохраняется <16>.

Прервав отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, право на пособие отец потеряет. Выплата пособия в таком случае будет производиться ему до конца месяца, в котором он прервет отпуск. Право на его получение в дальнейшем реализуется матерью.

Читайте также

Минтруд: как работа за границей и статус «иностранца» влияют на детские пособия