Вступившее в законную силу постановление по административному делу (далее — постановление) можно обжаловать. Разберемся, в каких случаях его могут отменить, а также как юридическому лицу, в отношении которого вынесли постановление, правильно составить и подать жалобу.

Шаг 1. Определяем, можно ли обжаловать постановление

Юридическое лицо вправе оспорить вынесенное в отношении его постановление (ч. 1 ст. 13.1, ч. 1 ст. 13.12 ПИКоАП).

Обратите внимание!
Юридическое лицо вправе обжаловать постановление в суде самостоятельно или обратиться к прокурору для принесения протеста (ч. 1, 3 ст. 13.12 ПИКоАП).

Основания для отмены постановления:

— одностороннее, неполное и необъективное исследование обстоятельств административного правонарушения. Например, неисследование доказательств, которые свидетельствовали об отсутствии правонарушения;

— существенное нарушение требований ПИКоАП. В частности, составление протокола ненадлежащим должностным лицом;

— неправильное применение норм, устанавливающих административную ответственность. Например, применение норм не вступившего в законную силу КоАП;

— несоответствие назначенного взыскания тяжести административного правонарушения. В данном случае суд может постановление как отменить, так и изменить (ч. 1, 2 ст. 13.16 ПИКоАП).

Пересмотр постановления возможен, если выполняются следующие условия:

1) постановление обжаловалось до вступления в законную силу. При принесении протеста прокурором такое обжалование не требуется (ч. 1 ст. 13.12 ПИКоАП);

2) лицо подало жалобу в течение шести месяцев со дня вступления постановления в силу (ч. 3 ст. 13.12 ПИКоАП).

Обратите внимание!
Восстановления пропущенного срока на подачу жалобы законодательство не предусматривает.
Срок считается соблюденным, если жалоба подана прокурору до истечения шести месяцев с момента вступления постановления в законную силу, а протест прокурора принесен по их истечении (ч. 3 ст. 13.12 ПИКоАП).

Таким образом, постановление можно обжаловать, если юридическое лицо считает, что есть основания для его отмены и соблюдаются вышеназванные условия.

Шаг 2. Определяем, куда обращаться для обжалования постановления

Юридическое лицо вправе обжаловать постановление путем обращения:

— в суд. Этот вариант используется, если постановление ранее обжаловалось в вышестоящий орган (должностному лицу) или в исполком;

— к председателю вышестоящего суда, если постановление ранее обжаловалось в суд;

— в прокуратуру с просьбой принести протест. Юридическое лицо вправе обратиться к прокурору независимо от того, обжаловалось ли постановление до вступления в силу (ст. 13.12 ПИКоАП).

Если лицо решает обратиться в суд, необходимо определить уполномоченный суд на рассмотрение жалобы (таблица 1) (ч. 1 ст. 13.12, 13.4 ПИКоАП).

Таблица 1

Суд, уполномоченный на рассмотрение жалобы Случаи обращения
Районный (городской) суд Если обжалуется постановление за правонарушение:

— посягающее на права и свободы человека и гражданина;

— против собственности;

— против порядка таможенного регулирования;

— против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования;

— против здоровья населения;

— против общественного порядка и общественной нравственности;

— против безопасности движения и эксплуатации транспорта;

— в области охраны историко-культурного наследия;

— против порядка использования топливно-энергетических ресурсов;

— в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, благоустройства и пользования жилыми помещениями;

— в области связи и информации;

— против порядка управления;

— против правосудия и деятельности органов уголовной и административной юрисдикции (ч. 1 ст. 13.4 ПИКоАП)
Экономический суд Если обжалуется постановление:

— за правонарушение, неподсудное районному (городскому) суду;

— при совокупности правонарушений, хотя бы одно из которых не подлежит рассмотрению в районном (городском) суде (ч. 2 ст. 13.4 ПИКоАП)
Областной (Минский городской) суд В случае если:

— обжалуется постановление по административному делу, в материалах которого есть сведения, составляющие госсекреты;

— подается жалоба на постановление районного (городского) суда (ч. 3 ст. 13.4 ПИКоАП)
Верховный Суд В случае если:

— жалоба подается на постановление областного (Минского городского) суда и в материалах дела есть сведения, составляющие госсекреты;

— подается жалоба на постановление экономического суда (ч. 4 ст. 13.4 ПИКоАП)

Шаг 3. Оформляем жалобу

Жалоба должна содержать:

— наименование суда (прокуратуры), в который направляется;

— наименование юридического лица, его место нахождения, процессуальное положение заявителя — лица, в отношении которого ведется административный процесс;

— реквизиты обжалуемого постановления (дата, номер, орган, вынесший постановление);

— доводы для отмены или изменения постановления (ч. 1 ст. 13.2 ПИКоАП).

Рекомендуем аргументировать доводы конкретными ссылками на законодательство, которое при рассмотрении дела не применялось или применялось неправильно. ПИКоАП не предусматривает участия заявителя при рассмотрении таких жалоб, поэтому от полноты доводов зависит исход рассмотрения (ст. 13.15 ПИКоАП).

Кроме того, целесообразно указать в жалобе:

— почтовый адрес, номер телефона, факса (если есть), по которому заявителя можно известить о дате, месте и времени рассмотрения жалобы;

— имеющиеся ходатайства. Например, ходатайство об истребовании доказательств;

— сведения о доказательствах;

— перечень прилагаемых документов.

К жалобе необходимо приложить:

— оригинал документа, подтверждающего уплату госпошлины. Это, как правило, платежная инструкция на бумаге с отметкой банка об исполнении. Отметка должна содержать дату исполнения, оригинальный штамп банка и подпись сотрудника банка (ч. 2 п. 6 ст. 287 НК). Получить такой документ можно в обслуживающем банке. Если же заявитель уплатил госпошлину через ЕРИП, в жалобе достаточно указать учетный номер операции (ч. 4 п. 6 ст. 287 НК, ч. 3 ст. 13.2 ПИКоАП);

— документ, подтверждающий полномочия подписавшего лица. Полномочия представителя подтверждает доверенность или документы, удостоверяющие служебное положение (например, приказ о назначении руководителя) (ч. 1 ст. 4.4 ПИКоАП). Чтобы исключить отказ суда в приеме жалобы к рассмотрению по причине подписания неуполномоченным лицом, рекомендуем в доверенности конкретно указать право представителя на подачу жалобы (ч. 3 ст. 13.2 ПИКоАП).

Также рекомендуем приложить к жалобе:

— копию постановления по делу;

— документы, подтверждающие обжалование постановления до вступления в силу, поскольку обжалование — обязательное условие для принятия и рассмотрения жалобы (ч. 1 ст. 13.12 ПИКоАП). Подтверждающим документом будет копия решения по жалобе (протесту) на постановление по делу (ст. 13.10 ПИКоАП);

— копии жалобы по числу участников процесса;

— оригиналы или копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства.

Обратите внимание!
Если к жалобе приобщаются копии документов, их необходимо заверить, проставив отметку со словом «Верно», наименованием должности лица, заверившего копию, его подписью с расшифровкой и датой заверения (ч. 2 п. 18, ч. 5 п. 64 Инструкции по делопроизводству).

Жалоба подается в письменной форме. Ее должен подписать руководитель юридического лица или представитель (ч. 1 ст. 4.4, ч. 2. ст. 13.2 ПИКоАП).

Обратите внимание!
Жалобу, которая не соответствует требованиям, суд (прокурор) вернет заявителю, установив срок для устранения недостатков. В случае его пропуска жалоба будет считаться неподанной (ч. 4 ст. 13.2 ПИКоАП).

Шаг 4. Уплачиваем госпошлину

При подаче жалобы заявитель обязан уплатить госпошлину (ч. 3 ст. 13.2 ПИКоАП) с учетом установленных ставок (таблица 2) (п. 8 приложение 13, п. 7 приложения 15, п. 5 приложения 17 к НК).

Таблица 2

Орган, в который подается жалоба Вид взыскания по административному делу Размер госпошлины
Суд общей юрисдикции,

экономический суд,

прокуратура

 Решение о наложении штрафа в размере:  
— менее 10 БВ; 0,5 БВ
— от 10 до 100 БВ; 2 БВ
— от 100 БВ 3 БВ
Иное административное взыскание;

решение, не связанное с наложением взыскания (в том числе решение о прекращении дела об административном правонарушении)

 1 БВ

Обратите внимание!
При подаче жалобы на постановление о наложении основного административного взыскания в виде штрафа и дополнительного взыскания госпошлина уплачивается исходя из ставки, предусмотренной для подачи жалобы о наложении основного взыскания (подп. 1.25 п. 1 ст. 288 НК, п. 2 ст. 290 НК).

Госпошлину можно уплатить:

— с расчетного счета заявителя;

— через ЕРИП с использованием корпоративной карты;

— наличными через кассу банка или почты (п. 6 ст. 287 НК).

Справочно
Реквизиты для уплаты госпошлины можно найти на сайте Верховного Суда.

Шаг 5. Направляем жалобу

Направить жалобу можно:

— нарочным в канцелярию суда (прокуратуры);

— по почте заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения. Этот способ позволит подтвердить дату и факт отправки именно жалобы;

— через электронный сервис E-court.

Примечание
Сведения о способах обращения и адреса судов можно найти на сайте Верховного Суда в разделе «Суды» (ч. 2 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда N 9).

Шаг 6. Получаем решение суда

Суд рассмотрит жалобу в течение месяца со дня ее поступления. Если необходимо истребовать дело об административном правонарушении — не позднее месяца со дня поступления дела (ст. 13.14 ПИКоАП).

Законодательство не предусматривает проведения судебного заседания в этом случае (ст. 13.12 — 13.15 ПИКоАП). Соответственно, решение принимается без участия представителя юридического лица, представить не указанные в жалобе дополнительные доводы и доказательства невозможно.

По результатам рассмотрения дела суд может принять решение:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы (протеста) — без удовлетворения. Причем суд обязан мотивировать отказ в пересмотре дела, о чем письменно сообщить заявителю (ч. 3 ст. 13.15 ПИКоАП);

2) отмене постановления полностью или в части и направлении дела на новое рассмотрение;

3) отмене постановления полностью или в части и прекращении дела об административном правонарушении;

4) отмене последнего по времени постановления и об оставлении в силе одного из ранее вынесенных по делу постановлений;

5) изменении постановления, чтобы взыскание не было усилено (ч. 2 ст. 13.15 ПИКоАП).

В случаях 2 — 5 решение по жалобе выносится в виде постановления. Его копию в течение трех суток вышлют лицу, в отношении которого оно вынесено, а также в орган, который вынес постановление об административном правонарушении (ч. 3 ст. 13.15 ПИКоАП).

Читайте этот материал в ilex >>*
*по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex