Рассмотрим шаг за шагом действия покупателя (резидента), когда иностранный поставщик (нерезидент) не поставил оплаченные материальные ресурсы для строительства объекта в Беларусь по причине введения санкций иностранным государством (союзом), а также взаимосвязи договора поставки материальных ресурсов и договора стройподряда по обеспечению такой поставки.

Сложившаяся международная экономическая ситуация преимущественно связана с санкционными ограничениями в отношении тех или иных государств, организаций, товаров и пр. Рассмотрим ситуацию, когда иностранный поставщик не поставил в согласованный срок уже оплаченные резидентом материальные ресурсы для строительства объекта. В настоящем алгоритме предложим один из вариантов решения этой проблемы в виде отказа от исполнения обязательств по договору, возвращения аванса и пр.

Обратите внимание!
Договор поставки — разновидность договора купли-продажи. При заключении такого договора по общему правилу применяется право страны, где имеет свое основное место деятельности продавец (поставщик). В нашем случае — право страны иностранного поставщика (нерезидента). Право страны Республики Беларусь будет применяться в том случае, если соответствующее условие предусмотрено договором поставки (п. 5 ст. 424, ст. 1124, подп. 1 ч. 1 п. 1 ст. 1125 ГК). Императивные (обязательные) нормы Республики Беларусь должны применяться к обязательствам сторон вне зависимости от выбранного права страны. К таким нормам можно отнести, например, нормы валютного законодательства (ст. 1100 ГК).

Шаг 1. Направляем претензию о возврате предоплаты

В договоре стройподряда заказчик и подрядчик могут предусмотреть необходимость выплаты целевых авансов на приобретение материальных ресурсов, которые перечислены в приложении к Правилам N 1450. Среди них материальные ресурсы, закупаемые по внешнеторговым контрактам (п. 56, абз. 4 приложения к Правилам N 1450).

Примечание
Материальные ресурсы — строительные и горюче-смазочные материалы, энергия всех видов, оборудование, конструкции, изделия и другие ресурсы, используемые для строительства объекта (выполнения строительных работ).

В дальнейшем заказчик или подрядчик заключает договор поставки материальных ресурсов в лице покупателя, чтобы обеспечить ими строительство объекта.

Примечание
Как правило, обеспечить стройку материальными ресурсами должен подрядчик. Договором стройподряда стороны могут возложить данную обязанность на заказчика (ч. 1 п. 39 Правил N 1450, п. 1 ст. 700 ГК).

Если целевой аванс был фактически перечислен иностранному поставщику, который не исполнил свои обязательства по поставке материальных ресурсов, покупатель (резидент) обязан принять меры по его возврату в сроки, предусмотренные договором поставки. Здесь отметим, что договор поставки между резидентом и нерезидентом Республики Беларусь является валютным договором. Соответственно, условие о сроке возврата предоплаты будет существенным вне зависимости от права страны, которое применяется к договорным отношениям. По общему правилу дата исполнения обязанности по возврату аванса (репатриации) — это дата зачисления денежных средств на счет юрлица-резидента в определенный договором срок (абз. 4 п. 1 ст. 10 Закона о валютном регулировании, п. 9 Инструкции о валютных операциях).

Пример
Экономический кризис стал причиной нарушения логистических маршрутов, и иностранный поставщик (нерезидент) не смог поставить материальные ресурсы покупателю (резиденту) в установленные договором сроки. Последний направил в адрес поставщика (нерезидента) претензию о возврате аванса. Аванс был возвращен и зачислен на счет покупателя (резидента) в установленный договором срок.

Обязанность по возврату аванса (репатриация) может считаться исполненной и в других случаях (п. 7 ст. 19 Закона о валютном регулировании). Например, когда (подп. 7.1, 7.7 п. 7 Закона о валютном регулировании):

— судебное, арбитражное решение (постановление) либо иной акт необходимо признать и (или) привести в исполнение в соответствии с законодательством государства, на территории которого производится принудительное исполнение, но уполномоченный орган отказал юрлицу-резиденту в связи с невозможностью исполнения;

— судебным, арбитражным решением (постановлением) юрлицу-резиденту отказано в удовлетворении обращения для взыскания задолженности юрлица-нерезидента по валютному договору по причинам, связанным с невозможностью исполнения, и оно вступило в законную силу.

Пример
Решением экономического суда г. Минска был удовлетворен иск покупателя (резидента) о взыскании с поставщика (нерезидента) перечисленного аванса по договору поставки. Исполнительное производство было возбуждено на территории государства поставщика (нерезидента). Исполнительный орган данного государства прислал акт о невозможности исполнения решения экономического суда г. Минска, т.к. данным государством принято решение прекратить все финансовые операции с Беларусью.

При оформлении претензии рекомендуем сразу соблюдать правила, установленные приложением к ХПК, которые обязательны на тот случай, если предоплату придется возвращать через суд.

Шаг 2. Направляем требование об одностороннем отказе от договора поставки

Неоднократное нарушение сроков поставки товара поставщиком (нерезидентом) является существенным нарушением договора поставки и основанием для одностороннего отказа от его исполнения. Это правило относится и к условиям договора о разовых поставках, если после назначения новых сроков поставки иностранный поставщик (нерезидент) поставку материальных ресурсов не произвел (подп. 1 ч. 1 п. 2 ст. 420, подп. 2 п. 2 ст. 493 ГК).

Данное правило действует, если стороны предусмотрели договором поставки применение права Республики Беларусь либо когда право на односторонний отказ за несвоевременную поставку предусмотрено условиями самого внешнеторгового (валютного) договора.

Пример формулировки условия во внешнеторговом договоре поставки
К настоящему договору и правоотношениям, возникающим из него или в связи с ним, применяется законодательство Республики Беларусь. Судебные споры, связанные с неисполнением обязательств по настоящему договору, рассматриваются в экономическом суде г. Минска. 

Пример формулировки условия во внешнеторговом договоре поставки
Покупатель вправе в одностороннем порядке отказаться от настоящего договора поставки, если поставщик неоднократно нарушил сроки поставки товара.

Здесь нужно быть готовым к тому, что нерезидент заявит о наличии обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора). Полагаем, наличие данных обстоятельств не лишает покупателя (резидента) права отказаться от договора, а лишь освобождает поставщика (нерезидента) от ответственности за нарушение им сроков поставки и (или) сроков возврата аванса. Такие обстоятельства должны быть чрезвычайными и непредотвратимыми и их наличие поставщику (нерезиденту) нужно доказать (п. 3 ст. 372 ГК).

Примечание
Как проверить наличие обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора), на которые ссылается поставщик (нерезидент), можно ознакомиться в Шаге 3.

Чтобы в одностороннем порядке отказаться от договора поставки, достаточно уведомить об этом другую сторону. Согласие другой стороны на расторжение договора, а также обращение с соответствующим требованием в суд в таких случаях не требуется. Однако это не освобождает сторону от права оспорить данный отказ, если она с ним не согласна (ч. 8 постановления Пленума ВХС от 16.12.1999 N 16).

Судебная практика
Покупатель отказался от исполнения договора поставки в связи с неоднократным нарушением сроков поставки по направленным поставщику заявкам. Поставщик обратился с иском в суд о признании данного отказа недействительным, поскольку, по его мнению, была допущена только однократная непоставка товара. Суд посчитал данные доводы необоснованными. Материалами дела подтверждается невыполнение ряда заявок на поставку товара. Иск поставщика остался без удовлетворения (постановление судебной коллегии по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь от 23.02.2022 (дело N 153ЭИП21896)).

Шаг 3. Проверяем наличие обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора), на которые ссылается иностранный поставщик

Наличие обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора) иностранный поставщик (нерезидент) может засвидетельствовать, например, в уполномоченном органе, организации своего государства или другим способом.

Примечание
В Республике Беларусь такой организацией является Белорусская торгово-промышленная палата (БелТПП) (абз. 4 ст. 20 Закона о торгово-промышленной палате). При этом на сайте БелТПП уточнили, что она рассматривает введенные Европейским союзом, США и другими странами санкции как обстоятельство непреодолимой силы при наличии признаков чрезвычайности и непредотвратимости в отношении гражданско-правовых обязательств субъектов предпринимательской деятельности Республики Беларусь.
Другими словами, полагаем, неисполнение гражданско-правовых обязательств по причине форс-мажора иностранным поставщиком и по заявлению данного поставщика БелТПП рассматривать не будет, поскольку он не является субъектом хозяйствования Республики Беларусь.

Сводную информацию о санкциях в отношении Беларуси можно найти на сайте БелТПП, а также на сайте АНК «Представительство немецкой экономики в Республике Беларусь». В частности, 02.03.2022 Совет Европейского союза принял Регламент Совета (ЕС) N 2022/355{КСС} о внесении изменений в Регламент (ЕС) N 765/2006 об ограничительных мерах с учетом ситуации в Беларуси и Решение Совета ЕС (CFSP) N 2022/356 о внесении изменений в Решение 2012/642/CFSP об ограничительных мерах с учетом ситуации в Беларуси.

Справочно
Неофициальный перевод на русский язык указанных решений можно найти на сайте БАМАП. Также их русскоязычный вариант можно получить на официальных сайтах их размещения путем перевода данных страниц на русский язык.

Этими документами субъектам хозяйствования Евросоюза запрещается прямо или косвенно экспортировать в Беларусь определенные товары, в том числе материальные ресурсы, например (подп. а п. 1 ст. 1s, приложение XIV Регламента Совета (ЕС) N 2022/355):

— провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них; кабели волоконно-оптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками, независимо от того, находятся они или нет в сборе с электропроводниками или соединительными приспособлениями (код ТН ВЭД 8544);

— арматура изолирующая для электрических машин, устройств или оборудования, изготовленная полностью из изоляционных материалов, не считая некоторых металлических компонентов (например, резьбовых патронов), вмонтированных при формовке исключительно с целью сборки, кроме изоляторов товарной позиции 8546; трубки для электропроводки и соединительные детали для них, из недрагоценных металлов, облицованные изоляционным материалом (код ТН ВЭД 8547);

— бульдозеры с неповоротным или поворотным отвалом, грейдеры, планировщики, скреперы, механические лопаты, экскаваторы, одноковшовые погрузчики, трамбовочные машины и дорожные катки, самоходные (код ТН ВЭД 8429);

— машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные (код ТН ВЭД 8430);

— прочее.

Указанные запреты применяются без ущерба для выполнения — до 04.06.2022 — договоров, заключенных до 02.03.2022, или сопутствующих договоров, необходимых для их выполнения (п. 3 ст. 1s Регламента Совета (ЕС) N 2022/355). Другими словами, если внешнеторговый договор заключен до 02.03.2022, вывоз данных товаров субъектами хозяйствования Евросоюза может быть осуществлен на территорию Беларуси до 04.06.2022.

Пример
Между иностранным поставщиком (нерезидентом, субъектом хозяйствования Евросоюза) и покупателем (резидентом) в 2021 г. заключен договор на поставку материальных ресурсов для строительства объекта, расположенного в г. Минске. Объект договора поставки — трубки для электропроводки и соединительные детали для них, из недрагоценных металлов, облицованные изоляционным материалом (код ТН ВЭД 8547). Срок поставки по договору — до 01.04.2022. Поставщик не поставил товар по причине запрета его ввоза на территорию Беларуси, ссылаясь на Регламент Совета (ЕС) N 2022/355 как на обстоятельство непреодолимой силы. Других доказательств, препятствующих исполнению договора, он не представил. Доводы поставщика не могут подтверждать наличие обстоятельств непреодолимой силы, поскольку данным решением предусмотрена возможность поставки такого товара до 04.06.2022.