Эвелина Георгиевна Дубовик,
старший преподаватель кафедры финансового права
и правового регулирования хозяйственной деятельности
Белорусского государственного университета,
управляющий партнер
ООО «Юридическая компания «Соломон»

Роман Владимирович Фанибаро,
заведующий сектором отдела принудительного исполнения
Октябрьского района г. Минска

Наталья Петровна Будник,
юрисконсульт УП «Юридическая компания
«ПартнерКонсалт»

Граждане, в том числе ИП, участвуют в исполнительном производстве лично или через своих представителей. Причем личное участие не лишает права иметь представителей <*>.

Лица, имеющие право быть представителями

Представителями граждан, в том числе ИП, в исполнительном производстве могут быть:

— адвокаты;

— законные представители;

— близкие родственники (родители, усыновители (удочерители), дети, в том числе усыновленные (удочеренные), родные братья и сестры, дед, бабка, внуки);

— супруг (супруга);

— иные лица в случаях, предусмотренных законодательными актами <*>. Это, в частности, юридические лица и ИП, имеющие выданное Минюстом специальное разрешение (лицензию) на право осуществлять деятельность по оказанию юридических услуг с указанием ее составляющей — юридических услуг <*>.

Если исполнительный документ возложил на должника-гражданина, в том числе ИП, обязанности, которые он должен исполнить только лично, такой должник не имеет права действовать через представителя.

Юридические лица, организации, не являющиеся юридическими лицами, участвуют в исполнительном производстве через свои органы или своих представителей в пределах прав, предоставленных актами законодательства или учредительными документами. Представлять интересы таких лиц и организаций могут их руководители либо работники, адвокаты, иные лица в случаях, предусмотренных законодательными актами.

Лица, которые не могут быть представителями сторон

Не могут быть представителями сторон в исполнительном производстве:

— несовершеннолетние, не обладающие дееспособностью в полном объеме;

— граждане, признанные в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;

— судьи, следователи, прокуроры, работники органов принудительного исполнения и судов, за исключением случаев, когда указанные лица участвуют в исполнительном производстве в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей сторон исполнительного производства <*>.

Данный перечень закрытый.

Права и законные интересы несовершеннолетних, не обладающих дееспособностью в полном объеме, и граждан, признанных в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными, в исполнительном производстве представляют их законные представители <*>.

Законные представители

Законные представители совершают действия, право на совершение которых принадлежит представляемым, с ограничениями, установленными законодательными актами. Законный представитель может поручить участие в исполнительном производстве другому лицу, выбранному в качестве представителя.

Если в процессе исполнительного производства несовершеннолетний, не обладающий дееспособностью в полном объеме, приобретет ее, полномочия законного представителя прекратятся. И должник, ставший совершеннолетним, действует самостоятельно в полном объеме.

Документы, подтверждающие полномочия сторон

Представители сторон допускаются к участию в исполнительном производстве только при наличии документов, подтверждающих полномочия <*>. Это документы, удостоверяющие личность и право представлять интересы стороны (нотариально удостоенная доверенность, паспорт, документы, подтверждающие родство, и т.д.).

Руководитель юридического лица подтверждает свои полномочия документом, который удостоверяет его служебное положение и дает право представлять интересы юридического лица без доверенности (приказ о назначении, устав).

Адвокат представляет удостоверение адвоката и доверенность, оформленную в простой письменной форме, или ордер.

Лица, уполномоченные заверять доверенности представителей

Близкие родственники, иные лица в случаях, предусмотренных законодательными актами, подтверждают свои полномочия доверенностью, выданной гражданином, в том числе ИП, удостоверенной нотариально либо лицом, уполномоченным удостоверять доверенности:

— военнослужащих и других граждан, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальниками таких учреждений, их заместителями по медицинской части, старшими или дежурными врачами;

— военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и учреждений образования, осуществляющих подготовку кадров по специальностям (направлениям специальностей, специализациям) для Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Беларусь, в которых нет нотариальных контор, нотариальных бюро и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работающих в этих частях, соединениях, учреждениях гражданских лиц, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командирами (начальниками) этих частей, соединений или учреждений;

— граждан, находящихся в учреждениях, исполняющих наказание в виде ареста, ограничения свободы, лишения свободы, пожизненного заключения, или местах содержания под стражей, удостоверенные начальниками соответствующих учреждений, исполняющих наказание, или руководителями администраций мест содержания под стражей;

— граждан, находящихся на излечении в больницах, госпиталях, других организациях здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, или проживающих в учреждениях социального обслуживания, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, удостоверенные главными врачами, их заместителями по медицинской части или дежурными врачами этих больниц, госпиталей и других организаций здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, а также начальниками госпиталей, руководителями (их заместителями) учреждений социального обслуживания, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, руководителями (их заместителями) соответствующих органов по труду, занятости и социальной защите <*>.

Представитель юридического лица действует от имени этого лица на основании доверенности, выданной в простой письменной форме, подписанной руководителем или иным лицом, уполномоченным учредительными документами.

Помимо вышеперечисленных документов, представитель стороны в исполнительном производстве обязан представить документ, удостоверяющий личность (паспорт, вид на жительство). Документы, подтверждающие полномочия, или их копии приобщаются к материалам исполнительного производства.

Порядок оформления доверенности на представление интересов

Доверенность на представление интересов в исполнительном производстве должна содержать:

— дату выдачи (доверенность без даты ничтожна);

— место выдачи;

— данные доверителя;

— данные представителя (Ф.И.О., паспортные данные, место регистрации, наименование должности (если это представитель организации));

— перечень полномочий (полномочия, указанные в ч. 2 ст. 24 Закона об исполнительном производстве, должны специально оговариваться);

— срок действия (если не указан, доверенность действует год с момента выдачи);

— подпись доверителя (с принятием Декрета N 7 субъекты хозяйствования вправе не использовать печать).

Доверенность вступает в силу со дня совершения либо удостоверения, если она не предусматривает более поздний срок <*>. Срок действия доверенности не может превышать три года. Если срок действия в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение одного года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна <*>.

Примеры из практики

1. В отдел принудительного исполнения поступило заявление о возбуждении исполнительного производства, подписанное представителем по доверенности. Заявителю вернули заявление без возбуждения исполнительного производства, поскольку доверенность не содержала полномочие на право предъявления исполнительного документа.

2. Представитель по доверенности подал заявление об отказе от дальнейшего взыскания в рамках исполнительного производства. Судебный исполнитель не принял отказ, т.к. данного права не было в доверенности.

3. Представитель взыскателя обратился в отдел принудительного исполнения с заявлением о принятии мер по обеспечению исполнения путем наложения ареста на имущество должника. Заявление не рассматривалось по существу, поскольку к нему прилагалась копия доверенности с истекшим сроком действия.

Доверенность, выданная на представление интересов в исполнительном производстве и содержащая полномочия, перечисленные в ст. 24 Закона об исполнительном производстве, позволяет представителю знакомиться с материалами исполнительного производства, заявлять отказ от исполнения, заключать мировые соглашения в рамках исполнительного производства, участвовать в исполнительных действиях, осуществлять другие, поименованные в ней полномочия.