Сергей Белявский,
эксперт в сфере судебной
практики разрешения экономических споров

Сергей Матюк,
юрист

НПА не имеет обратной силы. Исключение составляют случаи, когда НПА смягчает или отменяет ответственность граждан и юридических лиц (ст. 66 Закона об НПА).

Прекративший свое действие НПА (структурный элемент) применяется к отношениям, возникшим в период его действия, до утраты им юридической силы (п. 3 ст. 66 Закона об НПА). Однако, если НПА, прекративший действие предыдущего, предусматривает распространение отдельных элементов на отношения после прекращения действия НПА, применять нормы об обратной силе (ч. 1 п. 1 ст. 66 Закона об НПА) неправомерно. Данный вывод подтверждает пример из судебной практики.

Пример
Оператор вторичных материальных ресурсов обратился с иском о взыскании с организации предусмотренных Указом N 313 и договором процентов в связи с несвоевременным внесением платы за организацию сбора отходов.

Суды первой и апелляционной инстанции посчитали, что Указ N 16, отменивший Указ N 313 , установил новый вид ответственности и распространил свое действие на предыдущие периоды. Исходя из этого, суды в иске отказали.

В кассационной жалобе оператор вторичных материальных ресурсов указал, что проценты, предусмотренные Указом N 313, не являются мерой гражданско-правовой ответственности. Они составляют часть платы в повышенном размере за организацию сбора отходов. Указ N 16 не отменил плату в повышенном размере в случае нарушения срока оплаты, а лишь уменьшил ее размер.

Верховный Суд отменил решения нижестоящих судебных инстанций:

— Указ N 16 закрепил, что исполнение обязанности за прошлые отчетные периоды подпадает под законодательство, действовавшее в данных отчетных периодах;

— согласно разъяснениям Минжилкомхоза, в части начисления процентов за несвоевременное внесение платы за прошлые периоды следует руководствоваться Указом N 313, пока плательщик не выполнит обязанность по внесению платы за эти периоды в полном объеме;

— нижестоящие инстанции сделали неправомерный вывод о распространении действия Указа N 16 на отношения, возникшие до его вступления в силу. Указ N 16 закрепил порядок выполнения организациями обязанностей, в том числе по начислению процентов при просрочке платежа, после прекращения действия Указа N 313 (Постановление судебной коллегии по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь от 02.03.2021 по делу N 155ЭИП203/К (416-21/2020/1293А).

Таким образом, НПА, прекративший действие предыдущего, может предусматривать, что определенные нормы утратившего силу НПА будут применяться к отношениям, возникшим в период его действия, и после утраты данным НПА юридической силы.