Совмином 28 июля 2021 г. принято постановление № 431, основные положения которого вступают в силу через 3 месяца после его опубликования. Постановлением № 431 определен единый порядок консервации госимущества, находящегося как в собственности Республики Беларусь, так и в собственности административно-территориальных единиц. Для проведения консервации по новым правилам будет создаваться только одна комиссия (вместо двух). Срок продления консервации увеличен до двух лет.
1. О Положении о консервации государственного имущества
Постановлением № 431 утверждено Положение о консервации государственного имущества (далее – Положение № 431).
Примечание
К госимуществу относится имущество госсобственности (недвижимое и движимое имущество), которое закреплено за госорганами и организациями, государственными юрлицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, переданное в безвозмездное пользование ссудополучателям (абз. 2 п. 3 Положения № 431).
В Положении № 431 определен порядок:
– консервации госимущества;
– продления срока его консервации (включая его продление более одного раза);
– повторной консервации;
– расконсервации госимущества.
При этом консервацией признается осуществление мероприятий, направленных на приведение выведенного из эксплуатации имущества в состояние, обеспечивающее его сохранность и безопасность (абз. 7 п. 3 Положения № 431).
Под продлением срока консервации понимается дальнейшее нахождение имущества в состоянии консервации без проведения его расконсервации (т.е. мероприятий, позволяющих возобновить эксплуатацию имущества) (абз. 10 п. 3 Положения № 431).
Повторной консервацией считается консервация имущества, осуществляемая не позднее 2 лет после проведения его расконсервации (абз. 9 п. 3 Положения № 431).
Финансирование работ по консервации, продлению срока консервации (включая его продление более одного раза), повторной консервации, расконсервации госимущества осуществляется за счет собственных средств уполномоченных организаций, ссудополучателей, а также за счет и в пределах средств, выделяемых на содержание бюджетных организаций из соответствующего бюджета.
Затраты на консервацию госимущества определяются на основании сметы, составляемой уполномоченными организациями, ссудополучателями (п. 4 Положения № 431).
Справочно
Уполномоченные организации – государственные органы и организации, государственные юридические лица (абз. 15 п. 3 Положения № 431).
Ссудополучатели – хозяйственные общества, созданные в соответствии с законодательством о приватизации (их правопреемники), республиканские государственно-общественные объединения, которым госимущество передано в безвозмездное пользование (абз. 13 п. 3 Положения № 431).
Действие Положения № 431 не распространяется (п. 2 Положения № 431):
1) на госимущество, расположенное за пределами Республики Беларусь;
2) госимущество, находящееся в оперативном управлении Министерства обороны, подчиненных ему воинских частей, организаций и органов военного управления;
3) не завершенные строительством объекты.
Примечание
Завершение выполнения решений о консервации и расконсервации имущества, принятых до вступления в силу постановления № 431, осуществляется в соответствии с ранее действовавшим законодательством (п. 3 постановления № 431).
1.1. Консервация
Основания проведения консервации
Основаниями для консервации госимущества являются (п. 5 Положения № 431):
– стихийные бедствия, технологические аварии или другие обстоятельства непреодолимой силы, приведшие к приостановлению использования госимущества;
– неиспользование госимущества в хозяйственной деятельности свыше 3 месяцев подряд, в том числе по причине отсутствия возможности его перепрофилирования, отчуждения, сдачи в аренду, проведения других мероприятий;
– отнесение госимущества к резервным объектам энергетики;
– отнесение госимущества к используемому сезонно;
– иные основания, установленные по решению Совмина и местных Советов депутатов.
Совмин принимает решение о необходимости консервации по имуществу, находящемуся в собственности Республики Беларусь и закрепленному за госорганами и госорганизациями либо подчиненными им (входящими в их состав, систему) государственными юрлицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления либо переданного в безвозмездное пользование ссудополучателям.
Местные Советы депутатов принимают решения относительно имущества, находящегося в собственности административно-территориальных единиц и закрепленного за местными исполнительными и распорядительными органами (их структурными подразделениями) либо подчиненными им (входящими в их состав, систему) государственными юрлицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления либо переданного в безвозмездное пользование ссудополучателям.
Справочно
Резервные объекты энергетики – объекты, предназначенные для бесперебойного резервного производства, преобразования, распределения, передачи, потребления электрической и тепловой энергии (абз. 12 п. 3 Положения № 431).
Сроки консервации
Срок консервации устанавливается до 1 года включительно и исчисляется со дня утверждения акта о консервации, за исключением консервации по резервным объектам энергетики.
Срок консервации по резервным объектам энергетики не ограничивается (п. 6 Положения № 431).
Принятие решения о консервации
| Органы, принимающие решение | Вид имущества, в отношении которого принимается решение |
| Уполномоченные организации | Госимущество, закрепленное за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (абз. 2 п. 7 Положения № 431) |
| Ссудополучатели по согласованию с ссудодателями | Госимущество, переданное им в безвозмездное пользование (абз. 3 п. 7 Положения № 431) |
Справочно
Ссудодатели – государственные органы и организации, государственные юридические лица, передавшие госимущество ссудополучателям в безвозмездное пользование (абз. 14 п. 3 Положения № 431).
Для подготовки решений о консервации уполномоченными организациями, ссудополучателями создаются комиссии по консервации госимущества.
В состав комиссии по консервации ссудополучателя включаются представители ссудодателя.
Основными функциями комиссии по консервации являются определение целесообразности консервации, срока консервации, продление срока консервации (включая его продление более одного раза), повторной консервации, расконсервации госимущества, подготовка предложений для принятия соответствующих решений (ч. 1 – 3 п. 8 Положения № 431).
Далее по предложению комиссии готовится проект решения о консервации, в котором определяются (п. 9 Положения № 431):
– перечень госимущества, подлежащего консервации;
– срок консервации;
– мероприятия по консервации, сроки их осуществления и порядок финансирования;
– лица, ответственные за проведение мероприятий по консервации (прекращение использования, приведение в безопасное состояние), а также работ в период консервации.
По итогам проведенных мероприятий лицами, ответственными за их проведение, составляется и подписывается акт о консервации, в котором указываются:
– какие мероприятия по консервации проведены;
– перечень законсервированного госимущества с указанием инвентарных номеров (по бухгалтерскому учету и (или) по регистру) и его остаточная стоимость на первое число месяца, в котором начаты мероприятия по консервации;
– срок консервации, определенный в решении о консервации;
– работы, которые необходимо осуществлять в период консервации, и лица, ответственные за их проведение (ч. 1 п. 11 Положения № 431).
Акт о консервации утверждается руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) уполномоченной организации, ссудополучателя (ч. 3 п. 11 Положения № 431).
Госимущество считается законсервированным со дня утверждения акта о консервации (ч. 4 п. 11 Положения № 431).
Обратите внимание!
В течение 10 календарных дней со дня утверждения акта о консервации государственного недвижимого имущества уполномоченные лица, ссудополучатели представляют копию акта:
– в местные исполкомы по месту нахождения недвижимого имущества;
– налоговые органы по месту их постановки на учет и месту нахождения государственного недвижимого имущества (ч. 5 п. 11 Положения № 431).
Справочно
Недвижимое имущество – капитальные строения (здания, сооружения), изолированные помещения, машино-места, иное недвижимое имущество (за исключением земельных участков), подлежащие госрегистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, суда плавания «река – море», космические объекты, доли в праве собственности на них, их части (абз. 8 п. 3 Положения № 431).
1.2. Продление срока консервации
Продление срока консервации допускается на срок до 2 лет включительно без учета срока консервации (п. 12 Положения № 431).
Для этого комиссией по консервации не позднее чем за один месяц до истечения срока консервации рассматриваются и анализируются следующие документы (п. 13 Положения № 431):
технико-экономическое обоснование;
акты технического осмотра;
документы, характеризующие финансово-экономическое состояние юридического лица;
документы, подтверждающие выполнение мероприятий по консервации, а также работ, осуществляемых в период консервации;
копии решений о консервации госимущества в предшествующие периоды.
На основании указанных документов готовится проект решения о продлении срока консервации.
Принятие решения о продлении срока консервации
| Органы, принимающие решение | Вид имущества, в отношении которого принимается решение |
| Госорганы и госорганизации | Госимущество, закрепленное за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (абз. 2 ч. 1 п. 14 Положения № 431) |
| Государственные юрлица по согласованию с госорганами и госорганизациями, в подчинении которых они находятся (в состав, систему которых входят) | Госимущество, закрепленное за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (абз. 3 ч. 1 п. 14 Положения № 431) |
| Ссудополучатели по согласованию с ссудодателями | Госимущество, переданное им в безвозмездное пользование (абз. 4 ч. 1 п. 14 Положения № 431) |
После принятия решения оформляется акт о продлении срока консервации в том же порядке, что и при проведении консервации имущества согласно ч. 1 и 3 п. 11 Положения № 431 (ч. 2 п. 14 Положения № 431).
Обратите внимание!
В течение 10 календарных дней со дня утверждения акта о продлении консервации государственного недвижимого имущества уполномоченные лица, ссудополучатели представляют копию акта:
– в местные исполкомы по месту нахождения имущества;
– налоговые органы по месту их постановки на учет и месту нахождения недвижимого имущества (ч. 3 п. 14 Положения № 431).
1.3. Продление срока консервации более одного раза либо проведение повторной консервации
Продление срока консервации более одного раза либо проведение повторной консервации допускается при наличии тех же оснований, что и для проведения консервации, предусмотренных в п. 5 Положения № 431 (ч. 1 п. 15 Положения № 431).
Срок, на который осуществляется продление срока консервации (повторная консервация), определяется в решении о продлении срока консервации более одного раза либо проведении повторной консервации (ч. 2 п. 15 Положения № 431).
Принятие решения о продлении срока консервации более одного раза (повторной консервации)
| Органы, принимающие решение | Вид имущества, в отношении которого принимается решение |
| Совмин | В отношении имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь и закрепленного за государственными органами и организациями либо подчиненными им (входящими в их состав, систему) государственными юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления либо переданного в безвозмездное пользование ссудополучателям (абз. 2 ч. 1 п. 16 Положения № 431) |
| Местные Советы депутатов | В отношении имущества, находящегося в собственности административно-территориальных единиц и закрепленного за местными исполнительными и распорядительными органами (их структурными подразделениями) либо подчиненными им (входящими в их состав, систему) государственными юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления либо переданного в безвозмездное пользование ссудополучателям (абз. 3 ч. 1 п. 16 Положения № 431) |
Принятие решения о повторной консервации при отнесении госимущества к резервным объектам энергетики или к используемому сезонно
| Органы, принимающие решение | Вид имущества, в отношении которого принимается решение |
| Госорганы и госорганизации | Госимущество, закрепленное за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления |
| Государственные юрлица по согласованию с госорганами и госорганизациями, в подчинении которых они находятся (в состав, систему которых входят) | Госимущество, закрепленное за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления |
| Ссудополучатели по согласованию с ссудодателями | Госимущество, переданное им в безвозмездное пользование |
Для принятия решения о продлении срока консервации более одного раза, повторной консервации в Совмин, местные Советы депутатов, местные исполкомы представляются (п. 17 Положения № 431):
– проект решения о продлении срока консервации;
– справка-описание, содержащая сведения о наименовании, месте нахождения, дате ввода в эксплуатацию, об основных технических и эксплуатационных характеристиках, остаточной стоимости госимущества;
– экономическое обоснование продления срока консервации;
– копии решений о консервации, продлении срока консервации госимущества в предшествующие периоды, а также информация об их выполнении.
В решении о продлении срока, повторной консервации указываются сведения, определяемые в соответствии с п. 9 Положения № 431.
После принятия решения составляется акт в порядке, установленном в ч. 1 и 3 п. 11 Положения № 431.
Обратите внимание!
В течение 10 календарных дней со дня утверждения акта о продлении консервации более 1 раза (повторной консервации) государственного недвижимого имущества копию акта необходимо уполномоченным лицам, ссудополучателям представить:
– в местные исполкомы по месту нахождения имущества;
– налоговые органы по месту их постановки на учет и месту нахождения недвижимого имущества.
1.4. Расконсервация
Расконсервация проводится по предложению комиссии по консервации на основании решений:
– Совмина;
– местных Советов депутатов, местных исполнительных и распорядительных органов, их структурных подразделений с правами юрлица;
– уполномоченных организаций;
– ссудополучателей по согласованию с ссудодателями, принявших решения о консервации, продлении срока консервации (п. 18 Положения № 431).
В решении о расконсервации определяются (п. 19 Положения № 431):
1) перечень подлежащего расконсервации имущества;
2) мероприятия по возобновлению его эксплуатации;
3) порядок финансирования мероприятий;
4) мероприятия по дальнейшему использованию расконсервированного имущества;
5) лица, ответственные за проведение работ по расконсервации.
Ответственными за проведение работ по расконсервации по итогам работ составляется и подписывается акт о расконсервации с указанием в нем (п. 20 Положения № 431):
– перечня расконсервированного госимущества, его инвентарных номеров (по бухгалтерскому учету и (или) регистру), остаточной стоимости на первое число месяца, в котором начаты мероприятия по возобновлению эксплуатации имущества, а также перечень этих мероприятий и порядок их финансирования;
– лиц, ответственных за проведение работ по расконсервации.
Акт о расконсервации утверждается руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) уполномоченной организации, ссудополучателя.
Госимущество считается расконсервированным со дня утверждения акта о расконсервации.
Обратите внимание!
В течение 10 календарных дней со дня утверждения акта о расконсервации государственного недвижимого имущества копию акта необходимо уполномоченным лицам, ссудополучателям представить:
– в местные исполкомы по месту нахождения имущества;
– налоговые органы по месту их постановки на учет и месту нахождения недвижимого имущества.
Если в установленном Положением № 431 порядке решение о расконсервации не принято, имущество считается расконсервированным со дня, следующего за днем окончания срока консервации, продления срока консервации (включая его продление более одного раза), повторной консервации.
Исключение: случай, когда до истечения срока консервации принято решение о его продлении (включая его продление более одного раза).
2. О консервации имущества негосударственных юрлиц
В отношении имущества негосударственных юрлиц решения о консервации, продлении ее срока, повторной консервации, расконсервации могут приниматься в порядке, установленном этими юрлицами при наличии оснований с учетом норм Положения № 431.
Негосударственные юрлица в течение 10 календарных дней со дня принятия соответствующего решения о консервации, продлении срока консервации, повторной консервации недвижимого имущества уведомляют:
– местные исполкомы по месту нахождения такого имущества;
– налоговые органы по месту их постановки на учет и по месту нахождения такого имущества о принятии соответствующего решения.
К решению прилагается перечень законсервированного недвижимого имущества с указанием:
– инвентарных номеров (по бухучету и (или) по единому госрегистру недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним);
– срока консервации, продления срока консервации (продление более одного раза), повторной консервации.
Имущество считается расконсервированным со дня, следующего за днем окончания срока консервации, продления срока консервации (включая его продление более одного раза), повторной консервации (п. 2 постановления № 431).
3. О налогообложении законсервированных объектов
Капитальные строения (здания, сооружения), законсервированные в порядке, установленном Совмином, освобождаются от налога на недвижимость у плательщиков-организаций (подп. 1.7 ст. 228 НК).
Читайте этот материал в ilex >>*
* по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex
