Ирина Ивановна Махнач,
юрист

Вопрос: Сотрудник организации — ревизор, член ревизионной комиссии, которая проверяет, как проводились закупки за счет собственных средств в организации, в том числе соблюдение требований об обеспечении минимальной доли закупок белорусских товаров. В случае установления при проверках нарушения требований законодательства об обеспечении минимальной доли кто понесет ответственность? Будет ли привлечен к ответственности ревизор?

Ответ: Ответственность за несоблюдение требования об обеспечении минимальной доли может быть возложена как на руководителя организации, так и на других работников в соответствии с локальными актами организации. Ревизор может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

Обоснование: При закупке товаров, указанных в приложении 3-2 к постановлению N 229, организация должна в течение календарного года обеспечить минимальную долю закупок белорусских товаров, определенную в процентном отношении к объему закупок в натуральном выражении товаров, относящихся к соответствующему коду ОКРБ 007-2012, за исключением случаев невозможности достижения минимальной доли, а также закупок товаров, указанных в п. 4, 5 и 26 приложения 1 к постановлению N 229, и закупок до 01.01.2024 товаров, указанных в п. 64 приложения 1 к постановлению N 229 (ч. 1 подп. 2.19 п. 2 постановления N 229).

Учитывая изложенное, закупающая организация, определенная в подп. 1.1 п. 1 постановления N 229, должна в течение календарного года обеспечить минимальную долю закупок белорусских товаров, указанных в приложении 3-2 к постановлению N 229, в том числе и в случае закупок таких товаров без соблюдения требований постановления N 229 по основаниям, указанным в приложении 1 к постановлению N 229, за исключением случаев невозможности достижения минимальной доли (ч. 1 подп. 2.19 п. 2 постановления N 229). Один из случаев такой невозможности — получение письменных ответов отечественных производителей о невозможности участия в закупке (невозможности производства и (или) поставки товаров с необходимыми характеристиками).

Недостижение минимальной доли белорусских товаров рассматривается как состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 12.27 КоАП, и влечет за собой наложение штрафа в размере до 15 БВ.

Юрлицо несет административную ответственность, если такое лицо указано в санкции статьи (ч. 2 ст. 4.6 КоАП). Соответственно возложить административную ответственность за указанные в ст. 12.27 КоАП правонарушения возможно только на физлицо как виновного работника заказчика (организатора).

При этом п. 3 постановления N 229 установлено, что персональная ответственность за необеспечение выполнения требований законодательства о закупках за счет собственных средств возложена на руководителей госорганов (госорганизаций). На основании этой нормы за несоблюдение минимальной доли белорусских товаров к ответственности может быть привлечен руководитель организации. Кроме того, в соответствии с должностной инструкцией (приказом руководителя, регламентом комиссии и другими локальными актами) к ответственности может быть привлечен специалист, ответственный за осуществление закупок, члены комиссии, созданной для проведения процедур закупок, или иные лица, если на них возложена обязанность обеспечивать соблюдение требования о минимальной доле закупок белорусских товаров. Условия привлечения к административной ответственности членов комиссии зависят от распределения между ними прав и обязанностей согласно регламенту работы комиссии, положению о комиссии, приказу или иному локальному акту, касающемуся полномочий комиссии и ее членов.

Специалист организации, который в составе ревизионной комиссии не усмотрел в ходе проведения проверки нарушения требования об обеспечении минимальной доли закупок белорусских товаров при наличии такого нарушения, может быть привлечен руководителем организации к дисциплинарной ответственности в соответствии со ст. 197 и 198 ТК, если будет выявлено, что им как ревизором нарушены его должностные обязанности.

Читайте этот материал в ilex >>*
*по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex