Вопрос: Какие полномочия необходимо закрепить за ответственным лицом при проведении переговоров в строительстве за счет средств бюджета?

Ответ: При проведении переговоров в строительстве за счет средств бюджета организатор закрепляет за ответственным лицом круг его обязанностей, исходя из полномочий, предоставленных организатору согласно Положению N 88, а также обстоятельств проведения конкретной процедуры переговоров.

Обоснование: В соответствии с законодательством при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) при строительстве с привлечением полностью либо частично средств республиканского или местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома применяются требования Указа N 223, а также Положения N 88.

Так, организатор переговоров принимает решение о создании конкурсной комиссии (назначении ответственного лица за проведение переговоров) с определением ее (его) полномочий <*>.

При определении круга обязанностей ответственного лица, в частности, учитываются следующие полномочия организатора переговоров:

1) разрабатывает документацию для переговоров, проект соответствующего договора и при необходимости документацию для предварительного квалификационного отбора участников (при делегировании данных полномочий ответственному лицу);

2) определяет перечень приглашаемых участников, направляет им приглашения для участия в переговорах, а также при необходимости размещает извещение о проведении переговоров и (или) публикует его в любых средствах массовой информации (при делегировании данных полномочий ответственному лицу). При отсутствии конкуренции на рынке товаров ответственное лицо за проведение переговоров должно представлять руководителю организатора переговоров письменное обоснование, устанавливающее причину направления приглашения одному поставщику;

3) представляет участникам документацию для переговоров и при необходимости документацию для предварительного квалификационного отбора участников (при делегировании данных полномочий ответственному лицу) <*>;

4) организует и проводит переговоры <*> (при делегировании данных полномочий ответственному лицу), в том числе:

— принимает и регистрирует предложения для переговоров;

— в случае поступления запроса о предоставлении разъяснений положений документации для переговоров готовит ответы на такие запросы и предоставляет участникам;

— открывает предквалификационные документы, проводит предварительный квалификационный отбор участников (при необходимости его проведения в соответствии с условиями переговоров), направляет при необходимости запросы участникам о разъяснении их предквалификационных документов; оформляет протоколы по результатам такого отбора *(в соответствии с приложениями 1, 2 к Положению N 88); участникам, не прошедшим предварительный квалификационный отбор, дает мотивированный отказ в дальнейшем участии в переговорах и возвращает их предложения для переговоров нераспечатанными; извещает участников о результатах предквалификационного отбора;

— осуществляет вскрытие конвертов с предложениями для переговоров, что оформляется протоколом <*>;

— проверяет полномочия лиц, уполномоченных на проведение переговоров от имени участника;

— проводит переговоры, в том числе вправе провести индивидуальные переговоры в порядке, предусмотренном п. 73 Положения N 88;

— рассматривает предложения на предмет их соответствия документации для переговоров;

— направляет при необходимости запросы участникам о разъяснении их предложений;

— при установлении в документации для переговоров права организатора переговоров на проведение процедуры улучшения предложения для переговоров проводит такую процедуру улучшения предложений в порядке, установленном в документации для переговоров; одновременно направляет приглашения участникам, допущенным к процедуре улучшения предложения для переговоров;

— по результатам процедуры улучшения предложений принимает от участников откорректированные документы, определяющие их коммерческие предложения, оформленные в порядке, предусмотренном для подачи предложений для переговоров;

— привлекает при необходимости экспертов и уполномоченных представителей заказчика;

5) оценивает представленные участниками предложения для переговоров и принимает решение о результатах проведения переговоров (при делегировании данных полномочий ответственному лицу);

6) оформляет по результатам проведения переговоров протокол <*> и извещает участников в электронной форме о результатах их проведения (при делегировании данных полномочий ответственному лицу).

Стоит отметить, что полномочия, которые могут быть поручены ответственному лицу, можно определить исходя из п. 63 Положения N 88, т.е. тех обязанностей, которые выполняет организатор переговоров, а также исходя из п. 68, 72 — 74 Положения N 88, определяющих порядок проведения переговоров.

Однако допускается не все из вышеуказанных полномочий организатора переговоров делегировать ответственному лицу. Отдельные полномочия могут быть сохранены за руководителем или закреплены за иными сотрудниками.

Таким образом, организатор самостоятельно определяет круг полномочий ответственного лица, исходя из обстоятельств проведения конкретной процедуры переговоров.

Читайте этот материал в ilex >>
*по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex