Белорусские и российские бизнесмены называли Казахстан среди основных стран, через которые планировалось обходить западные санкции. Это объяснялось в первую очередь нахождением трех стран в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС). Однако события последних недель показывают, что на этом маршруте возможны сложности.

Перецепка/перегрузка не работает

Инспекция транспортного контроля Казахстана стала задерживать белорусские фуры, которые осуществляли доставку европейских грузов в Казахстан с использованием схем перецепки/перегрузки.

Напомним, в апреле Евросоюз запретил белорусским и российским компаниям выполнять на территории ЕС перевозки. В ответ правительство Беларуси ввело табу на проезд по территории страны для европейских перевозчиков. Однако им разрешили въезжать и следовать только в специально определенные пункты у границы Беларуси для перецепки или перегрузки.

Как сообщает Белорусская ассоциация международных автоперевозчиков (БАМАП), данная схема вступила в противоречие с законодательством Казахстана, которое «не допускает перегрузки на территории страны, не являющейся пунктом отправления или назначения груза из третьих стран на территорию Республики Казахстан, груза, таможенный транзит которого еще не завершен, на казахстанское автотранспортное средство, а равно на автотранспортное средство, которое не зарегистрировано в стране регистрации первоначального перевозчика».

По мнению властей Казахстана, закрытие таможенной процедуры таможенного транзита у перевозчика Евросоюза в специально установленных местах и открытие новой процедуры таможенного транзита у белорусского перевозчика не означает завершение транзита в отношении перевозимых иностранных товаров. В соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС, завершение процедуры таможенного транзита предполагает совершение с товарами таможенных операций, связанных с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием. В свою очередь декларирование предполагает помещение товаров под таможенные процедуры, в том числе и под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в результате чего иностранные товары приобретают статус товара Союза, и могут свободно перемещаться в ЕАЭС.

По информации, поступающей от белорусских перевозчиков, в случае осуществления перегрузки в Беларуси груза, следовавшего из Евросоюза, в полуприцеп с белорусской регистрацией, данное транспортное средство задерживается сотрудниками Инспекции транспортного контроля Казахстана до тех пор, пока первоначальный перевозчик ЕС не прибудет в Казахстан для рассмотрения возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении и не предъявит разрешение на перевозку.

Схожие проблемы возникают и с перецепкой, так как казахстанские правила разрешают замену тягача или грузовика только на автомобиль, зарегистрированный в государстве регистрации перевозчика, то есть при осуществлении перевозки грузов на территорию Казахстана белорусским перевозчиком не допускается осуществление перецепки иностранного полуприцепа. При этом ограничение принимать грузы к перевозке последующим перевозчиком не исключено даже при наличии соответствующего вида разрешения Республики Казахстан для выполнения перевозки, говорится в сообщении.

БАМАП уже обратилась в Минтранс Беларуси с просьбой об инициировании перед компетентными органами Казахстана предложений по урегулированию вопросов выполнения международных автоперевозок в сложившихся условиях.

Расчеты не проходят

Помимо логистических барьеров белорусские предприятия испытывают сложности с расчетами через Казахстан.

— Уже начались проблемы с перечислением российских рублей из казахских банков на белорусские малые предприятия. Это совершенно новая ситуация, которую надо осмыслить, как из нее выходить, — заявил 19 мая председатель Белорусского союза предпринимателей Александр Калинин.

Глава БСП отметил, что белорусский бизнес рассчитывал на помощь Казахстана в проведении расчетов через казахские банки.

— Нам сначала сказали, что все будет замечательно. Сейчас мы получаем отказы от банков. Часть банков даже российские рубли (мы хотели в евро через Казахстан рассчитываться) отказываются переводить. Они боятся попасть под санкции. Им своя рубашка ближе к телу, — сказал Калинин.

По словам белорусского бизнесмена, который работает с Казахстаном, сложности могли возникнуть по нескольким причинам.

— Чаще всего это связано с перестраховкой отделов комплаенс-контроля банков. Им чтобы во всем разобраться надо больше времени. Если нет вопросов, то платежи пройдут. Если все же операция сомнительная, как-то связана с санкциями, то тогда ее ставят на «стоп». Проблемы могут быть и в случае, если операции идут через «дочки» российских санкционных банков, — пояснил собеседник.

После начала войны в Украине Минфин США ввел санкции против большинства системно значимых российских банков. Под ограничения попали, в частности, Сбербанк, ВТБ, «Альфа-Банк», у которых имеются дочерние организации в Казахстане. Теперь на счетах «дочек» российских банков в Казахстане заблокировано 9,2 млрд тенге (21,6 млн долларов). В мае «дочку» Альфа-банка приобрел казахстанский банк «ЦентрКредит». Ведется поиск инвесторов для «дочек» Сбербанка и ВТБ. После исключения банков из санкционного списка в связи со сменой акционера ожидается полная разблокировка их корреспондентских счетов и средств клиентов.

Александр Калинин надеется, что ситуация в скором времени может измениться, поскольку Беларусь и Казахстан «вроде как находятся в едином экономическом пространстве».

ЕАЭС не панацея

На самом деле Казахстан не спешит занимать консолидированную позицию с санкционными союзниками по ЕАЭС.

До настоящего момента валютой распределения ввозных таможенных пошлин во всех нормативных актах ЕАЭС определен доллар США. То есть пошлины собираются в национальных валютах, потом расщепляются, передаются национальному банку, который конвертирует в доллары, и уже идет через доллар распределение в казначейство других стран. Но в связи с западными санкциями, перечисление государствами-членами ввозных пошлин в Россию и Беларусь в долларах невозможно. Поэтому Москва и Минск предложили все проводить через российский рубль. Казахстан эту идею не подержал, несмотря на то, что у местного бизнеса основной валютой, используемой в расчетах с зарубежными партнерами, остается российский рубль.

В итоге предварительно договорились, что Армения, Казахстан и Кыргызстан используют старую схему валютных расчетов между собой, то есть в долларах США, а с Беларусью и Россией будут рассчитывать на базе российского рубля. Впрочем, в Москве не оставляют надежд внести изменения в договор о Евразийском экономическом союзе, чтобы закрепить «новую модель и схему расчетов».

Весной 2022 года на фоне активизации закупок пшеницы в Сибири со стороны Казахстана Россия запретила вывоз зерновых в страны ЕАЭС до 30 июня. Это вызвало недовольство Казахстана, заподозрившего РФ в дискриминации, потому что под запрет не попали поставки зерна в Беларусь. Сейчас Россия, несмотря на ожидаемый в 2022 году рекордный урожай пшеницы, опасается его реэкспорта и хочет, чтобы все члены ЕАЭС ввели квоты и пошлины на вывоз зерна.

Почему Казахстан так себя ведет?

Казахстан придерживается нейтральной позиции в отношении российской «спецоперации» в Украине. Кроме того, в конце марта замглавы администрации президента Казахстана Тимур Сулейменов совершил визит в Брюссель, где, в частности, провел переговоры с еврокомиссаром по финансовой стабильности Валдисом Домбровскисом. Одной из целей переговоров было «продемонстрировать нашим европейским партнерам», что Казахстан будет соблюдать санкции, введенные США и ЕС против России и Беларуси.

— Несмотря на то, что мы являемся частью Экономического союза с Россией, Беларусью и другими странами, мы также являемся частью международного сообщества. Поэтому меньше всего мы хотим, чтобы к Казахстану применялись вторичные санкции США, — сказал Сулейменов в интервью Euractiv.

Вместе с тем, он отметил, что Казахстан продолжит торговать с Россией.

— Мы будем продолжать инвестировать в Россию и привлекать их инвестиции: по-другому наша экономика не может. Но мы сделаем все возможное, чтобы контролировать санкционные товары. Мы сделаем все возможное, чтобы контролировать любые инвестиции в Казахстан лицами или организациями, которые находятся под санкциями, и это то, что мы хотели открыто донести до европейцев, — отметил первый замглавы администрации президента Казахстана.

Белорусский бизнесмен, имеющий опыт работы в Казахстане, считает, что «казахи не будут на 100% соблюдать санкции», потому что являются одними из бенефициаров от западных ограничений в отношении России и Беларуси и не будут упускать свою выгоду в этом вопросе.

— Они могут делать разные заявления. Но Казахстан был и останется для Беларуси и России одним из ключевых каналов для обхода санкции.  Возможно, понадобится больше времени для юридической «шлифовки» схем, — резюмирует предприниматель.