Николай Николаевич Борейко,
заместитель начальника главного управления —
начальник управления предварительного расследования
и правового обеспечения оперативной деятельности
Государственного пограничного комитета
Республики Беларусь,
полковник

Президент 11.05.2019 подписал Указ N 175 «О страховании». Данный акт, помимо прочего, внес изменения и дополнения в Положение о страховой деятельности. Большинство из них вступают в силу с 01.09.2019.

Инициатором отдельных корректировок стал Госпогранкомитет. Основанием для них — результаты правоприменительной практики органов погранслужбы по проверке соблюдения физическими лицами законодательства Республики Беларусь о страховой деятельности, а также наложения на виновных лиц административных взысканий по ч. 4 ст. 18.20 КоАП.

В частности, п. 165 Положения о страховой деятельности в редакции, действующей до 01.09.2019, обязывает водителя транспортного средства, зарегистрированного за границей, иметь при въезде в Республику Беларусь страховой сертификат, действительный на территории Республики Беларусь и подтверждающий страхование гражданской ответственности в государстве — члене системы «Зеленая карта», с уполномоченной организацией которого Белорусское бюро по транспортному страхованию заключило соглашение об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств. В случае отсутствия страхового сертификата водитель должен заключить договор пограничного страхования в соответствии с ч. 5 п. 155 Положения о страховой деятельности на весь период использования транспортного средства на территории Республики Беларусь, но не меньше чем на 15 дней.

При этом Положение о страховой деятельности в прежней редакции не предусматривало обязанность водителя при въезде в Республику Беларусь предъявлять в пункте пропуска договор страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства, зарегистрированного за границей. В свою очередь, у сотрудников органов пограничной службы в пункте пропуска отсутствовали полномочия проверять наличие такого договора.

Согласно п. 171 Положения о страховой деятельности при выезде из Республики Беларусь водители вышеназванных транспортных средств обязаны предъявлять в пункте пропуска сотруднику органа пограничной службы страховой полис (страховое свидетельство, страховой сертификат, действительный на территории Республики Беларусь). Если транспортное средство использовалось в дорожном движении на территории Республики Беларусь без договора страхования или дольше срока его действия, водитель привлекается к административной ответственности. При этом договор страхования не заключается.

Как следствие, в практике органов погранслужбы часто возникали ситуации, когда граждане на транспортных средствах, зарегистрированных за границей, официально въезжали в Республику Беларусь, не имея договора страхования. Его наличие сотрудники погранслужбы не проверяли в связи с отсутствием оснований. Поскольку при выезде обратно граждане предъявить договор страхования не могли, их привлекали к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.20 КоАП.

Чтобы исключить подобные ситуации, сотрудники органов погранслужбы в рамках полномочий, предоставленных абз. 3, 4 и 7 ч. 1 ст. 9 Закона об основах деятельности по профилактике правонарушений, разъясняли в пунктах пропуска водителям въезжавших в Республику Беларусь транспортных средств, зарегистрированных за границей, требования п. 155, 165 и 171 Положения о страховой деятельности, а также ответственность за их неисполнение.

К сожалению, принимаемые меры часто не имели должного профилактического воздействия.

Для сведения: в 2017 году к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.20 КоАП за участие в дорожном движении без договора обязательного страхования, имеющего силу на территории Республики Беларусь, органы погранслужбы привлекли 4217 владельцев транспортных средств, в 2018 году — 4523, в I квартале 2019 года — 678.

Сложившаяся правоприменительная практика порождала жалобы лиц, пересекавших Госграницу на транспортных средствах, зарегистрированных за границей. Кроме того, возникали иные негативные последствия, связанные с проблемой возмещения страховых случаев, если транспортное средство участвовало в ДТП.

В целях исключения подобных ситуаций п. 165 Положения о страховой деятельности изложен в новой редакции.

Теперь водитель транспортного средства, зарегистрированного за границей, при въезде в Республику Беларусь обязан предъявлять в пункте пропуска страховой сертификат, подтверждающий страхование гражданской ответственности в государстве — члене системы «Зеленая карта». При отсутствии сертификата и отказе заключить договор пограничного страхования транспортное средство на территорию Республики Беларусь не пропускается.

В свою очередь, сотрудники органов погранслужбы и таможенных органов получили полномочия проверять в пунктах пропуска наличие страхового сертификата и в случае его отсутствия и отказа лица заключить договор пограничного страхования — не пропускать зарегистрированное за границей транспортное средство на территорию Республики Беларусь.

Отметим, что аналогичную практику, основанную на норме п. 236 Положения о страховой деятельности, органы погранслужбы применяют в отношении иностранцев, у которых при въезде в Республику Беларусь отсутствует договор медицинского страхования.

Таким образом, вступающие в силу с 01.09.2019 изменения и дополнения в Положение о страховой деятельности позволят:

— обеспечить соблюдение водителями транспортных средств, зарегистрированных за границей, законодательства Республики Беларусь;

— предупреждать совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 18.20 КоАП;

— обеспечить возможность возмещения вреда в случае возникновения страховых случаев с участием указанных транспортных средств.

Читайте этот материал в ilex >>
*по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex