В соответствии с законодательством списание в бесспорном порядке денежных средств взыскателями со счетов плательщиков в банках, НКФО, ОАО «Банк развития Республики Беларусь» (далее — банки) возможно на основании исполнительных и иных документов <*>. К числу исполнительных документов относится исполнительная надпись нотариуса <*>.

Списание в бесспорном порядке может осуществляться как судебными исполнителями в рамках исполнительного производства, так и самими кредиторами плательщиков — вне рамок такого производства. В некоторых случаях такие кредиторы не только вправе, но и обязаны предварительно до обращения к судебному исполнителю с заявлением о возбуждении исполнительного производства предъявлять платежные требования с исполнительными документами к счетам должников для списания денежных средств в бесспорном порядке <*>.

С 26 июля 2020 г. вступил в силу Указ N 291, который предусматривает, что на период по 31 декабря 2020 г.

взыскание в бесспорном порядке денежных средств, находящихся на счетах плательщиков в банках, на основании исполнительных надписей осуществляется только органами принудительного исполнения в рамках исполнительных производств <*>;

банки отказывают в приеме платежных требований без акцепта плательщика, оформленных на основании исполнительных надписей после вступления в силу Указа N 291 <*>.

В этой связи на практике возник вопрос о том, распространяется ли действие Указа N 291 на отношения, связанные со взысканием в бесспорном порядке денежных средств на основании исполнительных надписей, платежные требования по которым уже были оформлены до вступления Указа N 291 в силу.

Исходя из абз. 2 п. 1 Указа N 291 следует, что такое взыскание со счетов плательщиков самими кредиторами не допускается при любых вариантах, т.е. вне зависимости от времени оформления платежного требования. С одной стороны такое толкование можно было бы рассматривать и в качестве цели Указа N 291: исключить в течение указанного периода возможность бесспорного списания денежных средств со счетов должников (плательщиков) по платежным требованиям их кредиторов.

Вместе с тем автор полагает, что абз. 2 п. 1 Указа N 291 необходимо толковать в совокупности с абз. 3 этого же пункта, который в свою очередь применительно к платежным требованиям содержит оговорку: «оформленных на основании исполнительных надписей после вступления в силу Указа N 291».

Важно!
При этом обращаем внимание, что речь в абз. 3 п. 1 Указа N 291 идет не об исполнительных надписях, оформленных после вступления в силу Указа N 291, а именно о платежных требованиях.

Таким образом, если платежные требования были оформлены до вступления в силу Указа N 291, то его действие на такие требования не распространяется. К таким платежным требованиям можно отнести платежные требования, оформленные до вступления в силу Указа N 291, и как предъявленные к счету (т.е. уже направленные в АИС ИДО для исполнения), так и непредъявленные к счету (направление в АИС ИДО которых еще не состоялось).

Следовательно, нормы Указа N 291 не запрещают предъявление к счетам плательщиков на основании исполнительных надписей нотариусов платежных требований их кредиторов, оформленных до вступления в силу Указа N 291, равно как не предусматривают и соответствующих оснований для их отзыва (если ранее они уже были предъявлены к счетам плательщиков).

В этой связи следует считать, что если платежные требования, оформленные на основании исполнительных надписей до 26 июля 2020 г.:

— уже находятся в АИС ИДО на исполнении — то они должны продолжать находиться в АИС ИДО до момента их исполнения или отзыва по установленным законодательством основаниям;

— еще не предъявлялись к счету плательщика (не направлялись в АИС ИДО на исполнение) — то банки в случае предъявления их кредиторами плательщиков обязаны принять к исполнению такие требования при отсутствии соответствующих оснований для отказа *(п. 12, 60 Инструкции N 66).

Тем самым можно сказать, что Указ N 291 преследует ограниченную цель — исключение в период по 31 декабря 2020 г. списания в бесспорном порядке денежных средств кредиторами плательщиков вне рамок исполнительных производств не в целом, а на будущее, т.е. только по платежным требованиям, оформленным с 26 июля 2020 г.

Важно!
Вместе с тем письмом от 28.07.2020 N 19-24/627 «О применении норм Указа Президента Республики Беларусь от 23.07.2020 N 291» Нацбанк рекомендовал банкам в отношении указанных платежных требований:
— провести со своими клиентами (взыскателями) работу по отзыву таких платежных требований из АИС ИДО;
— отозвать из АИС ИДО свои платежные требования.

В обоснование своей рекомендации Нацбанк сослался на целесообразность организации в АИС ИДО единообразного подхода по исполнению денежных обязательств плательщиков.

Из указанного письма можно сделать вывод, что Нацбанк также считает, что платежные требования, направленные на исполнение в АИС ИДО до 26 июля 2020 г., не подлежат в силу норм Указа N 291 автоматическому отзыву (возврату) без исполнения либо приостановлению их исполнения в АИС ИДО. Взыскателям лишь можно порекомендовать (посредством проведения с ними банками соответствующей работы) отозвать свои платежные требования из АИС ИДО. Однако окончательно вопрос о том, отозвать платежные требования или нет, должны решить сами взыскатели — кредиторы плательщиков. Если же такой кредитор не отзовет платежное требование из АИС ИДО, оно, как указывалось выше, должно продолжать исполняться.

Что касается платежных требований самих банков, предъявленных ими как взыскателями, то, скорее всего, следует ожидать, что указанная рекомендация будет безусловно исполнена банками в полном объеме.

В завершение подчеркнем, что Указ N 291 не распространяет свое действие на исполнение платежных требований, оформленных (вне зависимости от времени оформления — до 26 июля 2020 г. или начиная с этой даты):

на основании исполнительных надписей нотариусов судебными исполнителями в рамках исполнительных производств;

на основании иных исполнительных документов, не являющихся исполнительными надписями (т.е. судебных приказов, исполнительных листов, определений о судебном приказе и т.д.), несмотря на то, кто их оформлял (предъявлял к исполнению): сами кредиторы плательщиков или судебные исполнители.

Читайте этот материал в ilex >>
*по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex