Одним из требований организации труда на дому является соответствие условий труда требованиям охраны труда. Какие это требования и чем установлены – рассмотрим в материале.

Чем установлены требования по охране труда работников-надомников

Охрана труда представляет собой систему обеспечения безопасности жизни и здоровья работающих в процессе трудовой деятельности. Данная система включает в себя мероприятия и средства следующего характера <*>:

— правовые;

— социально-экономические;

— организационные;

— технические;

— психофизиологические;

— санитарно-противоэпидемические;

— лечебно-профилактические;

— реабилитационные;

— иные мероприятия и средства.

Охрана труда работников, в том числе и надомников, осуществляется в соответствии с законодательством об охране труда с учетом особенностей, установленных ТК <*>. Норма ТК отсылочная, охрана труда преимущественно регулируется Законом об охране труда в действующей редакции и различными ТНПА.

Ни ТК, ни действующий Закон об охране труда отдельно не регламентируют охрану труда работников-надомником. Охрана труда таких работников подчиняется общим требованиям по охране труда, в том числе установленных в Конституции, ТК, Законе об охране труда в действующей редакции, ГК, ТНПА, СНиП и пр. <*>.

В силу специфики работы указанных категорий лиц очень сложно достоверно проверить соблюдение требований об охране труда как работником-надомником, так и нанимателем.

В новую редакцию Закона об охране труда внесена норма, отдельно устанавливающая права и обязанности работников-надомников, а также нанимателя в отношении таких работников <*>.

Обратите внимание!
В новой редакции ТК, которая вступила в силу 28.01.2020, фактически исключены все статьи гл. 16 по охране труда работников. А основной закон в данной сфере — Закон об охране труда в редакции от 18.12.2019 — вступит в силу только с 28.06.2020.

Однако это не означает, что не должна соблюдаться охрана труда работников-надомников. При отсутствии в НПА, в том числе ТНПА, требований по охране труда работодатели принимают необходимые меры, обеспечивающие сохранение жизни, здоровья и работоспособности работающих в процессе трудовой деятельности <*>.

Обратите внимание!
Отдельные виды работ, выполняемые на дому, в соответствии с общими правилами противопожарной безопасности и санитарии, а также жилищно-бытовыми условиями работников-надомников могут допускаться только с разрешения соответствующих органов <*>.

Охрана труда работников-надомников, как и ранее, будет регулироваться общими нормами Закона об охране труда в действующей редакции и другими нормами ТНПА, СНиП в определенной сфере.

Кроме того, ТК позволяет закрепить права и обязанности работника-надомника и нанимателя в самом трудовом договоре <*>.

На заметку
Работник-надомник может заключить трудовой договор только с юридическим или физическим лицом, которому законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работником <*>. В данном случае не используется понятие работодатель, которое значительно шире, чем определение понятия нанимателя.

В соответствии с новой редакцией Закона об охране труда определено, что обязанности и права нанимателей и работников-надомников в области охраны труда будут определяться Законом об охране труда и трудовым договором, если иное не будет предусмотрено законодательными актами <*>.

Кроме того, если обратить внимание на категории лиц, которые имеют преимущественное право на заключение трудового договора о выполнении работы на дому, среди которых женщины, имеющие детей в возрасте до 16 лет (детей-инвалидов — до 18 лет), инвалиды и пенсионеры, то, кроме прав и обязанностей по охране труда работника-надомника, необходимо также соблюсти и права, и обязанности по охране труда указанных лиц.

Какие права и обязанности работника-надомника будут установлены

Как и любые работы, работы, поручаемые работникам-надомникам, не могут быть противопоказаны им по состоянию здоровья и должны выполняться в условиях, соответствующих требованиям по охране труда <*>.

Основными правами в сфере охраны труда работников-надомников являются права на <*>:

1) обеспечение необходимыми СИЗ;

2) отказ от выполнения порученной работы в связи с:

— необеспечением нанимателем безопасности при эксплуатации оборудования, инструментов, механизмов и приспособлений, когда такие предоставляются работнику в бесплатное пользование;

— непредоставлением работнику СИЗ, если это предусмотрено трудовым договором;

— возникновением непосредственной опасности для жизни и здоровья работника и окружающих до устранения этой опасности.

Обратите внимание!
При отказе от выполнения порученной работы по указанным основаниям работник-надомник обязан незамедлительно письменно сообщить нанимателю либо уполномоченному должностному лицу нанимателя о мотивах такого отказа;

3) личное участие или участие через своего представителя, уполномоченного в соответствии с законодательством, в расследовании произошедшего с работником несчастного случая на производстве и (или) его профессионального заболевания.

Работник-надомник обязан <*>:

— соблюдать требования по охране труда;

— использовать и правильно применять СИЗ;

— проходить медицинские осмотры, стажировку, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда в порядке, установленном законодательством;

— заботиться о личной безопасности и личном здоровье;

— исполнять другие обязанности, предусмотренные трудовым договором.

Какие права и обязанности нанимателя будут установлены

Права работников-надомников корреспондируют обязанности нанимателя. Так, наниматель обязан <*>:

— обеспечивать безопасность при эксплуатации оборудования, инструментов, механизмов и приспособлений, которые предоставил в бесплатное пользование работникам-надомникам;

— осуществлять стажировку, инструктаж и проверку знаний работников-надомников по вопросам охраны труда при эксплуатации переданных в бесплатное пользование оборудования, инструментов, механизмов и приспособлений;

— информировать работников-надомников о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся СИЗ;

— осуществлять обязательное страхование работников-надомников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с законодательством;

— исполнять другие обязанности, предусмотренные трудовым договором.

Наниматель имеет право <*>:

— требовать от работников-надомников соблюдения требований по охране труда;

— обращаться в соответствии с законодательными актами в организации здравоохранения, иные организации, осуществляющие в порядке, установленном законодательством, медицинскую деятельность, за сведениями о тяжести полученных работниками-надомниками производственных травм, наличии у работников-надомников заболеваний, которые могли привести к получению таких травм, а также о нахождении их в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

— обращаться в государственные органы, в том числе в суд, для защиты своих прав в порядке, установленном законодательством.

На заметку
Конституционный Суд считает, что ограничения, связанные с раскрытием информации о состоянии здоровья работников-надомников, не искажают сущности предусмотренного Конституцией права каждого на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь, преследуют конституционно значимые интересы защиты здоровья населения, прав других лиц, являются оправданными, допустимыми и пропорциональными.
Таким образом, Закон направлен на совершенствование правовых и организационных основ охраны труда, профилактику, своевременное выявление и пресечение правонарушений в области охраны труда, устранение их вредных последствий, обеспечение безопасности жизни и здоровья работающих в процессе их трудовой деятельности и гарантирование тем самым их конституционных прав на труд и на охрану здоровья <*>.

Какая ответственность установлена

Чтобы реализовать право работника на охрану труда, государство осуществляет госуправление в указанной области, контроль (надзор) за соблюдением законодательства об охране труда и устанавливает ответственность за нарушение законодательства об охране труда <*>.

Так, предусмотрена и административная, и уголовная ответственность за нарушение требований по охране труда.

Административная ответственность установлена за <*>: Уголовная ответственность установлена за <*>:
1. Нарушение должностным или иным уполномоченным лицом работодателя
или индивидуальным предпринимателем обязательных для соблюдения требований по охране труда, содержащихся в НПА, в том числе в ТНПА и ЛПА.
1. Нарушение правил техники безопасности, промышленной санитарии или иных правил охраны труда должностным лицом, ответственным за их соблюдение (нарушение правил охраны труда), повлекшее по неосторожности профессиональное заболевание либо причинение тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения.
2. Допуск к выполнению работ (оказанию услуг) лица, не прошедшего предварительный,
периодический или предсменный медицинский осмотр либо освидетельствование
на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии,
вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов,
токсических или других одурманивающих веществ, в случаях, когда прохождение таких осмотра либо освидетельствования обязательно в соответствии с законодательством об охране труда, либо неотстранение от выполнения работ (оказания услуг) лица, заведомо находящегося в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ.
2. Нарушение правил охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть человека либо причинение тяжкого телесного повреждения двум или более лицам.
3. Деяния, указанные выше, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения. 3. Нарушение правил охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.

Читайте этот материал в ilex
*по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex