В 2022 г. вступил в силу ряд изменений в Правила определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок (далее — Правила СПТ), утвержденные Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 N 105 (далее — Решение Совета ЕЭК N 105).

В материале рассмотрено, как в связи с изменениями, внесенными в решение Совета ЕЭК N 105, в том числе вступившими в силу в марте 2022 г., определяется страна происхождения товаров.

1. Общий порядок определения страны происхождения товаров до изменений, внесенных в 2022 г.

Более года, с 12.01.2021, когда вступило в силу Решение Совета ЕЭК N 105, единственным критерием определения государства — члена Евразийского экономического союза (далее — государства-члены) страной происхождения промышленного товара при осуществлении государственных (муниципальных) закупок являлось выполнение исчерпывающих условий, производственных и технологических операций при производстве промышленного товара по перечню согласно приложению N 1 к Правилам СПТ (далее — условия производства) (ч. 1 п. 3 Правил СПТ).

При этом подтверждением выполнения условий производства являлся акт экспертизы, оформленный по форме согласно приложению N 2 к Правилам СПТ. Акт экспертизы выдается уполномоченным органом (организацией) государства-члена в соответствии с национальным законодательством. Акт экспертизы выдается на неопределенный объем (количество) товара и рассматривается в качестве документа о происхождении товара в течение 1 года с даты его выдачи (абз. 2 п. 2, ч. 1, 3 п. 9 Правил СПТ).

Акт экспертизы прикладывается заявителем к заявлению о включении сведений о промышленном товаре государства-члена и его производителе в евразийский реестр промышленных товаров государств-членов (далее — Евразийский реестр), формируемый Евразийской экономической комиссией (далее — Комиссия) в соответствии с Правилами СПТ (п. 17 и подп. 8 п. 18 Правил СПТ).

Примечание
Заявитель — орган госвласти (организация) государства-члена, уполномоченный на взаимодействие с Комиссией по вопросам формирования и ведения Евразийского реестра (абз. 6 п. 2 Правил СПТ). БелТПП определена уполномоченной организацией Республики Беларусь на взаимодействие с Комиссией по вопросам формирования и ведения Евразийского реестра в соответствии с Правилами СПТ (абз. 2 п. 1 постановления N 180).

Формирование и ведение Евразийского реестра по форме согласно приложению N 4 к Правилам СПТ осуществляются уполномоченным структурным подразделением Комиссии (Департамент конкурентной политики и политики в области госзакупок) в электронном виде путем формирования или аннулирования записей на информационном ресурсе, определяемом Комиссией, в сети Интернет (п. 15 Правил СПТ).

БелТПП, унитарные предприятия БелТПП, их представительства и филиалы осуществляют проведение экспертизы выполнения при производстве товара Республики Беларусь условий производства, при выполнении которых товар считается происходящим из Республики Беларусь, предусмотренных в приложении N 1 к Правилам СПТ. Порядок осуществления экспертизы определяется БелТПП по согласованию с МАРТ (подп. 2.1, 2.2 п. 2 постановления N 180, приказ БелТПП от 31.03.2021 N 22).

2. Изменения, внесенные в Решение Совета ЕЭК N 105 в 2022 г.

В 2022 г. в Решение Совета ЕЭК N 105 изменения вносились:

1) Решением Совета ЕЭК от 24.12.2021 N 145 о внесении изменений в Правила СПТ, которое вступило в силу 29.01.2022;

2) Решением Совета ЕЭК от 18.02.2022 N 23 о внесении изменения в приложение N 1-1 к Правилам СПТ, которое вступило в силу 24.03.2022;

3) Решением Совета ЕЭК от 17.03.2022 N 31 о внесении изменений в приложение N 1 к Правилам СПТ, которое вступило в силу 28.03.2022.

2.1. Изменения в Решение Совета ЕЭК N 105 с 29.01.2022

Решением Совета ЕЭК от 24.12.2021 N 145 внесены изменения в подходы по подтверждению страны происхождения товаров из государств-членов. Правила СПТ были дополнены приложением N 1-1, которым утвержден перечень товаров, в отношении которых применяются критерии происхождения в соответствии с Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ от 20.11.2009 (далее — Правила СНГ). К таким товарам отнесены:

— одежда, кроме форменной (ведомственной), специальной, защитной огнестойкой одежды, униформы, жилетов и поясов спасательных и бельевого трикотажа;

— изделия текстильные, кроме белья постельного, столового, туалетного и кухонного, тканей текстильных и трикотажных полотен машинного или ручного вязания;

— изделия меховые;

— предметы одежды трикотажные и вязаные, кроме чулочно-носочных изделий;

— кожа дубленая и выделанная; чемоданы, сумки дамские, изделия шорно-седельные и упряжь; меха выделанные и окрашенные;

— обувь, за исключением защитной и специальной обуви;

— уборы головные из текстильных материалов;

— бумага и картон;

— троллейбусы (из кода ТН ВЭД ЕАЭС 8702).

В отношении вышеперечисленных товаров документ, подтверждающий страну происхождения товара для целей госзакупок, — это сертификат о происхождении товара формы СТ-1. Сертификат о происхождении товара формы СТ-1 является основанием для включения сведений о товаре и его производителе в Евразийский реестр на основании заявления, к которому приложен такой сертификат. Сертификат формы СТ-1, как и акт экспертизы, выдается на неопределенный объем (количество) товара и рассматривается в качестве документа о происхождении товара в течение 1 года с даты его выдачи. Порядок выдачи сертификата о происхождении товара формы СТ-1, в том числе содержащий особенности его заполнения уполномоченными органами (организациями), определяется законодательством государства-члена (ч. 5 п. 9 Правил СПТ).

2.2. Изменения в Решение Совета ЕЭК N 105 с 24.03.2022

Решением Совета ЕЭК от 18.02.2022 N 23 перечень, утвержденный приложением N 1-1 к Правилам СПТ, дополнен еще 12 товарами, среди которых:

— отвалы бульдозеров поворотные и неповоротные;

— машины для смешивания и аналогичной обработки грунта, камня, руды и прочих минеральных веществ;

— велосипеды двухколесные и прочие, без двигателя;

— автолесовозы;

— транспортные средства пожарные, в том числе пожарные автомобили и автоцистерны пожарные;

— средства транспортные для аварийно-спасательных служб и полиции;

— средства транспортные для обслуживания нефтяных и газовых скважин;

— средства транспортные для перевозки грузов с использованием прицепа-роспуска;

— контейнеры общего назначения (универсальные) и специализированные;

— машины подъемные для механизации складов;

— радиаторы и их части (из кода ТН ВЭД ЕАЭС 8708 91).

Примечание
Постановлением Совмина от 25.03.2022 N 173 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29 марта 2021 г. N 180» определено, что:
— БелТПП, унитарные предприятия БелТПП, их представительства и филиалы для включения товаров в Евразийский реестр на основании договора на оказание услуг, заключаемого с производителем товаров, осуществляют выдачу сертификатов о происхождении товара формы СТ-1 в соответствии с Правилами СНГ в отношении товаров согласно приложению N 1-1 к Правилам СПТ;
— особенности заполнения сертификата о происхождении товара формы СТ-1 для целей включения товара в Евразийский реестр определяются МАРТ.

Соответственно, с 30.03.2022 у белорусских производителей товаров, включенных в приложение N 1-1 к Правилам СПТ, появилась возможность получить в уполномоченной организации (БелТПП, унитарных предприятиях БелТПП, их представительствах и филиалах) сертификаты о происхождении товара формы СТ-1 для последующего включения сведений о таких товарах в Евразийский реестр.

Необходимо отметить, что в качестве основания для включения сведений о товаре и его производителе в Евразийский реестр сертификат о происхождении товара формы СТ-1 для товаров, предусмотренных приложением N 1-1 к Правилам СПТ, применяется временно — до 31.12.2022 (Решение Совета ЕЭК от 24.12.2021 N 145 и Решение Совета ЕЭК от 18.02.2022 N 23 действуют до 31.12.2022).

Примечание
Предусмотрена пролонгация срока действия для (п. 2.15 перечня мер по повышению устойчивости экономик государств-членов, включая обеспечение макроэкономической стабильности, утвержденного распоряжением  Совета ЕЭК от 17.03.2022 N 12):
— акта экспертизы, выданного в соответствии с Решением Совета ЕЭК N 105, и реестровой записи Евразийского реестра на 1 календарный год;
— предусмотренного механизма подтверждения страны происхождения товаров, включенных в перечень согласно приложению N 1-1 к Правилам СПТ, в соответствии с Правилами СНГ, до 30.06.2023.

2.3. Изменения в Решение Совета ЕЭК N 105 с 28.03.2022

Решением Совета ЕЭК от 17.03.2022 N 31 приложение N 1 к Правилам СПТ дополнено условиями производства по 52 товарам:

— отрасли «Нефтегазовое машиностроение» (насосы, запорная арматура, подшипники);

— отрасли «Легкая промышленность» (канаты и тросы);

— отрасли «Специальное машиностроение» (лифты, машины трамбовочные и автомобили-самосвалы (изменены ряд технологических операций));

— отрасли «Химическая и нефтегазохимическая промышленность» (трубки, шланги из пластика и резины, а также ткани из стекловолокна);

— отрасли «Энергетическое машиностроение, электротехническая и кабельная промышленность» (кабели силовые различного напряжения, провода, проволока, оптические волокна);

— отрасли «Медицинские изделия» (медицинские маски, компьютерные томографы, аппаратура рентгеноскопическая и аппараты вибрационные);

— отрасли «Строительные материалы» (изделия из цемента, бетона или искусственного камня, щебень и прочие гранулы, крошка и порошок из камня).

Соответственно, с 28.03.2022 на указанные товары уполномоченной организацией может быть выдан акт экспертизы о соответствии условиям производства, предусмотренным приложением N 1 к Правилам СПТ, и сведения о таких товарах и их производителях могут быть включены в Евразийский реестр.

Читайте этот материал в ilex >>*
*по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex