В 2021 году отраслевыми министерствами приняты инструкции, устанавливающие порядок определения планового фонда оплаты труда (ФОТ) работников бюджетных организаций.

1. Обзор НПА, устанавливающих порядок определения планового ФОТ

Для обеспечения единых подходов при расчете планового ФОТ принят ряд НПА, устанавливающих порядок определения планового ФОТ работников бюджетных организаций, подчиненных и (или) входящих в состав (систему) соответствующих госорганов. Рассмотрим их в табл. 1.

Таблица 1

Наименование НПА	Принявший орган	Распространяется на бюджетные организации, подчиненные:	Вступил в силу	Распространяет свое действие на отношения, возникшие:	Примечание
Инструкция N 149	Минобразование	— Минобразованию; — местным исполнительным и распорядительным органам, относящимся к сфере деятельности Минобразования (за исключением работников бюджетных научных организаций, определенных в Указе N 467)	12.08.2021	01.07.2021
Инструкция N 86	Минздрав	— Минздраву; — местным исполнительным и распорядительным органам и относящимся к сфере деятельности Минздрава	28.07.2021	28.07.2021
Инструкция N 3	Минкультуры	— Минкультуры; — местным исполнительным и распорядительным органам и относящимся к сфере деятельности Минкультуры	26.03.2021	01.01.2021
Инструкция N 6	Минсельхозпрод	— Минсельхозпроду, а также на бюджетные организации государственной ветеринарной службы	06.05.2021	01.01.2021
Инструкция N 4	Минтруда и соцзащиты	— Минтруда и соцзащиты (за исключением НИИ труда), а также на учреждения соцобслуживания, дома (центры) временного пребывания лиц без определенного места жительства, подчиненные местным исполнительным и распорядительным органам	04.02.2021	01.01.2021	В Инструкцию N 4 постановлением N 48 были внесены изменения, которые вступили в силу с 01.07.2021
Инструкция N 64	Минюст	— распространяется на государственные архивные учреждения и территориальные (городские и районные) архивы местных исполнительных и распорядительных органов	22.04.2021	01.01.2021

2. Основные принципы формирования планового ФОТ в бюджетных организациях

Несмотря на то, что порядок формирования планового ФОТ в различных отраслях бюджетной сферы установлен разными НПА, бюджетными организациями применяются общие принципы расчета (п. 3 Инструкции N 149, п. 3 и  7 Инструкции N 86, п. 3 Инструкции N 3, п. 3 Инструкции N 6, п. 3 Инструкции N 4, п. 3 Инструкции N 64).

При этом в общем случае для исчисления планового фонда оплаты труда используются сведения из штатного расписания бюджетной организации по состоянию на 1 января о штатной численности работников бюджетной организации (с учетом вакантных должностей служащих (профессий рабочих)) и о действующих условиях оплаты труда.

Плановый ФОТ в бюджетных организациях формируется путем суммирования ряда составляющих:

В свою очередь плановые средства на выплату надбавок и доплат включают:

В случае изменения базовой ставки, штатной численности работников, а также при изменении у работников отдельных условий, учитываемых при определении размеров оплаты труда (в том числе продолжительности стажа работы, квалификационной категории), плановый ФОТ пересчитывается.

3. Определение окладов, надбавок и доплат по вакантным должностям (профессиям)

Как отмечалось выше, для исчисления размера планового ФОТ применяются данные штатного расписания с учетом вакантных должностей служащих (профессий рабочих).

Порядок включения в плановый ФОТ отдельных стимулирующих и компенсирующих выплат, а также особенности установления окладов по вакантным должностям служащих (профессиям рабочих) представлены в табл. 2.

Таблица 2

Наименование выплат	Порядок включения выплат бюджетными организациями, подчиненными и (или) входящими в состав (систему):
	Минобразования (гл. 2 Инструкции N 149)	Минздрава (гл. 3 Инструкции N 86)	Минкультуры (гл. 2 Инструкции N 3)	Минсельхозпрода (гл. 2 Инструкции N 6)	Минтруда и соцзащиты (гл. 2 Инструкции N 4)	Минюста (п. 4 Инструкции N 64)
Оклад по вакантным должностям служащих, по которым предусмотрено квалификационное категорирование	по второй квалификационной категории	по второй квалификационной категории, по клиническим организациям (подразделениям), по РНПЦ — по первой квалификационной категории	по второй квалификационной категории	по второй квалификационной категории	по второй квалификационной категории	по второй квалификационной категории
Надбавка за стаж работы в бюджетных организациях	по стажевой группе от 5 до 10 лет в размере 15% базовой ставки	по стажевой группе от 10 до 15 лет в размере 20% базовой ставки	по стажевой группе от 5 до 10 лет в размере 15% базовой ставки	по стажевой группе от 5 до 10 лет в размере 15% базовой ставки	по стажевой группе от 5 до 10 лет в размере 15% базовой ставки	в размере 15% базовой ставки
Надбавка за стаж работы в отрасли				по стажевой группе от 5 до 10 лет в размере 15% базовой ставки
Надбавка за работу по контракту	в размере, не превышающем среднего процента, сложившегося в организации за прошлый год	в размере среднего процента, сложившегося по этой надбавке в организации за прошлый год	в размере, не превышающем средний процент, сложившийся по данной надбавке в организации за предыдущий год	в размере среднего процента, сложившегося в организации за прошлый год	в размере среднего процента, сложившегося в организации за прошлый год	в размере среднего процента, сложившегося по данной надбавке в учреждении за предыдущий год
Надбавки, размер которых в соответствии с законодательством установлен в зависимости от квалификационной категории	по второй квалификационной категории	по второй квалификационной категории, по клиническим организациям (подразделениям), по РНПЦ — по первой квалификационной категории	по второй квалификационной категории
Надбавки и доплаты, по которым установлены предельные максимальные значения размера выплаты либо средств, направляемых на эти выплаты		в размере среднего процента, сложившегося по каждой надбавке (доплате) в организации за прошлый год	в размере среднего процента, сложившегося по такой надбавке (доплате) в организации за предыдущий год
Доплата за работу в сельской местности		в размере 20% базовой ставки	в размере 20% базовой ставки	в размере 10% оклада
Надбавка за работу в сельской местности	в размере 20% базовой ставки				в размере 15% базовой ставки

Читайте этот материал в ilex >>*
* по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex